湘潭在線2月24日訊（記者 武慧 通訊員 劉貴忠）從3月1日起，城區(qū)自來水價格分類簡化為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水，調(diào)整后的自來水價格分別為1.55元/立方米、2.05元/立方米、6.40元/立方米，漲幅在0.4元到1.5元之間，各類水價內(nèi)均含價格調(diào)節(jié)基金每立方米0.03元。2月23日，記者從市物價局了解到了城區(qū)自來水價格調(diào)整的信息。
《關(guān)于調(diào)整城區(qū)自來水價格的通知》，經(jīng)過了市政府常務(wù)會議研究同意，省物價局湘價函2009年135號批復(fù)。調(diào)整后，三類水的水資源費(fèi)依舊是每立方米0.02元，而污水處理費(fèi)則分別調(diào)整為0.65元、0.80元、1.50元。水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)附加在自來水價格之外，隨自來水價格一并征收。價格調(diào)整范圍僅限于中環(huán)水務(wù)有限公司供水用戶。3月1日前的抄表數(shù)仍按原價格執(zhí)行，3月1日后的抄表數(shù)按調(diào)整后的價格執(zhí)行。
水價分類從五類減為三類
我市目前的水價是從2006年元旦開始實施的，居民生活用水1.15元/立方米，行政事業(yè)用水1.20元/立方米，工業(yè)用水1.32元/立方米，經(jīng)營服務(wù)性用水2.16元/立方米，特種行業(yè)用水4.9元/立方米。以上價格不含污水處理費(fèi)0.65元/立方米和水資源費(fèi)0.02元/立方米。
根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)改辦價格[2009]1255號文件精神，水價遵循“補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的原則，實行商業(yè)用水（經(jīng)營服務(wù)性用水）價格與工業(yè)用水價格同價。同時，簡化水價分類，將城市供水簡化為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水。將原來的行政事業(yè)性用水、工業(yè)用水、經(jīng)營服務(wù)性用水合并為一類，即非居民生活用水。2006年1月1日至2010年3月1日，居民用水、非居民用水、特種行業(yè)用水三類水價的比價關(guān)系為1：1.3：3，調(diào)整后的水價比價關(guān)系為1：1.25：4。
工業(yè)商業(yè)用水同價
市物價局商品價格管理科長張映明介紹，這次價格調(diào)整是按照國家發(fā)改委、國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的1789號文件的精神進(jìn)行的，理順了水價的結(jié)構(gòu)，簡化了水價的分類。張映明說，根據(jù)國家和省委、省政府的精神，工業(yè)和商業(yè)要用水用地用氣同價，湘潭市這次水價調(diào)整實現(xiàn)了商業(yè)和工業(yè)用水同價。
經(jīng)過調(diào)整后，商業(yè)用水價格在原有價格每立方米2.16元的基礎(chǔ)上，還下降了0.11元，加上污水處理費(fèi)從原來的每立方米1.32元，調(diào)整為每立方米0.8元，商業(yè)用水總價下降了每立方米0.63元。相對的，被劃分到非居民用水這一類的部分企業(yè)和行政事業(yè)單位，則會受到價格上漲的影響，其中行政事業(yè)單位的用水價經(jīng)調(diào)整后總價上漲了1元。
行政事業(yè)單位為什么就要漲這么多？張映明給出了答復(fù)：“湖南有行政事業(yè)單位用水這一類別，水價上漲是結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，現(xiàn)在的居民生活用水僅考慮了學(xué)校這一塊的生活用水，其他的都按照性質(zhì)劃分到非居民生活用水和特種用水之列了。這在很大程度上有利于抑制行政事業(yè)單位浪費(fèi)水。”
月用水10噸：居民每月每戶增加4元水費(fèi)
水價調(diào)整對商業(yè)有利，卻又影響了工業(yè)企業(yè)和行政事業(yè)單位，那么廣大市民的用水支出會增加多少？
按照通知，居民生活用水價格由現(xiàn)行的每立方米1.15元調(diào)整到1.55元，比2009年9月4日物價部門召開聽證會時，提出的每立方米1.65元的建議價格還少了0.1元。居民生活用水這一類的污水處理費(fèi)依舊按照原來每立方米0.65元隨自來水價格一起征收。那這意味著，居民生活用水價格（包含污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)）每立方米僅上漲了0.4元。按照三口之家每戶每月10噸用水計算，普通人家每戶每月僅需要增加4元的水費(fèi)支出。
在水價聽證會上，按照物價部門提供的建議價每立方米自來水1.65元，市區(qū)居民水費(fèi)支出增加5元/戶/月，水費(fèi)支出僅占城鎮(zhèn)家庭收入的0.3%，遠(yuǎn)低于全國0.8%的水平。最終，市政府常務(wù)會研究同意，省物價部門批復(fù)的價格是每立方米1.55元，張映明說：“對市區(qū)居民生活支出影響很小。”
加大了對低保困難戶的減免幅度
水價調(diào)整加大了對低收入家庭的扶持力度，對持有市總工會核發(fā)《特困職工證》的特困戶由每戶每月免收8立方米水費(fèi)提高到10立方米水費(fèi)，對持有市民政局核發(fā)《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》的低保戶由每戶每月免收4立方米的水費(fèi)提高到6立方米水費(fèi)。張映明說，這些措施的直接效果是確保了這部分特殊群體不因水價調(diào)整而影響生活。
2009年9月4日，在水價聽證會上，滴水埠辦事處向陽社區(qū)的居民劉金秀作為特困戶代表，參加了市物價局組織的自來水價調(diào)整聽證會。聽完調(diào)整建議價格之后，她在現(xiàn)場算了一筆帳。她家每月用水量在15噸左右，現(xiàn)在享受的減免政策是每月減免8噸，按照每噸1.15元計算，她每月只需繳納8.05元左右。如果按照物價部門調(diào)整水價后的措施，她家每月可以減免10噸水，按照每噸1.65元計算，她也只要繳納8.25元左右，加上污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)，她也只要繳納11.6元。她說：“對生活造成的影響甚微，困難戶不必?fù)?dān)心”。
從3月1日起，自來水的價格定為每噸1.55元，比物價部門的建議價還少了0.1元，以劉金秀為例，她家的水費(fèi)支出又少了0.5元。
水價調(diào)整的三大理由
在隨機(jī)采訪中，很多市民問水價為什么要調(diào)整？自來水公司收取的這些水費(fèi)都用在哪些地方了？
張映明說，水價是國家重點監(jiān)控商品，這次水價調(diào)整是依法依規(guī)依程序來進(jìn)行的，物價部門對中環(huán)水務(wù)的成本進(jìn)行過審核，在湘潭，水價一直是低價運(yùn)行，沒有達(dá)到成本利潤率。
受到CPI指數(shù)不斷攀升的影響，人工工資價格大幅度上漲，以及城區(qū)擴(kuò)展，自來水管網(wǎng)建設(shè)維護(hù)成本劇增，2009年，湘潭中環(huán)水務(wù)有限公司虧損178萬元，遠(yuǎn)達(dá)不到供水企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率8—10%的平均盈利水平。而居民生活用水價格每立方米僅1.15元，中環(huán)水務(wù)的實際經(jīng)營成本為每立方米1.24元，企業(yè)發(fā)展成本為每立方米1.59元。張映明認(rèn)為，這種成本、收益和價格之間的矛盾，勢必反過來會影響我市供水事業(yè)的發(fā)展，以及供水安全的保障，“水價調(diào)整勢在必行”。
具體說到理由，有三個大方面。
一、 根據(jù)是政府有關(guān)決議精神，2010年底，自備地下水源供水企業(yè)要全部關(guān)閉，建立應(yīng)急水源。關(guān)閉自備水源預(yù)算需要1.5億元，市區(qū)財政提供5000萬元，中環(huán)水務(wù)自籌一億元。另外，一戶一表改造完成，自備水源關(guān)閉作為湘潭市應(yīng)急水源以及管網(wǎng)線延長，需擴(kuò)編員工38人，每年新增人工等成本113.24萬元。此外，工業(yè)電價的上漲，使自來水經(jīng)營公司中環(huán)水務(wù)的用電成本每年又增加了150多萬元。
二、“道路修到哪，管網(wǎng)鋪到哪。”隨著城市的擴(kuò)張，九華、昭山示范區(qū)、高新工業(yè)園區(qū)的管網(wǎng)鋪設(shè)投入相當(dāng)大，九華擴(kuò)容，主干管網(wǎng)投資建設(shè)，每年將新增成本500萬元，芙蓉大道管網(wǎng)提質(zhì)改造，除政府大力支持以外，公司需投資1500萬元，每年新增成本131萬元。
三、新增水質(zhì)檢測設(shè)備項目，需投資750萬元，每年新增生產(chǎn)成本125萬元。取水泵房改造需要投資1050萬元，每年新增成本35萬元。湘江秋冬枯水季節(jié)，現(xiàn)有的取水泵房在江邊已經(jīng)取不到水了，需要把取水口延伸到湘江中心，或需要建設(shè)圍堰抬高水位方便取水，滿足城市居民的生產(chǎn)生活需要。
調(diào)價有利于提高市民節(jié)水意識
作為市環(huán)保局的一名工程師，水價聽證會代表馬躍龍認(rèn)為，提高水價，在一定程度上能夠促進(jìn)市民節(jié)水意識的提高。根據(jù)全國部署，在2011年以前，現(xiàn)行的38項水質(zhì)監(jiān)測將提高到106項，而且頻率和次數(shù)都有很大的提高，不可避免地會提高中環(huán)水務(wù)現(xiàn)有的檢測和運(yùn)營成本。
張映明則告訴記者，目前我市已經(jīng)按照《湘潭市節(jié)約用水管理規(guī)定（試行）》在實施了，對超出的計劃用水實行計劃外加價制度。超計劃用水量在10%—50%（含50%）的，超出部分按本用水單位現(xiàn)行水價加1倍計收；超50%—100%（含100%）的，超出部分按現(xiàn)行水價加1.5倍計收，超出100%以上的，超出部分按現(xiàn)行水價加兩倍計收。“以后或?qū)凑章犠C代表提出的意見，水價實行階梯式收費(fèi)。”
聽證會代表彭暉扉曾表示，明明白白消費(fèi)，一分價錢，一分服務(wù)，她希望在調(diào)價之后，中環(huán)水務(wù)公司能夠加大服務(wù)力度，讓湘潭290萬市民能夠喝上干凈水。
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