黑龍江省污染減排暨松花江流域水污染防治推進會議日前在哈爾濱市召開。黑龍江省省長王憲魁出席會議時要求，全面完成污染減排和松花江流域水污染防治目標(biāo)，建成大美龍江。副省長于莎燕主持會議。
會議強調(diào)，污染減排和松花江流域水污染防治，既是現(xiàn)實緊迫的工作，又是一項長期而艱巨的任務(wù)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國家要求和省委、省政府部署，以更堅決的態(tài)度和更有力的措施，狠抓工作落實，確保完成年度和“十二五”減排目標(biāo)，以及松花江流域水污染防治規(guī)劃確定的各項任務(wù)。
“十二五”以來，黑龍江省污染減排和松花江流域水污染防治工作取得了顯著成效，有力促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，持續(xù)推動了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善。到2011年底，全省抽查排污企業(yè)總超標(biāo)率下降10個百分點。進一步強化了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省新建和改造污水處理廠33座，日處理規(guī)模達到331.92萬噸，是“十一五”初期的7.3倍，全省城市污水處理率達到70％。全省初步建立了環(huán)境保護支撐體系，保障和服務(wù)了經(jīng)濟社會發(fā)展。
王憲魁指出，資源和環(huán)境問題越來越成為制約可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，完成全省污染減排和松花江流域水污染防治既定目標(biāo)形勢嚴峻。各地各部門必須盡快拿出解決辦法，努力完成年度及“十二五”既定目標(biāo)任務(wù)。要從深化認識入手，增強責(zé)任感和緊迫感，要充分認識到，這項工作直接關(guān)系到全省科學(xué)發(fā)展大局，關(guān)系到大美龍江建設(shè)，關(guān)系到全省人民福祉。
王憲魁強調(diào)，黑龍江省主要污染物排放和松花江流域水污染治理工作，要重點解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出問題。一是堅持控制增量與削減存量并重。要控制好新增排放量。對于新建的項目，必須進行嚴格的環(huán)評、能評，所需的新增排放量指標(biāo)，要通過在區(qū)域內(nèi)實施減排措施，實行“減量置換”。要加大淘汰落后產(chǎn)能力度。加快推進大型集中供熱熱源建設(shè)步伐，引導(dǎo)企業(yè)向環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的園區(qū)集中，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用、污染集中控制。
二是突出抓好重點工程和薄弱環(huán)節(jié)。要加快推進松花江污染防治規(guī)劃項目建設(shè)。各地要根據(jù)省里即將出臺的《松花江流域水污染防治規(guī)劃(2011~2015年)》推進工作方案，制定本區(qū)域詳細實施計劃，按時完成任務(wù)。要加快建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠。今年50個縣(區(qū))級污水處理廠形成減排能力；到2013年，縣級以上污水處理廠要全部建成；到2015年，重點建制鎮(zhèn)建成生活污水集中處理設(shè)施。要強化脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。“十二五”期間，全省電力(熱電聯(lián)產(chǎn))機組、供熱鍋爐、35噸以上工業(yè)鍋爐要全面安裝脫硫設(shè)施，提高脫硫效率。要抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理和機動車減排。今年各地市列入省“十二五”總量控制規(guī)劃的畜禽養(yǎng)殖污染治理項目，要完成總數(shù)的20％以上；到2015年，全省60％以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施。
三是實施綜合性防控措施。要全面落實“以支促干”。在阿什河、牡丹江、安邦河等9條支流推行“河(段)長”制，采取“一河一策”的治污模式，全面加強污染防治。要深入實施試點工程。將鏡泊湖、興凱湖污染防治作為試點，抓好點源、面源和區(qū)域綜合治理項目，建立健全流域協(xié)調(diào)管理的長效機制，發(fā)揮示范帶動作用。要切實做好風(fēng)險防范。實行全過程、全時段在線監(jiān)控，定期開展環(huán)境污染事故應(yīng)急演練，提高處理風(fēng)險事故的能力，依法妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。
四是切實加強監(jiān)管。要突出監(jiān)管重點。把確保治污設(shè)施正常運行作為環(huán)境執(zhí)法的重點，確保設(shè)施穩(wěn)定達標(biāo)運行，實現(xiàn)持續(xù)減排。要改進監(jiān)管手段。將自動監(jiān)測設(shè)施納入企業(yè)環(huán)保設(shè)施管理范疇，在松花江所有考核斷面建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測站。要完善監(jiān)管機制。嚴格實行污水處理費的撥付與污水處理廠運行情況掛鉤，脫硫脫硝上網(wǎng)電量加價及扣減與設(shè)施運行情況掛鉤，對減排設(shè)施不正常運行的要嚴格依法查處。
王憲魁要求，節(jié)能減排是促進科學(xué)發(fā)展的硬任務(wù)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的硬舉措、考核各級干部的硬指標(biāo)。強化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實，是完成任務(wù)的體制性保障。要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化行政推進和目標(biāo)考核，納入政府績效管理和國有企業(yè)業(yè)績管理。要明確部門職責(zé)。各級政府必須建立部門工作協(xié)調(diào)機制，做到職責(zé)具體、責(zé)任明晰。要強化政府投入和政策引導(dǎo)。加大資金投入力度，認真執(zhí)行國家和省的各項激勵和約束政策，發(fā)揮導(dǎo)向作用。要加大督辦檢查力度。對松花江流域污染防治規(guī)劃項目、列入減排目標(biāo)責(zé)任書和年度減排計劃的重點項目，要實施動態(tài)監(jiān)測，對存在的問題跟蹤督辦。
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