為科學(xué)有效的加強青島市農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作,保障農(nóng)村人口飲用水衛(wèi)生安全,2012年初,青島市衛(wèi)生監(jiān)督局與世界衛(wèi)生組織簽訂了2012-2013雙年度衛(wèi)生技術(shù)合作項目——“借鑒東部地區(qū)經(jīng)驗探索西南地區(qū)飲用水安全監(jiān)管對策研究”。兩年時間里,在專家組、調(diào)查人員、執(zhí)法人員的共同努力下,基本摸清青島市農(nóng)村飲用水衛(wèi)生現(xiàn)狀,并通過有效衛(wèi)生干預(yù),開展農(nóng)村飲用水衛(wèi)生示范點建設(shè),總結(jié)探索農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)管模式,讓當?shù)剞r(nóng)民喝上了衛(wèi)生安全的飲用水。在當?shù)卣闹С窒?農(nóng)村飲用水衛(wèi)生示范點建設(shè)逐步輻射到更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這一模式同時也被項目合作方廣西地區(qū)部分縣市學(xué)習(xí)借鑒,越來越多的農(nóng)民從示范點建設(shè)中受益,當?shù)厮|(zhì)衛(wèi)生狀況得到明顯提升,基本民生保障大為改善。
項目啟動后,市衛(wèi)生監(jiān)督局與開發(fā)區(qū)、萊西市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)共同組織專家組、調(diào)查人員、執(zhí)法人員,對當?shù)剞r(nóng)村水質(zhì)情況進行了調(diào)查和水質(zhì)檢測。選取在青島市有代表性的開發(fā)區(qū)、萊西市作為農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)管狀況調(diào)查樣本地區(qū),每個地區(qū)選擇1家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式供水單位、2家村級集中式供水單位、10個分散式供水點作為水質(zhì)調(diào)查監(jiān)測點,對上述供水點開展豐水期、枯水期飲用水衛(wèi)生監(jiān)測調(diào)查。通過采取實地勘驗、信息收集、數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)對比等措施,在全面調(diào)查摸清樣本地區(qū)村鎮(zhèn)生活飲用水的水源類型、供水方式、供水范圍、覆蓋人口數(shù)、飲水消毒處理方式、供水單位的衛(wèi)生現(xiàn)狀等基礎(chǔ)上,對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點運用WSP管理模式進行分析,使調(diào)查分析做到了科學(xué)性、前瞻性、準確性和務(wù)實性相統(tǒng)一,實現(xiàn)了動態(tài)干預(yù)管理的科學(xué)有效、切實可行,掌握了水質(zhì)衛(wèi)生狀況。
為改善當?shù)厮|(zhì)衛(wèi)生狀況,兩級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展了第一期4個農(nóng)村飲用水衛(wèi)生示范點建設(shè)工作。通過專家組對水質(zhì)數(shù)據(jù)的分析,在水源地防護、消毒設(shè)施運行等重點環(huán)節(jié)進行指導(dǎo)改造,并通過屬地化管理,責任到個人,加強了當?shù)剞r(nóng)村飲用水衛(wèi)生檢查員的巡查力度。市衛(wèi)生監(jiān)督局對示范點建設(shè)供水范圍內(nèi)的人口進行了為期兩年的腹瀉病病人發(fā)病情況調(diào)查,結(jié)果顯示衛(wèi)生干預(yù)效果明顯,腹瀉病等水性疾病發(fā)病率明顯降低,當?shù)剞r(nóng)村身體健康得到保障。
農(nóng)村飲用水衛(wèi)生示范點建設(shè)得到了開發(fā)區(qū)、萊西市當?shù)卣闹С?開發(fā)區(qū)靈珠山街道辦事處將農(nóng)村飲用水衛(wèi)生示范點建設(shè)作為民生工程,列為2013年地方政府辦實事之一,投入30萬元資金改善了8個農(nóng)村集中式供水點的基礎(chǔ)設(shè)施。萊西市為轄區(qū)兩個村莊自建集中式供水免費安裝了消毒設(shè)施,配備了消毒藥品,開展了水質(zhì)檢驗,使當?shù)厝罕姾壬狭诵l(wèi)生安全的飲用水。目前,上述兩個區(qū)、市正在進行動態(tài)跟蹤和經(jīng)驗積累,擬在進一步予以推廣,帶動轄區(qū)農(nóng)村飲用水監(jiān)管水平和能力的全面提升。
為將農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)管經(jīng)驗進一步科學(xué)化和系統(tǒng)化,市衛(wèi)生監(jiān)督局結(jié)合項目成果,先后出臺了《青島市農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)程》、《農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督常見問題的監(jiān)督意見》和農(nóng)村飲用水各項衛(wèi)生管理制度等規(guī)范性制度,對農(nóng)村飲用水衛(wèi)生示范點的移植和推廣建設(shè)起到了有效推動作用。
由于青島市農(nóng)村飲用水衛(wèi)生示范點建設(shè)工作干預(yù)管理科學(xué)規(guī)范、效果顯著,省內(nèi)其他地市和廣西地區(qū)先后進行參觀考察,并在全省衛(wèi)生監(jiān)督工作會議中予以介紹推廣。示范點建設(shè)工作同時得到了國家衛(wèi)生計生委國際司領(lǐng)導(dǎo)的高度評價,認為青島把提高項目的執(zhí)行率與深化醫(yī)改、促進工作緊密結(jié)合,成果產(chǎn)出對于幫助政府決策、推動行業(yè)衛(wèi)生標準的完善起到了積極作用。
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