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南海江南發(fā)電廠污泥焚燒項目悄然下馬。近日，南海在獅山瘦狗嶺又將上馬一個污泥處理項目，再次引起了社會的廣泛關(guān)注。上周，上市公司南海發(fā)展發(fā)布對外公告稱，其子公司南海綠電再生能源有限公司（簡稱“綠電公司”）已與南海區(qū)市政局簽訂了有關(guān)框架協(xié)議，擬采取BOT方式，建設(shè)污泥處理項目。
獅山的污泥處理項目是否因江南發(fā)電廠污泥焚燒項目停建而匆匆上馬？該項目為何選址獅山大學(xué)城附近？對附近居民生活到底有沒有污染？有沒有公眾參與項目評估？本報記者專訪了南海市政局及南海發(fā)展股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人，回應(yīng)民眾關(guān)心的話題。
文/王廣永、徐靖
一問：和江南發(fā)電廠是何關(guān)系？
二問：項目迫在眉睫？
三問：為何選址獅山大學(xué)城附近？
四問：是否征詢大學(xué)城師生意見？
五問：能否做到無害化處理？
背景：
年處理脫水污泥可達(dá)10萬噸
4月30日，南海發(fā)展股份有限公司對外公告稱，公司第六屆董事會第十六次會議決議通過了關(guān)于投資南海區(qū)污泥處理項目的議案。
根據(jù)協(xié)議的內(nèi)容，南海區(qū)污泥處理項目建設(shè)內(nèi)容主要包括廠區(qū)內(nèi)污泥干化廠房及配套設(shè)施，安裝污泥接收、輸送設(shè)備及控制系統(tǒng)等。項目總設(shè)計規(guī)模為日處理污泥450噸，總投資初步估算為2.07億元，分兩期建設(shè)。項目一期建設(shè)規(guī)模為300噸/日，年處理脫水污泥10萬噸，擬于2011年建成。項目二期建設(shè)規(guī)模為150噸/日，建設(shè)時間另行商定。
公告還顯示，污泥處理項目將采用BOT（建設(shè)——管理——移交）的投資模式，自項目投入商業(yè)運(yùn)營起30年。南海發(fā)展授權(quán)子公司綠電公司作為該特許經(jīng)營項目的投資主體。屆時，污泥由南海區(qū)市政管理局負(fù)責(zé)運(yùn)送到污泥處理廠內(nèi)。公司向佛山市南海區(qū)市政管理局收取污泥處理服務(wù)費(fèi)，污泥處理服務(wù)費(fèi)按全部投資利潤率6%定價。
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南海即將上馬污泥處理項目的消息，很容易讓人想到前段時間鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的江南發(fā)電廠污泥焚燒項目。
兩個項目有什么關(guān)系呢？
項目和江南發(fā)電廠是何關(guān)系？
江南發(fā)電廠污泥焚燒項目選址在西樵鎮(zhèn)太平圩，在西江東岸，遭到對岸高明市民的強(qiáng)烈反對，最終導(dǎo)致“流產(chǎn)”。
南海區(qū)市政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兩個項目之間下馬與上馬并沒有直接的關(guān)聯(lián)。“早在很多年前，南海便做了相關(guān)的規(guī)劃，以北江為界，建江南發(fā)電廠污泥焚燒處理項目和獅山污泥處理項目，所以獅山的項目并不是因為江南發(fā)電廠的項目停建才上馬的。”該負(fù)責(zé)人稱。
“南海發(fā)展”常務(wù)副總經(jīng)理金鐸表示，它們不是一樣的項目。獅山的污泥處理項目主要以生活污泥為主，而西樵的則主要以工業(yè)污泥為主。但江南發(fā)電廠污泥處理項目停建后，獅山的污泥處理項目顯得尤為迫切。
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“12個污水處理廠全部啟動，南海每天將處理80萬立方米的污水，按照萬分之三至萬分之五的出污泥的比例，南海每天將伴生400多噸的生活污泥！”
污泥處理項目是否迫在眉睫？
“今年年底，南海全區(qū)污水處理率要達(dá)到77%以上，在4月30日，南海各鎮(zhèn)街的12個污水處理廠已經(jīng)全面通過了通水調(diào)試。”金鐸透露。而在污水處理的過程中必然會產(chǎn)生大量的污泥，而目前的污泥處理能力完全達(dá)不到要求。
“這些生活污泥如直接流入土壤，將對土壤、地下水體等造成嚴(yán)重的二次污染。”金鐸稱。另外，未經(jīng)處理含有大量水分污泥呈流體狀態(tài)，垃圾填埋場也是不可能被允許進(jìn)入的。
每天400多噸的有毒污泥怎么處理？“以目前的技術(shù)手段而言，除了烘干焚燒發(fā)電及烘干進(jìn)入垃圾填埋場之外，就剩下違法的偷排了。”南海市政局負(fù)責(zé)人說，這也就意味著，上馬獅山污泥處理項目迫在眉睫。
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記者了解到，南海區(qū)污泥處理項目與獅山大學(xué)城近在咫尺。
為什么項目最終選址在大學(xué)城附近呢？
為何項目選址獅山大學(xué)城附近？
南海市政局負(fù)責(zé)人說，“建垃圾處理項目公眾調(diào)查環(huán)節(jié)難度很大，但為了提升環(huán)境質(zhì)量，必須要建這樣的項目，但關(guān)鍵問題不是建在哪兒，而是如何提高技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，做到無害化。”
金鐸則從國家環(huán)保部發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置污染防治最佳可行技術(shù)指南》中找到依據(jù)。“國家是不提倡為污泥處理單獨(dú)建專門的熱源，提倡使用現(xiàn)有技術(shù)設(shè)備，達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的。”而選址南海獅山，主要是依托了南海垃圾焚燒發(fā)電二廠現(xiàn)有的熱源對污泥做烘干處理。
“1998年在此選址，2002年規(guī)劃出來時，這里一片荒蕪，而大學(xué)城是后來才規(guī)劃建設(shè)的。不能說該項目非要選建在大學(xué)城附近不可”，金鐸說。
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對于獅山大學(xué)城四所學(xué)校多數(shù)師生而言，他們并不知道身邊將要建一座污泥處理項目。
項目建設(shè)是否公開征詢師生和附近居民的意見呢？
是否要征詢大學(xué)城師生的意見？
“環(huán)評是我們最重視的環(huán)節(jié)之一。國家有關(guān)部門對此也有相關(guān)規(guī)定。”金鐸說，按照程序，他們4月份便向華南環(huán)境科學(xué)研究所提交了環(huán)評報告。
金鐸稱，“公眾有知情權(quán)，但公眾參與并不等于‘全民公決’”。“全民公決”中市民會將很多主觀情感加入其中，嚴(yán)重干擾判斷的科學(xué)性。因此，公眾參與是環(huán)評報告的一部分，而并非決定性因素。
專家論證會等都屬于公眾參與的方式和范疇。“我們已向大學(xué)城的師生發(fā)出邀請，參觀項目，還發(fā)放了調(diào)查問卷”。金鐸說，項目的選址并非核心問題，關(guān)鍵是做到無害化處理。
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即將投產(chǎn)的南海區(qū)污泥處理項目能否做到無害化處理？周邊群眾的健康能否得到保障？
項目能否做到無害化處理？
金鐸介紹，該項目已經(jīng)達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)。分布在各鎮(zhèn)街的12個污水處理廠在“預(yù)處理”之后，污泥中的含水量將從95%降到80%。經(jīng)過密閉封裝車運(yùn)到獅山，他們再對含水量在80%以上的污泥進(jìn)行處理。
原中國環(huán)境科學(xué)研究院湖泊環(huán)境與近海環(huán)境研究室主任、副研究員趙章元曾表示，污泥干化處理后產(chǎn)生的廢渣，屬危險廢物，不能在一般填埋場作填埋處理。對此，金鐸回應(yīng)：“國家規(guī)定，屬于嚴(yán)控廢物的，需要做衛(wèi)生填埋。而經(jīng)處理后達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的生活污泥，可采取填埋的方式填埋。”“任何項目都不可能100%無害化處理，但排放的物質(zhì)在環(huán)境分解的范圍內(nèi)，對周圍的居民不產(chǎn)生影響，就沒有問題。”金鐸說。
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年底前
黃岐垃圾中轉(zhuǎn)站將變身
近日來，除了即將上馬的南海區(qū)污泥處理項目之外，黃岐垃圾中轉(zhuǎn)站似乎成了另外一個眾矢之的。
住在附近的居民反映其惡臭熏天，嚴(yán)重影響對面萬科四季花城住戶的正常生活。對此，南海發(fā)展常務(wù)副總經(jīng)理金鐸向記者透露，在年底前南海將在8個鎮(zhèn)街建設(shè)12個垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，包括現(xiàn)在被市民所詬病的黃岐垃圾中轉(zhuǎn)站。對舊的垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行升級改造，做全部環(huán)保處理，過去生活垃圾所帶來的惡臭將得到改變。
他表示，屆時，南海的這些垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)將成為全國最先進(jìn)的垃圾處理方案。
網(wǎng)友聲音：
因環(huán)保而帶來的環(huán)保問題
污泥處理項目引起了網(wǎng)友的關(guān)注。記者從相關(guān)論壇上摘取了網(wǎng)友一些有代表性的觀點(diǎn)：
1.大家要先搞清楚什么是污泥。如果不用焚燒的方式，用其他方式，污染會更大，佛山如此多的污水處理廠，現(xiàn)已面臨污泥沉積過多過量，如果不處理污泥，生活污水處理等于白處理了。
2.如果每一個垃圾的制造者，不能理性、科學(xué)地看待垃圾處理，那將是悲哀；如果討論有助于垃圾更好地得到處置，有助于對環(huán)境和人造成的傷害最小，那今天的討論是有益；如果一味持著否定的觀點(diǎn)，最終結(jié)果就是：真正的“垃圾、污泥圍城”。
3.這是一個因環(huán)保而帶來的環(huán)保問題，專家和網(wǎng)民都要直面垃圾和污泥的處置問題，理性討論與溝通。為反對而反對，那只是掩耳盜鈴，由此而不作為只是鴕鳥式的逃避。
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