在日常環(huán)境監(jiān)管中，怎樣依法監(jiān)督企業(yè)的排污行為，是很多環(huán)境執(zhí)法人員困惑的問題。個別排污單位為降低生產成本、提高經濟效益，采取擅自停運治污設施、私設管道偷排等違法行為逃避環(huán)保部門監(jiān)管，導致周圍環(huán)境質量惡化、河流斷面水質不能穩(wěn)定達標。針對種種違法排污行為，筆者在環(huán)境監(jiān)管工作中總結了幾種綜合性的監(jiān)管措施:
確定取水量。可以從水利部門、自來水公司查詢企業(yè)的取水量。企業(yè)自備水井取水量可根據(jù)水泵功率、管道直徑、生產時間推算實際取水量。
核定產品帶水、跑、冒、滴、漏等損耗量。依據(jù)同行業(yè)或清潔生產水平衡圖和企業(yè)依據(jù)生產情況自查的損耗量，再約算一定數(shù)量的難以預見損耗量，二者相加為實際損耗量。
計算污水產生量。依據(jù)取水量、實際損耗量計算污水產生量。
核查數(shù)據(jù)的吻合性。查閱環(huán)評資料、污水治理設計方案，結合企業(yè)排污申報數(shù)據(jù)，分析設計處理水量與環(huán)評分析的污水產生量是否沖突，然后考慮應采取的整改措施。
如果設計處理水量與環(huán)評分析的污水產生量一致，而實際污水產生量多，可責令企業(yè)限產限排或實施再提高工程限期完善和擴建治理設施。如果設計處理水量、環(huán)評分析的污水產生量、實際污水產生量相匹配，則應對治理設施各處理單元的進水量、出水量、進出水濃度進行監(jiān)測，重點分析治理設施是否正常運行；對進水水質CODcr與BOD5的關系進行分析，評判水質的可生化性、微生物的生存狀況能否滿足處理需要。
通過末端控制向全過程控制、各處理單元控制監(jiān)察、監(jiān)測管理模式的轉變，在首先查明取水量、損耗量、環(huán)評分析污水產生量、治理設施設計處理量、各處理單元運行參數(shù)、人工監(jiān)測報告、水平衡圖的基礎上，綜合分析是否有治污設施不完善、不正常運行治污設施、稀釋排污或直接排污等環(huán)境違法行為。
作者單位:山東省寧陽縣環(huán)保局
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