水資源是我們賴以生存重要資源。自《中華人民共和國水法》出臺以來，水資源的保護、利用、管理與監(jiān)控有法可依了。
在我國，水務管理的范圍涵蓋水域河道、水資源、水土保持、供水、排水、節(jié)約用水及違法監(jiān)察等內(nèi)容，由于水務管理的涉及范圍廣、時空跨度大、突發(fā)事件多、不確定因素難于控制等“技術性”難點，兼顧執(zhí)法、監(jiān)管過程中的“陽光執(zhí)法”的需要，這就要求我們利用科技手段統(tǒng)籌規(guī)劃、周密實施、嚴格管理，信息化就是一個有力的手段。
水務管理信息化迫在眉睫
水是一切生產(chǎn)活動和一切生命不可或缺的自然資源，是國家重要的基礎資源，具有有限性、可恢復性、時空變化的不均勻性、開發(fā)利用的多面性和多功能性的特點，傳統(tǒng)的管理手段和工作方式的不足和弊端日益凸顯：
在水資源規(guī)劃、監(jiān)測環(huán)節(jié)，如若摸清水資源的“家底”，僅使用原始的手工測繪是萬萬不能!其中道理可用天氣預報的案例觸類旁通：如果沒有先進的觀測設備和計算機的超強計算能力，我們的天氣預報只能停留在諺語的層面晚出彩霞日有雨，僅是一種定性分析，想要得出明天降水概率是需要海量數(shù)據(jù)采集和計算的;水資源規(guī)劃、監(jiān)測也是同一個道理。
在水資源環(huán)境保護、開發(fā)、使用環(huán)節(jié)：要強化河流流域以及城市水資源的統(tǒng)一管理，建立權威、高效、協(xié)調(diào)的水資源管理體制，統(tǒng)一管理防洪，除澇，蓄水，供水，用水，節(jié)水，水資源開發(fā)利用、保護、配置、污水處理回用、地下水回灌等水務工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務一體化。要達到上述優(yōu)化和管理的目標，必須借助數(shù)學處理方法和計算機的高效運算能力，通過優(yōu)化技術與運籌學結(jié)合起來，在大量的可組方案中尋找最優(yōu)或接近最優(yōu)的方案國家和人民利益最大的方案。
在水政執(zhí)法等環(huán)節(jié)：執(zhí)法工作取證難、效率低，往往陷入被動的局面;主動意識差，重事后監(jiān)管，輕事前巡視及服務;手工作業(yè)相對不透明，立案、處罰及撤銷等基本過程不能滿足第三方監(jiān)督和監(jiān)管的要求。
綜上，水務管理信息化的必要性：
在“水安全”的議題日益為人關注的今天，水資源難于短期內(nèi)大量補給，水資源的優(yōu)化配置迫在眉睫，信息化是探尋儲量、監(jiān)測異常、拓展應用的有力技術手段，
惡劣環(huán)境和突發(fā)事件情況下，監(jiān)測水資源或自然災害的實情，防止或拯救水災害，
提升水務工作效率，提升水務管理和服務水平，運用信息技術手段，強化行政監(jiān)察職能;同時，防腐倡廉，打造陽光政府。
水務管理信息化的可行性也很明顯：
在政策層面，各地人民政府多出臺關于加強電子政務工作的意見，核心精神體現(xiàn)了規(guī)范水務政策的執(zhí)行流程，完善執(zhí)法手段提升行政執(zhí)行力。
在組織保障層面，成立主管部門相關領導負責的項目建設領導小組，從中央到地方信息網(wǎng)絡中心承擔系統(tǒng)建設任務，負責項目協(xié)調(diào)和溝通工作，外包具有豐富經(jīng)驗的開發(fā)商來承擔，提供必要的技術力量，保證系統(tǒng)建設順利進行。
技術可行性層面，項目建設具備了充分的技術準備和經(jīng)驗：基于面向服務(SOA)的軟件架構(gòu)的靈活運用、綜合運用基礎軟件平臺技術、數(shù)據(jù)庫技術、計算機網(wǎng)絡技術、空間信息技術(RS—遙感技術、GIS地理信息系統(tǒng)、GPS全球定位，合稱3S)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、信息集成技術等多項先進而成熟的技術，為水務信息系統(tǒng)建設提供了可靠的技術保障。
資金保障層面，各地經(jīng)濟發(fā)展，促進財政收入的增長，從而保證了系統(tǒng)建設的必要經(jīng)費。
利用空間信息技術獲取水資源數(shù)據(jù)
利用遙感測量、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)這三大空問信息技術手段，實現(xiàn)水資源的探測。構(gòu)成高度自動化、實時化和智能化的涉水地理信息系統(tǒng)，適時采集、處理、更新空間信息，開創(chuàng)了空問信息技術一個新的應用領域。
航天遙感成像技術在較短的時間內(nèi)，從空中乃至宇宙空間對大范圍地區(qū)進行對地觀測，并從中獲取有價值的遙感數(shù)據(jù)。運用遙感變化檢測技術，檢測出研究流域或城區(qū)水體變化信息;這些數(shù)據(jù)拓展了人們的視覺空間，為宏觀地掌握水體概況或自然災害災情提供了寶貴的第一手資料。
運用地理信息系統(tǒng)基于衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)、航空遙感數(shù)據(jù)、基礎地理數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)、輔助數(shù)據(jù)于一體的水情數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建地理空間信息共享服務平臺是在統(tǒng)一的標準規(guī)范、數(shù)據(jù)更新維護和運行管理機制下，實現(xiàn)各類地理空間信息資源的整合，提供縱向多級、橫向多庫的地理空間信息數(shù)據(jù)，具備標準的多類型地理信息服務接口，讓用戶可以在一套電子底圖上開展地理信息業(yè)務系統(tǒng)建設，這樣統(tǒng)一的地理空間信息服務體系促進了信息共享，提供水空間信息查詢和分析。全球定位系統(tǒng)定位導航、指引資源考察或搶險救災的方向。
空間信息技術構(gòu)建出我國宏觀水務管理的信息源基礎，對于摸清資源家底、救助重大水災害，具有戰(zhàn)略意義。#p#副標題#e#
智能水系統(tǒng)提升水資源的利用
水務環(huán)境是由水源、用水(自來水、農(nóng)業(yè)用水及工業(yè)用水等產(chǎn)業(yè)用水)、再生(污水管道、再生水)構(gòu)成的循環(huán)系統(tǒng)，綜合治理非常復雜。
只有信息化的數(shù)學建模技術和網(wǎng)絡計算技術，才能最優(yōu)化規(guī)劃出水資源調(diào)配方案及輔助用水政策制定。嚴重資源型缺水地區(qū)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和開展節(jié)水的基礎上，經(jīng)過充分論證，綜合全球氣候變遷，調(diào)出地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，調(diào)人和調(diào)出地區(qū)水資源分布在時間上的匹配程度及調(diào)水工程的經(jīng)濟上可行性對水價的承受能力，調(diào)水對沿途水質(zhì)、水量保護的代價和可能性，慎重地選擇從豐水地區(qū)跨流域調(diào)水。在政策制定層面，信息化所提供的快速、準確的數(shù)據(jù)支持建立流域內(nèi)的水資源協(xié)調(diào)機制，建立對上游的援助機制，合理轉(zhuǎn)移上游人口;實現(xiàn)取水、供水、污水處理、排水統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度水;制定行業(yè)用水標準體系，建立“定額用水，節(jié)約獎勵，超額累進收費”的制度，改革水價制度，加強水資源的節(jié)約與保護，充分利用雨水和污水、科學調(diào)水;吸收資金投資水利產(chǎn)業(yè)，就可以解決好城市的水資源問題。
利用信息化技術模擬仿真的技術特性，實現(xiàn)虛擬調(diào)水、水資源合理規(guī)劃。轉(zhuǎn)變工業(yè)布局較多地考慮礦產(chǎn)資源和交通因素的現(xiàn)狀，要根據(jù)水資源短缺情況轉(zhuǎn)移缺水地區(qū)的高耗水企業(yè)到水資源豐富的地區(qū)，嚴重缺水城市限制企業(yè)的發(fā)展農(nóng)業(yè)是用水量最大的行業(yè)，利用從水資源豐富的地區(qū)向缺水地區(qū)和城市調(diào)糧調(diào)菜，實現(xiàn)虛擬調(diào)水。這種思路如果沒有信息化的手段，也只能停留在夢想層面。
在常規(guī)的水處理/管理技術之上，借助 “信息、控制融合系統(tǒng)”，對自來水、污水、中水等各種水處理設施的運行數(shù)據(jù)即“水環(huán)境信息”進行一元化管理，從而改進城市整體的水循環(huán)經(jīng)營效率。如果這種系統(tǒng)在多個城市、地域橫向展開，形成網(wǎng)絡一體化的話，可以對河流整體流域的水管理及水質(zhì)改善發(fā)揮重要的作用。
以膜處理及生物處理為主的先進水循環(huán)系統(tǒng)以及融合信息化的綜合解決方案能力，提供包含管理、運營在內(nèi)的綜合水務服務，信息化系統(tǒng)不僅隨時反饋用水信息，更能預測用水趨勢，利用這些水環(huán)境信息，可以設計出各種各樣的用水方案，同時監(jiān)測終端和監(jiān)控系統(tǒng)可以對供水廠、污水處理廠、工廠、水路管道網(wǎng)等進行有關于水量和水質(zhì)的實時最佳控制。特別需要加強城市污水排放的管理，促進環(huán)境保護，實現(xiàn)人與自然的和諧共處。城市中的生產(chǎn)生活污水要加強管理。排污企業(yè)要實現(xiàn)總量控制、達標引瞰。生活污水輸送到污水處理廠集中統(tǒng)一處理后，作農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水和市政用水。有效提高整個區(qū)域的供水效率，同時也培植一個暫新的水產(chǎn)業(yè)分支，經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收!
信息化管理促進陽光執(zhí)法
水務的管理卻不了水政監(jiān)督執(zhí)法的內(nèi)容，“信息化解決方案主要是用于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)水務執(zhí)法日常辦公模式的“一攬子”電子政務解決方案，提供一個集資源共享、管理、監(jiān)控、服務為一體的綜合性網(wǎng)絡多業(yè)務處理平臺。
信息化的應用首先解決水務執(zhí)法的流動性問題，工作現(xiàn)場延伸到水所能及之處。執(zhí)法人員可以利用電腦通過有線網(wǎng)絡，或者利用“執(zhí)法通”之類的無線終端通過無線網(wǎng)絡，直接查詢分布在水務執(zhí)法相關部門的有用信息，避免了諸多調(diào)查環(huán)節(jié);執(zhí)法辦公專網(wǎng)延伸至無線，在執(zhí)法現(xiàn)場執(zhí)法隊員通過“執(zhí)法通”和便攜式打印機完成發(fā)現(xiàn)拍照取證、制作和打印執(zhí)法文書等一系列案件處理操作。
同時，由于水務執(zhí)法更存在執(zhí)法人員難于全覆蓋的地理意義上的“死角”或“盲區(qū)”，對水情監(jiān)測和執(zhí)法取證提出挑戰(zhàn)，依托信息化的智能監(jiān)控系統(tǒng)可使得非現(xiàn)場執(zhí)法應付自如，高科技執(zhí)法有理、有據(jù)、有節(jié)。
通過現(xiàn)代科技和信息化技術在水務執(zhí)法工作中的應用，不僅使案件辦理周期得到縮短，且共享更及時、取證更方便、流程更簡化、反應更快捷、監(jiān)管更有力，進一步提高執(zhí)法工作的效率和水平，確保國家利益不受損，提高人民群眾對執(zhí)法工作的滿意度。
水務信息化建設方略
水務管理信息化建設應服從于水資源事業(yè)發(fā)展的主體目標。促進經(jīng)濟社會發(fā)展所用水資源得到有效保障，水資源開發(fā)利用和保護水平明顯提高，水環(huán)境保護和水災害防治取得明顯進展，科技和信息化水平明顯提高，水資源監(jiān)控體系初步建立和完善。支持促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建社會和諧發(fā)展。
在明確建設目標之后，既要重視信息化建設，也要加強服務公眾的職能，以解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的水資源需求為目標，以推廣普及和深化應用為要點，充分發(fā)揮信息技術的先進生產(chǎn)力作用，不斷促進信息化與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密融合，使信息化成為緩解資源能源壓力、提高經(jīng)濟運行效率、改善公共服務、的有效途徑。
強調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃和資源共享、信息化建設的方向和途徑從重視基礎設施轉(zhuǎn)向信息資源建設，消除國家重點資源的“信息荒島”，強化信息使用的準備度、使用度、影響度。
要更加注重自主創(chuàng)新和安全可控，著力自主創(chuàng)新，夯實信息化基礎;要以技術創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新為重點，加快掌握關鍵和核心信息技術，創(chuàng)新信息化發(fā)展模式，提升國家資源掌控層面的信息化能力，過多的“拿來主義”換不來真正的信息化。
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