水系生態(tài)藍(lán)線，是指本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的水庫(kù)、溪流和輸水管渠等地表水體的保護(hù)和控制地域界線。《辦法》從水系生態(tài)藍(lán)線劃定、水系生態(tài)藍(lán)線管理、部門(mén)職責(zé)與法律責(zé)任等方面對(duì)其解釋說(shuō)明。
水庫(kù)、溪流、輸水管渠等水系是城市的“血脈”。在城市空間藍(lán)圖上，劃定出它們的保護(hù)和控制地域界線，形成水系的肌理，是確保“血脈”健康的重要工作。日前，修訂后的《廈門(mén)市水系生態(tài)藍(lán)線管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)。《辦法》通過(guò)劃定水系生態(tài)藍(lán)線，明確保護(hù)范圍，規(guī)范建設(shè)活動(dòng)，統(tǒng)籌水安全、生態(tài)保護(hù)與城市發(fā)展，著力推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
2018年，我市在全省率先完成水系生態(tài)藍(lán)線劃定，并配套出臺(tái)管理辦法。
此次修訂主要涉及術(shù)語(yǔ)更新、職責(zé)明確、禁止活動(dòng)細(xì)化、規(guī)劃體系調(diào)整以及流程透明化。這些變化旨在適應(yīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)的廈門(mén)市國(guó)土空間規(guī)劃要求，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，提高管理效率和法規(guī)的可操作性。修訂結(jié)合近年來(lái)國(guó)家和省級(jí)層面出臺(tái)的部分生態(tài)保護(hù)和水資源管理新規(guī)及廈門(mén)市實(shí)際情況，進(jìn)一步優(yōu)化藍(lán)線劃定、細(xì)化藍(lán)線調(diào)整程序與管理機(jī)制。
在水系生態(tài)藍(lán)線管理上，資源規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)將批復(fù)后的水系生態(tài)藍(lán)線納入本市“多規(guī)合一”綜合平臺(tái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)水系生態(tài)藍(lán)線的監(jiān)督管理；生態(tài)環(huán)境、城市管理、住建、交通、市政園林等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同做好水系生態(tài)藍(lán)線監(jiān)督管理工作。
《辦法》明確，在水系生態(tài)藍(lán)線范圍內(nèi)，不得開(kāi)展任何破壞防洪排澇工程設(shè)施、影響行洪安全的行為，破壞防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料等；不得擅自建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響水系穩(wěn)定、危害堤防安全和其他妨礙行洪的活動(dòng)；不得違法設(shè)置排污口、擅自建設(shè)排污設(shè)施、向水體排放污染物、傾倒廢棄物等污染水環(huán)境的行為；不得擅自填埋、占用水系生態(tài)藍(lán)線內(nèi)水域；不得違法在水利工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等影響水利工程運(yùn)行和危害水利工程安全的活動(dòng)。
《辦法》要求，在水系生態(tài)藍(lán)線范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)建物、道路、管線和其他工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法向水行政主管部門(mén)和資源規(guī)劃、住建等有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)審批手續(xù)。
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