北京市西城區(qū)某小區(qū)內(nèi)，收到后臺(tái)報(bào)警的水務(wù)工作人員戴上耳機(jī)、手持聽漏儀，沿衛(wèi)星掃描圖紙標(biāo)注的管線，仔細(xì)尋找著疑似漏水點(diǎn)；百公里外的平谷區(qū)鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)桃園村，村民張樹清擰開家中的水龍頭，清澈的自來水嘩嘩流出……從城市核心區(qū)到偏遠(yuǎn)山村，從精細(xì)漏損控制到城鄉(xiāng)供水服務(wù)均等化，“十四五”期間，北京市以科技為筆、以民生為紙，交出了一份供水高質(zhì)量發(fā)展的亮眼答卷。供水管網(wǎng)漏損率從12.6%降至8%，年節(jié)水量超6000萬立方米；智能水表覆蓋580萬用戶；1600萬市民共享南水北調(diào)的水源，65萬山區(qū)群眾徹底告別“看天吃水”的歷史——優(yōu)異成績的背后，是北京市以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以民生為根本，在供水領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的一系列跨越式突破。
骨干水廠筑基 構(gòu)建全域供水“生命線” “以前一到用水高峰，家里水龍頭的水流就會(huì)變小，夏天連洗澡都得錯(cuò)峰。現(xiàn)在好了，不管什么時(shí)候用水，水壓都是穩(wěn)穩(wěn)的！”家住北京城市副中心的張先生，真切感受到了“十四五”期間供水設(shè)施升級(jí)帶來的變化。這個(gè)變化的背后，是北京持續(xù)推進(jìn)骨干供水廠建設(shè)、完善供水設(shè)施體系的不懈努力。
按照《北京市推進(jìn)供水高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023年—2025年）》部署，北京聚焦中心城區(qū)供水弱項(xiàng)，加快城市副中心及拓展區(qū)、平原新城等區(qū)域供水設(shè)施布局，掀起一股水廠建設(shè)的熱潮。五年來，永豐調(diào)蓄水廠、豐臺(tái)河西第三水廠、石景山水廠、亦莊水廠（一期）、良鄉(xiāng)水廠（一期）、昌平新城地表水廠、門城水廠、延慶平原地表水廠（二期）等7座城鎮(zhèn)公共供水廠和1座調(diào)蓄水廠相繼建成投用，海淀溫泉水廠完成通水調(diào)試，懷柔地表、順義地表、大興國際機(jī)場等水廠前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，新建（改、擴(kuò)建）10座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共供水廠、開工建設(shè)5座，城鄉(xiāng)供水“骨架”日益強(qiáng)健。
亦莊水廠（一期）的建成，成為北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“水引擎”。水廠投用后，不僅解決了經(jīng)開區(qū)新增產(chǎn)業(yè)和人口的用水需求，還實(shí)現(xiàn)了與周邊水廠的互聯(lián)互通、互為備用，大幅提升了區(qū)域供水保障韌性；作為石景山區(qū)首座以“南水”為水源的地表水廠，石景山水廠的投入運(yùn)行，不僅結(jié)束了石景山區(qū)長期依賴地下水源的歷史，更有效緩解了北京西部地區(qū)水質(zhì)硬度高、水量緊平衡等問題；良鄉(xiāng)水廠（一期）也讓房山區(qū)居民告別了“用水難”的困擾……
隨著一座座水廠建成投用，北京南水北調(diào)水廠日供水總能力已達(dá)499萬立方米，“南水”的惠及范圍持續(xù)擴(kuò)大。從中心城區(qū)到平原新城，從城鎮(zhèn)社區(qū)到鄉(xiāng)村田野，超1600萬北京市民喝上了清澈甘甜的“南水”，有效緩解了北京水資源短缺的壓力。
管網(wǎng)煥新升級(jí) “數(shù)智化”破解漏損頑疾 供水管網(wǎng)是城市供水的“毛細(xì)血管”，其健康狀況直接關(guān)系到供水安全和用水效率。“十四五”時(shí)期，北京將供水管網(wǎng)建設(shè)與漏損治理作為重中之重，五年來累計(jì)完成700余公里城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)和1100余公里隱患管網(wǎng)改造，老舊管網(wǎng)“跑冒滴漏”問題得到有效遏制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十四五”期間，北京市百公里管網(wǎng)事故率從5.7處/年降至3.9處/年，降幅達(dá)32%。一條條“地下生命線”的煥新，為城市供水安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
順義區(qū)南彩鎮(zhèn)郝家疃村，曾經(jīng)因老舊串聯(lián)式管網(wǎng)一年停水40多次。“以前的水管老化，管壁銹得不成樣子，水龍頭里接的水，燒開了壺底全是水垢。”村民李大爺說。更讓人頭疼的是串聯(lián)式管網(wǎng)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的弊端：一旦有一戶管道需要維修，就得關(guān)掉總閘，全村陷入停水困境。今年，順義區(qū)老化管網(wǎng)進(jìn)行徹底更換，原本渾濁的水變成了清澈的自來水。改造還通過分片閥門實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)控制，維修時(shí)只需關(guān)閉對(duì)應(yīng)片區(qū)閥門，將停水范圍從“全村”縮小到“幾戶”。“現(xiàn)在不但水清了，也不用再擔(dān)心頻繁停水了！”李大爺欣慰地說。
除了管網(wǎng)改造，北京還以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建了一套“數(shù)智化”漏損治理體系：通過建設(shè)3670處獨(dú)立計(jì)量區(qū)（DMA），將城市供水管網(wǎng)劃分為若干個(gè)相對(duì)獨(dú)立的計(jì)量單元，實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)單元用水量的精準(zhǔn)監(jiān)測和分析。同時(shí)，建立“數(shù)據(jù)分析+噪聲記錄儀布設(shè)采集+衛(wèi)星探漏+人工查找定位”的“四位一體”檢測模式，推動(dòng)漏損檢測從“人工為主”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，不僅大幅降低了水資源浪費(fèi)，更探索出可復(fù)制、可推廣的“北京模式”。
在學(xué)院路18號(hào)小區(qū)的進(jìn)水口井里，隱藏著一大一小兩個(gè)銀灰色“盒子”，隨著流量計(jì)上的數(shù)值不斷跳動(dòng)，小區(qū)居民用水情況也在實(shí)時(shí)顯示。市自來水集團(tuán)副總工程師劉闊介紹，這里的DMA是控制管網(wǎng)漏損的重要手段，其在本市的應(yīng)用規(guī)模已處于國內(nèi)外同行業(yè)前列，未來本市DMA將實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)全覆蓋。DMA能快速發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)漏損，那么要如何定位具體的漏損點(diǎn)呢？市自來水集團(tuán)管網(wǎng)管理分公司漏失控制科科長佟懌維介紹，技術(shù)人員會(huì)戴上耳機(jī)，將長桿狀的聽漏儀貼向地面，沿著管線一步一移地為管線“診脈”，“如果管網(wǎng)有漏損，細(xì)細(xì)的水流穿過破損點(diǎn)，摩擦管道壁和土層而發(fā)出聲音，經(jīng)過拾音器的放大后聽上去就是刺耳的長音。我們最終確定的漏點(diǎn)位置誤差不超過1米。”
為解決管網(wǎng)漏損，自2018年起市自來水集團(tuán)還用上了衛(wèi)星。“千里之外的衛(wèi)星從太空‘掃一眼’，就能快速找到地下供水管網(wǎng)的漏損位置。”劉闊解釋說，供水管網(wǎng)漏點(diǎn)往往“細(xì)水長流”，傳統(tǒng)的人工檢漏需要大量專業(yè)人員對(duì)供水管線逐一進(jìn)行“盲檢”，難度較大。衛(wèi)星探漏利用長波段雷達(dá)衛(wèi)星為目標(biāo)區(qū)域拍一張“照片”，通過算法模型，分析不同地點(diǎn)土壤水含量，就能解譯出供水管網(wǎng)疑似漏水點(diǎn)范圍，一般可以發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)中微小的滲漏。
據(jù)介紹，目前市自來水集團(tuán)已逐步實(shí)現(xiàn)了由以人工檢漏為主的傳統(tǒng)方式向基于數(shù)據(jù)分析的現(xiàn)代化方式轉(zhuǎn)變，工作效率顯著提升。“過去靠人工聽漏，一個(gè)區(qū)要跑半個(gè)月。現(xiàn)在系統(tǒng)自動(dòng)分析，漏點(diǎn)識(shí)別效率提升5倍。”劉闊表示，通過構(gòu)建四級(jí)檢漏體系，北京市平均最小夜間流量降低37%，明漏數(shù)顯著減少。此外，北京強(qiáng)化計(jì)量管理，對(duì)各水廠配水機(jī)組及干管流量計(jì)定期校準(zhǔn)，確保計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。持續(xù)推進(jìn)智能遠(yuǎn)傳水表應(yīng)用，累計(jì)更換580萬只，實(shí)現(xiàn)了用水?dāng)?shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、遠(yuǎn)程傳輸和智能分析。如今，北京供水管網(wǎng)漏損率從十年前的12.6%降至“十四五”末的8%左右。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展 65萬名村民喝上“放心水” 北京市供水高質(zhì)量發(fā)展的另一大亮點(diǎn)，是打破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)惠及每一寸土地。“十四五”期間，北京市完成200處自建供水設(shè)施住宅小區(qū)水源置換，惠及40萬人；同步推進(jìn)211個(gè)村納入城鄉(xiāng)公共供水范圍，完成304處山區(qū)供水站標(biāo)準(zhǔn)化改造。通過鋪設(shè)“最后一公里”管網(wǎng)，城市優(yōu)質(zhì)水源流進(jìn)了農(nóng)村千家萬戶，推動(dòng)農(nóng)村供水從“有水喝”向“喝好水”轉(zhuǎn)變，讓65萬農(nóng)村居民受益。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”時(shí)期，北京農(nóng)村供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)步提升至99%以上，與城市供水水質(zhì)保持同一水平。
“之前自來水水流總是時(shí)斷時(shí)續(xù)的，尤其碰上旱季，接一壺水得耐著性子等半天。”在平谷區(qū)鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)桃園村，村民張樹清正坐在花園房內(nèi)曬太陽，旁邊的爐子上還煮著茶，“您看現(xiàn)在，不僅水流大，水質(zhì)也好，燒完水壺里基本沒啥水垢，比以前強(qiáng)多了！”張樹清打開水龍頭，指著嘩嘩流淌的清水樂呵呵地說：“我感覺現(xiàn)在煮的茶都比以前好喝了！”
桃園村的用水變化，得益于北京市2024年重點(diǎn)民生實(shí)事工程——山村供水改造任務(wù)。該項(xiàng)目優(yōu)先解決山區(qū)村莊存在水質(zhì)波動(dòng)和水源不穩(wěn)定的問題，通過新建水源井、消毒凈化設(shè)施升級(jí)改造等方式，改善山區(qū)村莊供水條件。原本桃源村供水站所有的供水設(shè)備都擠在破破爛爛的一間房里，如今這個(gè)供水站已經(jīng)升級(jí)改造成“兩個(gè)套間”：一間是泵房，一間是消毒設(shè)備間。
嶄新的飲用水消毒設(shè)備，還實(shí)現(xiàn)了消毒劑變量添加，“以前都是定量投放，余氯指標(biāo)無法保障。現(xiàn)在通過智慧化改造，可以根據(jù)水量的多少來控制消毒劑的精準(zhǔn)投放，讓村民們喝上更加優(yōu)質(zhì)放心的水。同時(shí)，水泵等設(shè)施也同步更新，供水保障進(jìn)一步提升。”市水務(wù)局供水管理處二級(jí)主任科員費(fèi)曉軒表示。
據(jù)介紹，為破解山區(qū)供水設(shè)施成本高、運(yùn)維費(fèi)用緊張的難題，本市建立了山區(qū)村莊供水站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，每年對(duì)500個(gè)左右達(dá)標(biāo)的山區(qū)行政村下達(dá)市級(jí)運(yùn)維補(bǔ)貼資金。同時(shí)，積極爭取中央水利發(fā)展資金，累計(jì)對(duì)平原區(qū)1000余處農(nóng)村供水設(shè)施進(jìn)行運(yùn)維補(bǔ)貼，惠及人口超過560萬人次。這些補(bǔ)貼資金為農(nóng)村供水設(shè)施的良性運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)保障，確保了農(nóng)村居民能夠長期穩(wěn)定用上安全水、放心水。
農(nóng)村供水管理也是城鄉(xiāng)供水均等化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“十四五”時(shí)期，北京積極探索“縣域統(tǒng)管”新模式，著力提升農(nóng)村供水專業(yè)化管理水平。昌平區(qū)、順義區(qū)、房山區(qū)率先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一管理，如通州區(qū)由大運(yùn)河公司對(duì)14座鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水廠實(shí)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村供水“同標(biāo)準(zhǔn)、同管理、同服務(wù)”。
加快制度創(chuàng)新 構(gòu)建供水行業(yè)“四梁八柱” 如今，行走在北京的鄉(xiāng)村大地，一條條嶄新的供水管網(wǎng)延伸到千家萬戶，一座座標(biāo)準(zhǔn)化供水站矗立在田間地頭，清澈的自來水滋潤著農(nóng)村居民的生活，也為鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。城鄉(xiāng)供水“同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)、同管理、同保障”的“五同”目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn)，一幅城鄉(xiāng)融合、均等惠民的幸福畫卷在京華大地上徐徐展開。高質(zhì)量發(fā)展離不開制度的支撐。北京市通過標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、智慧平臺(tái)打造和政企協(xié)同創(chuàng)新，為供水行業(yè)構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的制度保障。
圍繞供水高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，“十四五”期間，北京市在政策標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，先后出臺(tái)了《北京市推進(jìn)供水高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》《北京市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《北京市城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則》《城鎮(zhèn)公共供水服務(wù)規(guī)范》《村莊供水站建設(shè)導(dǎo)則》等一系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，形成了覆蓋城鄉(xiāng)供水規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的政策標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)行業(yè)從“無章可循”走向“有法可依”。
其中，《北京市推進(jìn)供水高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023年—2025年）》，明確了“十四五”后期北京供水發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)，提出要補(bǔ)強(qiáng)供水設(shè)施短板、提升供水服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能、推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化等四大重點(diǎn)工作，為供水事業(yè)發(fā)展指明了方向。
《北京市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》則建立了“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)、協(xié)同處置”的應(yīng)急處置機(jī)制，明確了各類供水突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)流程和處置措施，有效提升了北京應(yīng)對(duì)供水突發(fā)事件的能力。在“25·7”災(zāi)情期間，該預(yù)案發(fā)揮了重要作用，水務(wù)部門迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織力量搶修受損供水設(shè)施，緊急調(diào)配應(yīng)急供水設(shè)備，保障了受災(zāi)區(qū)域居民基本用水需求，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之后無大疫。
“過去農(nóng)村水站建設(shè)五花八門，管理混亂。現(xiàn)在有了《村莊供水站建設(shè)導(dǎo)則》，從選址、設(shè)計(jì)到運(yùn)維都有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建一個(gè)成一個(gè)。”市水務(wù)局供水管理處副處長周政說。
“十五五”目標(biāo)明確 擘畫供水發(fā)展“新藍(lán)圖” 市水務(wù)局供水管理處處長史海波表示，“十五五”時(shí)期，北京將緊密圍繞城市戰(zhàn)略定位，以推動(dòng)城鄉(xiāng)供水服務(wù)均等化為核心目標(biāo)，堅(jiān)持水源安全可靠、設(shè)施功能完善、水質(zhì)潔凈達(dá)標(biāo)、用水集約節(jié)約、運(yùn)營專業(yè)規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的供水高質(zhì)量發(fā)展方向，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供堅(jiān)實(shí)的供水保障。
“十五五”期間，將推動(dòng)有條件地區(qū)率先落實(shí)高質(zhì)量、智慧化、全區(qū)統(tǒng)管；堅(jiān)持綠色低碳、節(jié)能減排，推廣智能精準(zhǔn)調(diào)度和“光伏+水廠”等綠色低碳技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)先利用外調(diào)水、涵養(yǎng)本地地下水，實(shí)現(xiàn)地表水廠雙水源保障，統(tǒng)籌近期項(xiàng)目和重點(diǎn)功能區(qū)供水保障；堅(jiān)持智慧賦能、提升效率，推動(dòng)智慧水務(wù)建設(shè)，提升供水系統(tǒng)運(yùn)行效率與管理水平；堅(jiān)持科技引領(lǐng)、推動(dòng)創(chuàng)新，聚焦智能感知、AI算法、數(shù)據(jù)模型等先進(jìn)技術(shù)在水廠智能管理中的應(yīng)用；堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、分類施策，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，最大程度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“五同”。
下一步，市水務(wù)局將結(jié)合北京市水資源保障規(guī)劃，優(yōu)先利用外調(diào)水、涵養(yǎng)本地地下水，實(shí)現(xiàn)地表水廠雙水源保障。同時(shí)，打造智慧管理平臺(tái)，通過構(gòu)建水效管控?cái)?shù)據(jù)庫和智慧監(jiān)控平臺(tái)，支撐用水?dāng)?shù)據(jù)的融合匯聚與智能分析，為供水全過程管理提供支持。
記者了解到，城市副中心的供水保障“智慧大腦”將在明年竣工。作為副中心第一個(gè)規(guī)劃建設(shè)的自來水搶修調(diào)度指揮中心，該項(xiàng)目集“應(yīng)急搶修、指揮調(diào)度、運(yùn)行檢修、客戶服務(wù)、水質(zhì)監(jiān)測、智慧供水保障”等功能為一體，將為副中心城市發(fā)展提供一體化的供水安全保障，同時(shí)與中心城區(qū)調(diào)度中心智慧聯(lián)動(dòng)，成為城市副中心供水保障的“中樞”。
來源：北京青年報(bào)
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