開展河流污染綜合整治后的福田河已成為市民親水、賞水的景觀河。
水是人類賴以生存之本，也是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為寶貴的生態(tài)資源。黨的十八大提出“五位一體”發(fā)展方略，將生態(tài)文明提升到新的高度，而“治水興水”是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，水務(wù)工作的成效決定了生態(tài)文明建設(shè)的質(zhì)量。在貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，深圳市水務(wù)局以“深圳質(zhì)量”發(fā)展理念為指引，深入推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理，加大節(jié)能減排、環(huán)保治污、生態(tài)建設(shè)的投入和工作力度，使水環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升，水生態(tài)文明建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
劃三條“紅線”，嚴(yán)管水資源
深圳是一個(gè)嚴(yán)重缺水的城市，全市80%用水依靠境外飲水，用水指標(biāo)相當(dāng)嚴(yán)格。2012年7月，深圳以高分通過國(guó)家水資源綜合管理試點(diǎn)評(píng)估和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收，成功轉(zhuǎn)入國(guó)家最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)城市。今年5月，最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案正式發(fā)布，深圳劃出三條“紅線”嚴(yán)控用水總量、用水效率和排污總量。
目前，深圳正積極推進(jìn)水資源論證、取水許可、用水計(jì)劃管理、水資源有償使用、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)等關(guān)鍵舉措。根據(jù)試點(diǎn)工作要求，凡未開展水資源論證項(xiàng)目，一律不許開工建設(shè)；不符合國(guó)家省市產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，將拿不到取水許可；用水總量超過指標(biāo)的區(qū)域，暫停審批新增取水項(xiàng)目。
水資源“節(jié)流”的同時(shí)，“開源”工程也在同步推進(jìn)。目前，深圳納入全市聯(lián)網(wǎng)范圍的水庫(kù)總共是19座，可供利用的庫(kù)容大約2.95億立方米，其中儲(chǔ)備庫(kù)容為1.7億立方米。特殊情況下，深圳城市水源應(yīng)急時(shí)間總可達(dá)到1個(gè)月，這個(gè)水平在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，但與國(guó)際上先進(jìn)城市相比仍有差距。
為提升全市水源應(yīng)急保障能力，深圳正加緊建設(shè)清林徑引水調(diào)蓄工程和公明供水調(diào)蓄工程，“兩個(gè)大水缸”建成后，可新增庫(kù)容3.4億立方米，全市供水應(yīng)急保障時(shí)間將達(dá)到3個(gè)月以上。同時(shí)，按照廣東省統(tǒng)一部署，深圳市水務(wù)局加快從西江引水的步伐。深圳市水務(wù)局局長(zhǎng)張綺文透露，珠三角水資源配置工程及公明－清林徑水庫(kù)連通工程實(shí)施后，西江水可在深圳全市范圍內(nèi)進(jìn)行輸配，城市用水安全將得到進(jìn)一步保障。
在加快建設(shè)力度的同時(shí)，深圳還著力提升水源保護(hù)。目前，深圳已劃定一級(jí)生態(tài)水源保護(hù)區(qū)171萬(wàn)平方公里，完善和擴(kuò)大了鐵崗、石巖等11座水庫(kù)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)隔離圍網(wǎng)工作，加快了小型水庫(kù)管理線及藍(lán)線劃定和確權(quán)劃界工作，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)區(qū)管理。同時(shí)，深圳水務(wù)部門大力推進(jìn)入庫(kù)支流生態(tài)修復(fù)工程，已開工西麗水庫(kù)入庫(kù)河口前置庫(kù)水生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)示范工程等。
實(shí)施綜合治理，提升城市水環(huán)境
水是生命之源，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要元素，從改善人居環(huán)境、建設(shè)“美麗深圳”的方向出發(fā)，近年來，深圳大力推進(jìn)水污染尤其是河流的污染治理，目前已取得階段性成效。
深圳境內(nèi)河流眾多、水系短小，流域面積超過100平方公里的河流有5條，即茅洲河、龍崗河、觀瀾河、深圳河、坪山河。近年來，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，由于規(guī)劃滯后，管網(wǎng)建設(shè)還存在歷史遺留問題，許多河流存在不同程度的污染。針對(duì)河流治理中的難題，深圳市創(chuàng)新思路和舉措，積極推進(jìn)河道管理“河長(zhǎng)制”，市領(lǐng)導(dǎo)親任茅洲河、坪山河“河長(zhǎng)”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河流“河長(zhǎng)”，通過“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、集中考核”的方式，將每條河流的管理責(zé)任落實(shí)到“河長(zhǎng)”。
以“防洪、治污、生態(tài)”三位一體建設(shè)理念為指導(dǎo)，深圳將河道整治與城市安全、城市景觀、水資源利用以及市民幸福指數(shù)的提高緊密聯(lián)系在一起，大力推動(dòng)重點(diǎn)河流水環(huán)境綜合治理工作。截至目前，大沙河上游段、福田河、新洲河、龍崗河綜合整治工程等一批骨干工程已陸續(xù)完工；茅洲河中上游段、布吉河二期、大沙河中下游段等綜合整治工程順利推進(jìn)。
為配合深圳未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市開發(fā)的重點(diǎn)，今年，市水務(wù)局還開展了大鏟灣水系水環(huán)境整治（前海片區(qū)）、珠江口水系水環(huán)境整治（大空港）研究工作，編制完成了《前海（大鏟灣）水環(huán)境治理工程實(shí)施方案》，從防洪排澇、水質(zhì)改善、景觀提升三個(gè)方面擬定了30多個(gè)具體建設(shè)項(xiàng)目，明確了實(shí)施計(jì)劃和責(zé)任單位，為前海水環(huán)境治理工作順利推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。
張綺文說，河流治理耗時(shí)長(zhǎng)、投入大、技術(shù)復(fù)雜，不可能一蹴而就、畢其功于一役。但即使困難再大，水務(wù)部門治河治污的決心從來沒有改變。“十二五”期間，深圳將在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，陸續(xù)推進(jìn)茅洲河中上游、大沙河中下游、布吉河第二階段、坪山河干流等64條河流的綜合治理，規(guī)劃治理河道總長(zhǎng)約375公里。
確保水質(zhì)，讓市民喝上優(yōu)質(zhì)飲用水
最近兩年，國(guó)內(nèi)其他城市發(fā)生的水質(zhì)突發(fā)事件，引發(fā)了深圳市民對(duì)水質(zhì)安全的關(guān)注，深圳市水務(wù)局始終將“人民群眾對(duì)幸福生活的美好追求”作為工作的出發(fā)點(diǎn)，形成了一整套行之有效的水質(zhì)監(jiān)管舉措。
水廠是城市供水的源頭，為把好源頭關(guān)，深圳水務(wù)部門是對(duì)水廠水質(zhì)全分析、月檢項(xiàng)目及消毒副產(chǎn)物等檢測(cè)指標(biāo)進(jìn)行明確和規(guī)范，并不定期對(duì)各水廠執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。深圳市水質(zhì)檢測(cè)中心是國(guó)家級(jí)的水質(zhì)檢測(cè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，水質(zhì)檢測(cè)能力、技術(shù)和管理水平均在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，該中心的一項(xiàng)基本職能，就是每月對(duì)全市所有水廠出廠水和管網(wǎng)水的常規(guī)指標(biāo)進(jìn)行水質(zhì)督查。
同時(shí)，深圳還在全市范圍內(nèi)設(shè)置了112個(gè)水質(zhì)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)管網(wǎng)水水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。為發(fā)動(dòng)市民參與監(jiān)督，每個(gè)月，深圳水務(wù)網(wǎng)會(huì)定期公布出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)情況，除了常規(guī)項(xiàng)目，深圳還特地增加了106項(xiàng)水質(zhì)的指標(biāo)公告。
完善的監(jiān)管，確保了水廠水質(zhì)的安全。今年以來，根據(jù)每月城市供水水質(zhì)督查結(jié)果，深圳主要水廠的出廠水水質(zhì)合格率為100%；在上半年進(jìn)行的水質(zhì)106項(xiàng)指標(biāo)全分析檢測(cè)中，指標(biāo)合格率同樣為100%。
除了源頭管理，市水務(wù)部門今年還加大了對(duì)供水終端的服務(wù)。據(jù)悉，深圳建市時(shí)間不長(zhǎng)，但一些早期建設(shè)的小區(qū)，普遍使用灰口鑄鐵管、鍍鋅鋼管作為供水管道，這類管材容易腐蝕、生銹甚至穿孔，是自來水二次污染的主要源頭，突出體現(xiàn)在用戶龍頭水質(zhì)發(fā)黃、有雜質(zhì)、管網(wǎng)漏損率高等方面。為此，深圳大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程，市政府出臺(tái)了優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程實(shí)施方案，將分兩個(gè)階段推進(jìn)工程建設(shè)。優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程作為今年市政府的年度民生實(shí)事啟動(dòng)后，各區(qū)正開展項(xiàng)目前期工作。而為項(xiàng)目全面鋪開積累經(jīng)驗(yàn)而先期實(shí)施的試點(diǎn)工程中，已有22個(gè)小區(qū)完工通水，有5個(gè)小區(qū)處于施工階段。全市已有40個(gè)小區(qū)經(jīng)水質(zhì)檢測(cè)后被授予“優(yōu)質(zhì)飲用水達(dá)標(biāo)小區(qū)”稱號(hào)，預(yù)計(jì)到今年年底，達(dá)標(biāo)小區(qū)將再增10個(gè)。
案例
昔日臭水溝 如今景觀河
平靜的景觀湖旁，孩子們?cè)谧胶S處可見小山丘上，滿是放風(fēng)箏的市民，環(huán)河的綠道上，情侶們拉著手在散步……漫步筆架山，清澈的福田河從身邊流淌，勾勒出一幅人與自然和諧共生的生動(dòng)畫面。
誰(shuí)也不曾想到，僅僅幾年前，流經(jīng)深圳中心區(qū)的福田河還是一條臭水溝，市民行經(jīng)此處不得不掩鼻而過。經(jīng)過政府的大手筆投入，加上有針對(duì)性的綜合治理，如今的福田河，已成為“一河貫兩園、治水惠民生”的治河精品工程。
福田河位于深圳市福田中心區(qū)，北起梅林坳，南至深圳河。流域面積15.9平方公里，干流全長(zhǎng)6.8公里，橫穿筆架山公園、中心公園兩大市政公園，周邊人口稠密，是深圳市民主要的休閑游覽場(chǎng)所之一，也是聯(lián)系南部紅樹林自然生態(tài)保護(hù)區(qū)和北部梅林山自然生態(tài)保護(hù)區(qū)的生態(tài)紐帶。
開展治理前，福田河不僅防洪能力差，而且水質(zhì)發(fā)黑、發(fā)臭，河道自然凈化能力喪失，流域水生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，魚蝦滅絕。為讓水務(wù)建設(shè)和城市發(fā)展更好地惠及民生，有效提升河流水環(huán)境，從2009年8月開始，深圳水務(wù)部門按照“防洪護(hù)岸、截流治污、引水補(bǔ)源、綠化造景、重建生態(tài)”的原則，系統(tǒng)規(guī)劃和全面推進(jìn)福田河綜合整治工程。
治污、治澇、提高河流水體質(zhì)量、綠化造景、綠道建設(shè)等五大工程上馬后，福田河迅速升級(jí)為“景觀河”：防洪標(biāo)準(zhǔn)提升至百年一遇，河流水質(zhì)明顯提升，筆架山公園、中心公園景觀優(yōu)美。8座跨河橋梁、11個(gè)親水平臺(tái)的建設(shè)，立刻讓福田河成為了市民戲水、賞水，休閑度假的好去處。
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