河北省石家莊市市直部門領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人代表，近日組成約100余人的趙州橋“觀光”感受團(tuán)，沿著洨河沿岸，近距離感受趙州橋下的洨河污染狀況。
“現(xiàn)場感受洨河污染狀況觸目驚心，大力整治勢在必行。”“觀光團(tuán)”發(fā)起人，河北省石家莊市委常委、市紀(jì)委書記、市洨河綜合整治指揮部副總指揮司存喜沉重地說。
擦亮名片:省委、省政府的態(tài)度
歷史上的洨河是子牙河水系滏陽河上游一條支流，發(fā)源于鹿泉、井陘兩縣接壤的五峰山，經(jīng)鹿泉、欒城、趙縣，入寧晉與沙河會合后匯入滏陽河。
隨著城市擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，沿岸大量排放的工業(yè)廢水和生活污水，讓洨河成為石家莊的一條“納污河”。
50多歲的老白是本地人，從小在趙州橋邊長大，又在趙州橋公園工作多年。老白清楚記得游客路過泄洪渠時(shí)屏息掩鼻的表情。
趙州橋是河北省會的一張名片，穿橋而過的洨河水卻讓趙州橋蒙羞，更讓省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)揪心。
6月12日，河北省委副書記、省長張慶偉在調(diào)研趙州橋景區(qū)環(huán)境治理工作時(shí)，對洨河污染治理提出了明確要求。
6月20日上午，河北省委常委、常務(wù)副省長楊崇勇帶領(lǐng)省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，實(shí)地察看了石家莊市市政排水管網(wǎng)、橋東污水處理廠排放口、欒城污水處理廠洨河排放口，聽取了石家莊市關(guān)于洨河綜合整治情況的匯報(bào)。
楊崇勇動情地說，省委、省政府高度重視省會環(huán)境治理工作，省委書記、省人大常委會主任張慶黎，省長張慶偉對改善石家莊市生態(tài)環(huán)境工作非常重視，多次作出重要指示。
楊崇勇對石家莊市委副書記、市長姜德果說:“省會水環(huán)境治理事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)省會形象和可持續(xù)發(fā)展。洨河污染嚴(yán)重危害了周邊人民群眾生產(chǎn)生活，洨河綜合整治及全市水環(huán)境治理勢在必行。”
6月28日下午，河北省委書記、省人大常委會主任張慶黎沒有通知任何當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)，沒有任何部門領(lǐng)導(dǎo)陪同，冒雨到趙縣趙州橋景區(qū)內(nèi)洨河綜合整治現(xiàn)場，實(shí)地察看有關(guān)情況。
當(dāng)天，張慶黎對洨河治理作出批示:“趙州橋作為河北著名的歷史文化遺跡，目前環(huán)境污染狀況已經(jīng)嚴(yán)重影響了河北形象，對趙州橋河道環(huán)境尤其是水體污染已到了非治理不可的時(shí)候了。要站在對子孫后代負(fù)責(zé)的高度，切實(shí)加大河區(qū)污染綜合治理力度，著力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境，讓河北的天更藍(lán)、地更綠、水更清，真正為廣大人民群眾創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”
河北省委副書記、省長張慶偉在省委辦公廳編輯的《河北快報(bào)》特刊第19期《張慶黎同志暗訪洨河綜合整治情況》上批示:“慶黎書記的舉動，對我們的工作是極大的觸動。請崇勇、杰輝副省長商有關(guān)部門、企業(yè)，拿出行動，支持石家莊專項(xiàng)整治。”
河北省政府領(lǐng)導(dǎo)楊崇勇、張杰輝馬上組織相關(guān)人員進(jìn)行研究，拿出具體措施支持石家莊洨河綜合整治。
河北省環(huán)保廳廳長姬振海看到省領(lǐng)導(dǎo)的批示后，當(dāng)即作出指示:“要從慶黎書記的暗訪、慶偉省長等省領(lǐng)導(dǎo)批示中感受到肩上的責(zé)任，始終堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法。請規(guī)財(cái)處研究對石家莊的支持。”
還水以清:市委、市政府的決心
近年來，石家莊市委、市政府不惜投巨資，改善水環(huán)境，使生態(tài)改善，環(huán)境好轉(zhuǎn)，民心齊振。2012年實(shí)施的藍(lán)天碧水工程成為石家莊十大民生工程之首、市容市貌綜合整治十大工程之首。
書記、市長一副擔(dān)，干部、群眾一條心。6月12日，河北省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬，市委副書記、市長姜德果聽取了十大民生工程建設(shè)進(jìn)展。次日，兩位領(lǐng)導(dǎo)就洨河污染治理進(jìn)行專題調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，洨河治污工作事關(guān)全市人民群眾切身利益，事關(guān)省會的形象和可持續(xù)發(fā)展，一定要還洨河以碧水清流。
孫瑞彬指出，要加大洨河綜合整治工程的實(shí)施力度，在做好科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施橋東和橋西污水處理廠的升級改造，抓好污水管網(wǎng)建設(shè)，并對河道淤泥進(jìn)行清理。要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格排污監(jiān)管，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)排污口的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁企業(yè)偷排、直排和超標(biāo)排放。要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對河流斷面超標(biāo)排放的要依法依規(guī)予以嚴(yán)厲處罰，還百姓碧波蕩漾、流水潺潺的洨河。
姜德果表示，石家莊市委、市政府高度重視，各縣(市)、各部門迅速行動，對洨河沿線污染企業(yè)和生活污染源進(jìn)行全面整治。加大管網(wǎng)建設(shè)力度，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，今年年底前，確保全市污水處理廠排放達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)；決心用一年時(shí)間，擦亮省會的這張名片。
6月28日，孫瑞彬主持召開洨河綜合整治工作調(diào)度會，他要求各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，以壯士斷腕的決心和魄力，強(qiáng)力推進(jìn)洨河綜合整治工作，把這件得民心順民意的好事干實(shí)干好。
姜德果要求，各級各有關(guān)部門要堅(jiān)定信心，細(xì)化、量化工作任務(wù)，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成洨河綜合整治工作。
7月19日，孫瑞彬和姜德果再次調(diào)度洨河綜合整治。
背水決戰(zhàn):匯聚力量的集結(jié)
“一座無水之城，終將因?yàn)槿狈ι鷻C(jī)而失去發(fā)展的動力。”孫瑞彬說。
石家莊市環(huán)保局副局長牛新國這樣歸納洨河污染形成的原因:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重于醫(yī)藥，工業(yè)污水排放量比重大；污水處理廠出水不穩(wěn)定。
6月28日，石家莊市委、市政府決定成立洨河綜合整治指揮部。孫瑞彬任洨河綜合整治指揮部總指揮，姜德果為常務(wù)副總指揮，市委常委、紀(jì)委書記司存喜和其他5位市領(lǐng)導(dǎo)為副總指揮。
指揮部下設(shè)洨河綜合整治污水治理組、生態(tài)恢復(fù)組、管網(wǎng)建設(shè)組、環(huán)保治理組。石家莊市上下迅速行動，吹響了整治洨河的沖鋒號。
6月28日，石家莊市環(huán)保局辦公室副主任鄭璞接到通知，進(jìn)駐洨河綜合治理指揮部，環(huán)保局的王禪、馬輝波、曹夢光也接到了同樣的指令。市水務(wù)局、建設(shè)局、園林局等有關(guān)單位20余人接到通知，火速進(jìn)駐指揮部。
自7月2日開始，司存喜每周一調(diào)度，各項(xiàng)整治工程有條不紊地展開。
部門聯(lián)動，各盡其責(zé)的落實(shí)
石家莊市政府召開多次市長工作會，細(xì)化工作，明確任務(wù)，并召集市環(huán)保局、市發(fā)改委等部門負(fù)責(zé)人，就洨河治理分解工作任務(wù)。
“問題在河里，根子在岸上。”牛新國說。抓好洨河綜合整治，要部門聯(lián)動，形成合力，一抓到底，才有可能達(dá)到效果。
按照石家莊市委、市政府總體部署要求，市環(huán)保局、市水務(wù)局、水務(wù)集團(tuán)，各縣(市、區(qū))、礦區(qū)政府、高新區(qū)管委會加大工作力度，確保全市范圍內(nèi)投入使用的污水處理廠出水水質(zhì)全部達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。如市水務(wù)局、水務(wù)集團(tuán)牽頭完成橋西、橋東污水處理廠及欒城縣污水處理廠升級改造；市水務(wù)局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市內(nèi)五區(qū)政府、高新區(qū)管委會加大中水回用示范小區(qū)建設(shè)等。
石家莊市環(huán)保局、市財(cái)政局和各縣(市)區(qū)政府進(jìn)一步強(qiáng)化對洨河沿岸涉水重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)排污口、污水處理廠和出境斷面的監(jiān)測監(jiān)管，著力解決偷排、直排和不達(dá)標(biāo)排放污水等問題。在洨河沿線增加排污縣(市)區(qū)考核點(diǎn)位，實(shí)施分段考核，依據(jù)污染濃度實(shí)施累加扣繳生態(tài)補(bǔ)償金機(jī)制。
精細(xì)管理，改善水質(zhì)的基礎(chǔ)
“企業(yè)作為污染物排放的主體單位，達(dá)標(biāo)排放是義務(wù)，更是責(zé)任。”河北省會藍(lán)天碧水工程指揮部辦公室副主任、石家莊市環(huán)保局局長張炬說。
“洨河成為一條難以容忍的‘臭水溝’，綜合整治勢在必行。”牛新國說:“資源有價(jià)，環(huán)境有限。時(shí)至今日，如何用有限的環(huán)境容量支撐更好的經(jīng)濟(jì)增長，已成為資源日趨緊張的石家莊能否可持續(xù)發(fā)展的深刻命題。”
牛新國介紹說，石家莊市對洨河實(shí)施三級網(wǎng)格化管理機(jī)制，洨河途經(jīng)的鹿泉、欒城、趙縣和市內(nèi)橋西、新華、橋東、長安、裕華8個行政區(qū)為一級網(wǎng)格；各單位對轄區(qū)企業(yè)污染狀況分布，劃分為二級網(wǎng)格；各排污企業(yè)為三級網(wǎng)格，對全域排水企業(yè)實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管。
石家莊市政府制定了《石家莊市洨河綜合整治分段水質(zhì)考核實(shí)施方案》，強(qiáng)化屬地管理、分段監(jiān)管，以省政府最新跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)為基礎(chǔ)指標(biāo)，增加洨河沿線排污縣市區(qū)考核點(diǎn)位，實(shí)施分段考核，依據(jù)污染濃度累加扣繳。
同時(shí)，制定了《石家莊市中水回用示范小區(qū)實(shí)施方案》，提高水資源重復(fù)利用率，削減排入洨河污染物總量。2013年6月底前，完成28個沒有建設(shè)中水回用設(shè)施的已建居民小區(qū)中水回用設(shè)施的試運(yùn)行和驗(yàn)收工作。
政企同心，清源凈流的保障
7月5日，石家莊市召開了清源凈流雷霆行動動員會。市委辦公廳、市人民政府辦公廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了市環(huán)保局、市綜治辦、市檢察院、市公安局、市監(jiān)察局《關(guān)于開展“清源凈流2012雷霆行動的實(shí)施方案》。這一方案要求從2012年7月1日至12月31日，市、縣(市、區(qū))環(huán)保部門依照法律賦予的職責(zé)，對所有涉及排水企業(yè)及污水處理廠嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管。
洨河綜合整治動員大會讓與會企業(yè)代表和市直有關(guān)部門非常振奮。橋東污水處理廠、華北制藥股份有限公司等重點(diǎn)企業(yè)代表作了表態(tài)發(fā)言；石藥集團(tuán)中潤制藥有限公司代表承諾企業(yè)，宣讀了《環(huán)保承諾書》；市檢察院、市公安局、市監(jiān)察局等部門也先后發(fā)言。
鹿泉市長周永會說:“鹿泉市的污水絕對不往下游流一滴。”
“我們?nèi)w干部職工，守住最后的關(guān)口。”趙縣環(huán)保局長張軍波拍著胸脯說:“工作的標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)在我們手里降低，出境的水質(zhì)不能在趙縣超標(biāo)。”
科學(xué)治理，長效機(jī)制的探索
洨河治理不能打短工，既要抓好當(dāng)前，更要抓好長遠(yuǎn)。既要治標(biāo)，更要治本。
7月6日，洨河綜合整治指揮部副總指揮、副市長王大軍組織召開了洨河污染綜合整治專家懇談咨詢會，邀請水利、建設(shè)、水文、環(huán)境科學(xué)、環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測等方面專家為洨河綜合整治工作出謀劃策。市規(guī)劃局、水務(wù)局、建設(shè)局、園林局等部門參加了會議。
河北省宏觀經(jīng)濟(jì)研究所研究員宋樹恩、河北省環(huán)境保護(hù)廳總工王路光、中國環(huán)境監(jiān)測總站研究員劉廷良等專家，對《洨河綜合整治工作實(shí)施方案(討論稿)》進(jìn)行了充分討論，一致認(rèn)為洨河綜合整治工作要堅(jiān)持著眼當(dāng)前、立足長遠(yuǎn)的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高站位制定《實(shí)施方案》。專家提出，制定《洨河污染綜合整治規(guī)劃》；對洨河整體治理工程及其子項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、合理論證；以污水處理、資源利用、城市管理、生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境監(jiān)管、清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、科技支撐八大工程為切入點(diǎn)，加大資金投入，加大生態(tài)治理力度。當(dāng)前，要加強(qiáng)源頭控制，實(shí)施清污分流。針對制藥企業(yè)較多的情況，對重點(diǎn)企業(yè)排放廢水進(jìn)行專項(xiàng)治理，突出脫色、除味等指標(biāo)，對重點(diǎn)企業(yè)污水治理給予政策支持。
從城市長遠(yuǎn)角度出發(fā)，提出搞好水的3個循環(huán)利用，即微循環(huán)(企業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用)、中循環(huán)(污水廠中水利用)和大循環(huán)(城市、鄉(xiāng)村等外部大環(huán)境水循環(huán)利用)。可考慮利用人工濕地、引冶河水補(bǔ)充洨河等方法改善水質(zhì)，逐步恢復(fù)洨河生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，成立專門管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建立長效機(jī)制。
與水和諧，與水為鄰，親水，愛水，護(hù)水，讓水縈繞身旁，讓水托起生活的希望，讓水承載起城市的夢想。這是石家莊集全市之力整治洨河的初衷。
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