?。?011年1月11日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）
遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會公告第39號
《遼寧省遼河流域水污染防治條例》已由遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于 2011年 1月 11日審議通過，現(xiàn)予公布。本條例自2011年4月1日起施行。
遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會
2011年1月11日
第一章 總 則
第一條 為了加強遼河流域水污染防治，保護和改善水質(zhì)，保障飲用水安全，促進遼河流域水生態(tài)恢復(fù)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)遼河流域的河流、湖泊、水庫、渠道等地表水體和地下水體的污染防治。
本條例所稱遼河流域（以下簡稱流域），是指本省行政區(qū)域內(nèi)遼河、渾河、太子河、大遼河的干流及其支流所流經(jīng)的區(qū)域和集水區(qū)域。
第三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強對流域水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
省和流域市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府環(huán)境保護部門負責(zé)對流域水污染防治實施監(jiān)督管理，遼河保護區(qū)管理機構(gòu)依照其職責(zé)負責(zé)對遼河保護區(qū)內(nèi)的水污染防治實施監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、漁業(yè)、衛(wèi)生、畜牧等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好流域水污染防治的監(jiān)督管理或者其他相關(guān)工作。
第四條 流域水污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，重點保護飲用水水源，從嚴(yán)控制工業(yè)污染和城鎮(zhèn)生活污染，加強防治農(nóng)業(yè)面源污染，保護和恢復(fù)水生態(tài)，推進生態(tài)治理工程建設(shè)。
第五條 省和流域市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將流域水污染防治納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制水污染防治實施方案并組織實施。建立專項資金，增加治理投入，保證水污染防治目標(biāo)的實現(xiàn)。
流域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好飲用水安全、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作。
第六條 實行流域水環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。上級人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護情況、重點河段（含跨市、縣交界處河流斷面）水質(zhì)目標(biāo)及重點水污染物排放總量控制指標(biāo)等完成情況，作為對下級人民政府及其負責(zé)人考核評價的內(nèi)容。
第七條 鼓勵開展水污染防治科學(xué)研究和引進、推廣防治水污染的先進技術(shù)成果；鼓勵民營企業(yè)和民間團體開展水污染防治技術(shù)評估、水污染防治設(shè)施運營、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)、固體廢物集中處置等環(huán)保服務(wù)業(yè)務(wù)；鼓勵有水污染物排放的工業(yè)企業(yè)辦理環(huán)境污染責(zé)任保險。
第八條 任何單位和個人都有義務(wù)保護流域水環(huán)境，有權(quán)舉報污染損害水環(huán)境的行為。
對防治流域水污染做出顯著成績的單位和個人，由流域縣以上人民政府或者有關(guān)部門給予表彰或者獎勵。
第二章 飲用水水源和水生態(tài)保護
第九條 流域飲用水水源保護區(qū)的劃定方案及保護措施，由有關(guān)市、縣人民政府提出，由省環(huán)境保護部門會同同級水利、國土資源、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門審核、論證，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
農(nóng)村集中式生活飲用水水源，由流域縣環(huán)境保護部門會同水利、國土資源、衛(wèi)生等有關(guān)部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府劃定保護范圍，制定保護措施，報縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十條 在流域飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)符合水污染防治法規(guī)定的水污染防治措施，并禁止下列行為：
（一）向水體排放含有各類污染物的污水和含有放射性物質(zhì)的廢水；
（二）在水體內(nèi)采用炸藥、毒藥、電擊等方式捕魚；
?。ㄈ┰陲嬘盟匆患壉Ｗo區(qū)水體行駛以油、煤作燃料的船、艇；
?。ㄋ模┢渌廴撅嬘盟吹男袨?。
在流域飲用水水源保護區(qū)內(nèi)從事水生動物養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖，不得污染水體。
第十一條 交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的運輸管制措施，嚴(yán)格管理可能威脅飲用水水源安全的物資運輸，避免運輸過程中污染物的產(chǎn)生、排放或者泄漏。
第十二條 流域水生態(tài)保護，應(yīng)當(dāng)采取劃定水生態(tài)功能區(qū)、河濱濕地建設(shè)、清淤疏浚、懸浮物攔截、人工復(fù)氧等綜合治理措施，并采取退耕還林（草）等措施，建設(shè)生態(tài)保護帶、生態(tài)隔離帶，實施水生態(tài)修復(fù)工程。
第十三條 對流域內(nèi)水利工程的利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，保持地表水的合理流量，維護水體的自然凈化能力和生態(tài)功能。
對流域河流上的大型控制性水利工程，水行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水的需要，合理安排壩下最小泄流量。壩下最小泄流量，由省水行政部門與省環(huán)境保護部門、省遼河保護區(qū)管理機構(gòu)協(xié)商后提出具體方案，報省人民政府確定。經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件已對壩下最小泄流量提出要求的，按照文件要求執(zhí)行。
第十四條 流域內(nèi)河流上游市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保證出市、縣界河流斷面水質(zhì)符合下游河流或者進入水庫的水體環(huán)境功能要求。
第十五條 建立對位于飲用水水源保護區(qū)區(qū)域和河流、水庫上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制，建立市、縣交界處河流斷面水質(zhì)超標(biāo)補償機制。具體辦法由省人民政府制定。
第三章 點源污染防治
第十六條 流域?qū)嵭兄攸c水污染物排放總量控制制度?？h以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院對重點水污染物排放總量的控制要求，結(jié)合水質(zhì)保護目標(biāo)、水環(huán)境容量、污染物排放情況等因素，逐級分解重點水污染物排放總量控制指標(biāo)。省人民政府組織流域市、縣人民政府制定年度重點水污染物排放總量控制計劃，流域市、縣人民政府組織排污單位制定減排計劃，確定重點水污染物排放總量，發(fā)放水污染物排放許可證，并監(jiān)督執(zhí)行。
第十七條 流域縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照流域水污染防治規(guī)劃和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的要求，組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和污水再生利用設(shè)施以及污泥無害化處置設(shè)施，完善城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)。
建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施時，配套管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)與其同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。未同時建設(shè)配套管網(wǎng)或者建成后拖延運行的，由上級人民政府責(zé)令限期建設(shè)或者組織運行。
第十八條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營的監(jiān)督管理。
排污單位應(yīng)當(dāng)依法繳納污水處理費。收取的污水處理費應(yīng)當(dāng)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運行。污水處理費不足的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾I集資金確保城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施正常運行。
第十九條 排污單位和城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向縣以上環(huán)境保護部門或者遼河保護區(qū)管理機構(gòu) （以下統(tǒng)稱水污染防治主管部門）申報登記擁有的水污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度出現(xiàn)異常變化的，應(yīng)當(dāng)及時向水污染防治主管部門報告。
排污單位的水污染物處理設(shè)施和城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常使用。確需拆除、閑置、檢修暫停使用或者改變原有設(shè)計要求的，應(yīng)當(dāng)事先報縣以上水污染防治主管部門批準(zhǔn)。
第二十條 排污單位和城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置便于采樣的排污口，并在排污口處設(shè)立標(biāo)注排放單位名稱、污染物種類、應(yīng)執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的標(biāo)志牌。
第二十一條 重點排污單位和城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備污水計量裝置和自動監(jiān)控裝置，并確保裝置正常運行。自動監(jiān)控裝置應(yīng)當(dāng)與水污染防治主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
任何單位和個人不得擅自改動、閑置或者拆除自動監(jiān)控裝置。確需改動、拆除或者暫停使用的，應(yīng)當(dāng)事先報縣以上水污染防治主管部門批準(zhǔn)，并采取其他監(jiān)測方法予以補救。
第二十二條 禁止在流域內(nèi)河流、水庫、渠道和泄洪區(qū)毗鄰地帶建設(shè)垃圾處理廠、堆放場和垃圾處理設(shè)施。上述地帶內(nèi)的垃圾應(yīng)當(dāng)全部收集并異地進行無害化處理。
建設(shè)垃圾處理廠、堆放場和垃圾處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏措施，防止污染河流、水庫、渠道和地下水。
第二十三條 禁止在流域建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、電鍍、釀造、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電、選金以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的項目；已經(jīng)建成的，由當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府予以關(guān)閉。
對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，但布局不符合環(huán)境保護要求的企業(yè)，當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，支持其遷入依法規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)發(fā)展。
第四章 面源污染防治
第二十四條 禁止在灘涂、岸坡、濕地堆放或者傾倒生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固體廢棄物和可能導(dǎo)致水污染的化學(xué)品等物品。已經(jīng)堆放、傾倒的，由所在地人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令限期清除；逾期不予清除的，由所在地人民政府或者有關(guān)部門組織代為清除，所需費用由堆放、傾倒者承擔(dān)。
第二十五條 流域縣以上農(nóng)業(yè)行政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用化肥和農(nóng)藥，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制化肥、農(nóng)藥對水體的污染。因使用化肥、農(nóng)藥對水體造成嚴(yán)重污染的，流域市、縣人民政府可以在一定區(qū)域內(nèi)限制使用化肥、農(nóng)藥。
流域縣以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強對生產(chǎn)、運輸、銷售、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥、毒性較強農(nóng)藥的監(jiān)控。
第二十六條 畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護的要求收集、存貯、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽養(yǎng)殖污水和排泄物，并采取防滲漏、防溢流等措施，防止養(yǎng)殖排泄物污染環(huán)境。
流域市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取給予優(yōu)惠、補貼等扶持措施，鼓勵、引導(dǎo)實行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立完備的排水設(shè)施，實行雨水和污水分離，防止排泄物溢出，實施廢棄物集中處置。
第二十七條 鼓勵畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營者與流域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂削減污染物排放量或者提高資源綜合利用率的協(xié)議。對履行協(xié)議取得顯著成效的，由縣以上人民政府有關(guān)部門給予獎勵。
對畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重的畜禽散養(yǎng)密集區(qū)，由縣水污染防治主管部門會同畜牧、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，共同協(xié)商確定整治方案并組織實施。
第二十八條 流域內(nèi)縣以上人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村環(huán)境進行綜合整治，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者農(nóng)業(yè)人口集中居住區(qū)加快生活污水處理設(shè)施和垃圾無害化處理工程等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快農(nóng)村改水、改廁進程，逐步實現(xiàn)生活垃圾和污水集中處理。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 流域內(nèi)編制土地利用規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照水體環(huán)境功能要求依法進行環(huán)境影響評價。
土地利用規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃未經(jīng)環(huán)境影響評價的，不得開發(fā)利用；建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)審批的，有關(guān)部門不得辦理征地、施工、注冊登記等審批手續(xù)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
第三十條 流域內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用（以下簡稱“三同時”）。水污染防治設(shè)施經(jīng)水污染防治主管部門驗收合格的，方可投入使用。
不符合前款規(guī)定，已建成投產(chǎn)或者試生產(chǎn)的，由水污染防治主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用。
第三十一條 對涉及飲用水水源、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及施工期環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重等重要的排污建設(shè)項目，逐步建立環(huán)境監(jiān)理制度，實施環(huán)境監(jiān)理。
第三十二條 對排放水污染物不達標(biāo)、超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)或者沒有完成污染防治任務(wù)的排污單位，縣以上水污染防治主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增有水污染物排放的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。
對超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的區(qū)域，縣以上水污染防治主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該區(qū)域內(nèi)新增有水污染物排放的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。
第三十三條 流域縣以上環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)建立健全水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測制度，會同有關(guān)部門開展監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立水環(huán)境監(jiān)測體系，完善水環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。
環(huán)境保護部門和遼河保護區(qū)管理、水行政、國土資源、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、交通等行政部門應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)水污染防治的信息通報制度。
第三十四條 省水污染防治主管部門應(yīng)當(dāng)加強跨市界河流斷面水質(zhì)監(jiān)測，對污染物超過標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的，予以通報。受到通報的，市人民政府應(yīng)當(dāng)組織排查，責(zé)令限期治理。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 排污單位的污水處理設(shè)施不能滿足污染防治的要求，或者排放水污染物超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的，由流域縣以上水污染防治主管部門按照下列權(quán)限責(zé)令限期治理，并處應(yīng)繳納排污費數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款：
?。ㄒ唬﹪抑攸c監(jiān)控企業(yè)的限期治理，由省水污染防治主管部門決定，報國家環(huán)境保護部門備案；
?。ǘ┦〖壷攸c監(jiān)控企業(yè)的限期治理，由所在地的市水污染防治主管部門決定，報省水污染防治主管部門備案；
?。ㄈ┢渌盼蹎挝坏南奁谥卫?，由污染源所在地的市或者縣水污染防治主管部門決定。
限期治理期間，由水污染防治主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。
第三十六條 排污單位超標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物或者排放水污染物造成嚴(yán)重水環(huán)境污染，治理期限屆滿仍未完成治理任務(wù)的，由流域縣以上人民政府責(zé)令關(guān)閉；拒不執(zhí)行流域縣以上人民政府或者水污染防治主管部門依法采取的限制生產(chǎn)、限制排放、停產(chǎn)整治、關(guān)閉決定的，由縣以上人民政府或者水污染防治主管部門組織采取強制執(zhí)行措施，并由有關(guān)部門依法吊銷其相關(guān)許可證照。
第三十七條 流域市、縣人民政府和具有水污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對直接責(zé)任人員和有關(guān)負責(zé)人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┎宦男新氊?zé)，造成重大水環(huán)境污染事故的；
?。ǘ┻`反產(chǎn)業(yè)政策和法律、法規(guī)規(guī)定審批流域建設(shè)項目和環(huán)境影響評價文件的；
（三）城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和配套的污水管網(wǎng)建成后不組織運行，造成未完成排污總量削減任務(wù)或者超出本地排污總量控制指標(biāo)的；
?。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第三十八條 違反本條例其他規(guī)定，國家有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附 則
第三十九條 本條例所稱點源污染，是指通過固定排放口，將工業(yè)廢水及城市生活污水集中匯入受納水體所引起的水污染。
本條例所稱面源污染，是指污染物無特定源頭，通過地表徑流過程分散匯入受納水體所引起的水污染。
第四十條 本條例自2011年4月1日起施行。 1997年11月29日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過的 《遼寧省遼河流域水污染防治條例》同時廢止。
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