如何讓“鋼筋水泥森林”成為人民的安全幸福美好家園？日前召開的中央城市工作會議部署城市工作7個方面的重點任務，其中之一是“著力建設安全可靠的韌性城市”。
韌性城市建設，凝聚著“無懼風雨”的向往。透水路面“喝飽”雨水，屋頂花園變身“加濕器”，現代建筑披上“隱形雨衣”……海綿設施讓山城重慶不僅有“面子”，更有“韌性”。
近年來，重慶市將海綿理念深植城市規劃建設肌理，靈活運用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，持續高質量推進海綿城市建設，全力建設韌性安全城市，完成海綿城市建設項目2055個，現有達標排水分區535個，達標面積845.8平方公里，占城市建成區總面積的46.2%。
因地制宜 科學規劃排水防澇“骨架” 作為超大城市的重慶,“天生”面臨著多重考驗。“重慶屬于典型的山地城市，坡地洼地并存，解決不同區域、不同地塊之間的雨水管控平衡是一大難題。”重慶市城市管線綜合管理事務中心副主任莫天柱表示，當下，城市發展到了“換道提質”的關鍵時刻，海綿城市建設正是提升城市韌性的重要抓手。
既是“為雨做規劃”，更是“為未來謀藍圖”，重慶市的城市規劃者們深諳系統建設之道。近年來，重慶市以頂層規劃為綱、傳導機制為脈，讓海綿理念貫穿城市建設全流程；針對山地地形特征，創新“因地制宜、因勢利導”的設計邏輯，在坡地利用高差建植草溝，在屋頂打造“空中花園”滯蓄雨水，在濱江地帶構建多級緩沖帶，通過精細化設計讓每塊用地“各盡其責”，形成“源頭減排、過程控制、末端治理”的立體海綿體系。
“每年遇上干旱都會導致嚴重缺水，就連飲水都成為一大難題；而遇到暴雨，又會引起洪水淹城。”回想過去，家住重慶市璧山區的劉大伯時常嘆息。
璧山城區位于山間河谷地帶，易受雨水快速匯集而引發城市內澇。2023年，璧山區啟動海綿城市規劃修編工作，針對璧山“兩山夾一谷”的地形特征及“半城半產”的城市用地結構，構建“兩屏三帶多廊多點”的流域“大海綿”生態格局，因地制宜制定排水分區“彈性”雨水管控指標，分類分區進行方案建設指引，有效增強了城市應對極端降雨的韌性。
璧山區的“大海綿”只是重慶市韌性城市建設的一個縮影。近年來，重慶市將海綿理念深度融入城市規劃全流程，建立“專項規劃—修建性詳細規劃”兩級規劃體系，全市區縣實現海綿城市專項規劃編制全覆蓋，并形成動態修調調整機制。
“標準規劃設計為海綿城市建設提供技術支撐，效益評估則為科學規劃和準確評價海綿城市建設提供指導。”重慶市住房和城鄉建設委員會相關負責人介紹，重慶市構建了“區域+項目”的海綿城市建設評價體系，通過專家績效評價帶動，重點打造了一批特色海綿城市建設區域。
作為重慶市海綿城市建設項目評價的知名專家團隊，中機中聯工程有限公司首席專家童愚率領的技術團隊以“絕不放過一個問題”的執著，用專業與堅守，守護著每個海綿項目的“功能關”，見證著這座山水之城如何一步步織密“海綿體”。“雨水花園下凹深度差2厘米都會影響調蓄效果；溢流口位置低了半尺，整個項目的‘海綿功能’就打了折扣。”這是童愚在海綿城市建設項目現場評估時常掛在嘴邊的話。
從第一次指出問題，到多次奔赴現場復核整改細節，童愚和團隊盯著施工方一點點調整坡度、校準溢流口高度，直到雨水調蓄效果完全達標才“放行”。這樣的場景，多年來在重慶的街頭巷尾、小區院落反復上演。大到市政道路的透水鋪裝，小到屋頂花園的排水坡度，只要影響海綿功能，童愚及其團隊必追根究底，推動整改直至問題徹底解決。
示范帶動 全域推進海綿城市建設 再把目光聚焦重慶市渝北區仙桃國際大數據谷海綿示范片區（以下簡稱數據谷），這里的人行道、屋面、道路、公園就像一塊塊“海綿”，雨水若頃灑下來，能快速滲透到地下，路面很快就變得干爽，實現“雨時能吸水、旱時能擠水”“鎖住水分”。
這樣的效果，主要歸功于海綿城市片區建設。數據谷融入海綿理念，通過生物滯留帶、綠色屋頂、透水鋪裝等“海綿細胞”，串聯地塊、道路、公園水體由點及面聯結成片，形成了一個雨水自然消納、徑流污染有效削減、局部熱島效應緩解的海綿示范片區。同時，數據谷打通了雨水通道，收集周圍道路和屋頂雨水進入云湖，將云湖升級為雨水塘，發揮其公共海綿作用。自然凈化后的雨水用于周邊景觀澆灑，有效節約了水資源，整體實現2平方公里內約25毫米降雨不外排。
“重慶市作為國家海綿城市首批試點城市之一，自2015年以來，按照‘試點先行—逐步推廣—全面推進’實施路徑，實現了海綿城市‘從無到有’，建設了一批海綿城市項目。”重慶市住房和城鄉建設委員會相關負責人介紹，日前，重慶市在總結各區縣海綿城市建設項目優秀做法的基礎上，選取了排水分區建設、城市公園、道路與廣場、建筑與小區等方面17個不同類型、不同做法的項目，發布了2024年重慶市海綿城市建設典型項目清單。
一個個海綿城市項目建成后，給城市環境和市民生活帶來了怎樣的改變？
提到渝中區的大田灣，重慶人并不陌生。作為重慶唯一的市級全民健身中心，大田灣體育場建成于上世紀50年代，設計之初難以充分考慮消納雨水的問題。
“之前體育場也有排水系統，但作用有限，而且只能把雨水直接排走，沒法收集再利用。”大田灣全民健身中心工程師秦茂森介紹，2020年，健身中心啟動改造提升工程，綜合運用“滲、蓄、凈、用”等手段。1.2萬平方米的透水鋪裝，在加強路面自然滲透的同時減少地表徑流，可實現雨后不積水；5處雨水花園則通過有效引導地表徑流，把雨水留下來，匯入蓄水池；經過截污、沉淀、過濾、消毒處理后的雨水，通過中水回用配管系統配送至室外進行景觀綠化養護、場地清洗及車庫沖洗等，真正實現“讓水留下來、動起來、用起來”。
從理念到實踐的蛻變，從局部試點到系統成網的跨越，如今的重慶，在山水之間織就一張韌性生態網，讓城市在雨洪面前更從容，在生態蝶變中更宜居，以扎實顯著的成效書寫著山地海綿城市建設的“重慶樣本”。
數字智防 提升城市內澇治理水平 近期，重慶市正值主汛期。如何用數“智”技術提升城市排水防澇能力？
7月9日1時至2時，重慶市沙坪壩區南開下穿道燈桿氣象站監測到實時降雨量達到91.4毫米，但這里并沒有如往常那樣出現內澇。南開下穿道是沙坪壩區東部城區的重要交通節點，曾經這里時常因周邊雨水匯集，導致排水不及時而形成城市內澇。
“我們通過智慧化解決內澇方案，實現了提前預警、提前疏浚，讓這里摘掉了‘老澇點’的‘帽子’。”負責排水防澇工作的沙坪壩區住房和城鄉建設委員會有關負責人表示，近年來，沙坪壩區充分運用城市內澇治理數字化應用，在南開下穿道建成“內澇點水位監測信息與交通信號燈實時聯動系統”。與以往全靠人工判斷、巡查相比，采用這套系統后，預判時間縮短2/3以上，對水位的判斷也更為精準。
據介紹，重慶市城市內澇治理數字化應用整合地理、氣象、水文等42類數據資源，集成積水風險隱患點分布圖、氣象水文圖、感知資源圖和應急資源圖等“一張圖”體系，形成風險點位識別整治、內澇風險精準預警、內澇預警快速響應、內澇事件閉環處置四大實戰能力。
“城市內澇治理數字化應用，幫助我們實現‘雨未下、人先到’的主動防控。”重慶市住房和城鄉建設委員會相關負責人介紹，該應用同時依托“AI+綜合場景”雙輪驅動，聚焦地鐵、地下商場、地下車庫等重要風險隱患點，整合700多臺液位計及視頻監控多源數據，構建分段、分級、分類、分層的預警體系，實現區域與點位精準預警；融合AI“計算機視覺+大語言模型”，打造積水告警智能體，賦能智能巡檢和分級告警，減少無效巡查75%；搭建排水防澇知識庫，生成“一點一策一案”等高質量數據集，智能推薦應急措施，使得道路積水事件大大減少。
“在數字技術的加持下，排澇效率得到顯著提升。截至目前，該應用已幫助各區縣調度指揮12812人次、6963車次，跨部門工作協同6234次，平穩應對10多輪強降雨。”重慶市住房和城鄉建設委員會相關負責人表示，下一步，重慶市將持續推進應用更新迭代，保障應用穩定高效運行，賦能城市內澇治理。同時，進一步發揮多跨協同作用，增強應用的實戰實效；推進預警模型、告警模型以及內澇處置智能問答、智能復盤等智能體系開發。
來源：中國城市報
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