置身冬日的山東微山縣新薛河濕地，滿眼盡是蘆葦搖曳、清水潺潺。這里是山東省第一個(gè)退耕還濕的濕地。秀美的景色不僅吸引了200多種鳥(niǎo)類(lèi)前來(lái)安家落戶，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)的湖水還使絕跡多年的毛刀魚(yú)、小銀魚(yú)、鱖魚(yú)等魚(yú)兒重返家園。
2002年南水北調(diào)東線工程啟動(dòng)時(shí)，調(diào)水沿線污染十分嚴(yán)重。當(dāng)時(shí)的微山湖53條入湖河流魚(yú)蝦絕跡，湖區(qū)水質(zhì)全面呈劣五類(lèi)。按照國(guó)家南水北調(diào)治污規(guī)劃，調(diào)水干線達(dá)到三類(lèi)水質(zhì)目標(biāo)，需削減污染負(fù)荷絕對(duì)量80%以上。業(yè)內(nèi)公認(rèn)，東線工程能否成功的關(guān)鍵在治污，重點(diǎn)在山東，難點(diǎn)在微山湖。
為了從根本上治理流域污染，山東逐步探索出一條“治用保”的新路子。“治”即污染治理，實(shí)施全過(guò)程污染防治，引導(dǎo)和督促排污單位達(dá)到常見(jiàn)魚(yú)類(lèi)穩(wěn)定生長(zhǎng)的治污水平；“用”即循環(huán)利用，構(gòu)建企業(yè)和區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，努力減少?gòu)U水排放；“保”即生態(tài)保護(hù)，建設(shè)人工濕地和生態(tài)河道，構(gòu)建沿河環(huán)湖大生態(tài)帶，努力提升流域環(huán)境承載力。山東省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波告訴記者：“‘治用保’模式中的‘用’和‘保’，實(shí)際是‘減’和‘增’。‘減’的是污染負(fù)荷，‘增’的是環(huán)境容量，這樣就有效化解了流域治污壓力，使發(fā)展中地區(qū)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段解決流域污染問(wèn)題成為可能。”
山東是淡水資源嚴(yán)重短缺的省份，卻是造紙、采礦、冶煉、化工等高耗水和高污染行業(yè)的大戶。2002年，在南水北調(diào)山東段沿線，分布的造紙企業(yè)達(dá)上千家，其用水量、廢水及COD排放量均超過(guò)全省工業(yè)的50%，但對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率僅為3%。治污先治“紙”。2003年，山東首先從污染最為嚴(yán)重的造紙行業(yè)入手，在全國(guó)率先發(fā)布實(shí)施了第一個(gè)地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《山東省造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)啟了以地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和助推“兩高”行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的新路子。目前，山東省造紙行業(yè)水平總體領(lǐng)先國(guó)內(nèi)同行業(yè)5年左右，其核心競(jìng)爭(zhēng)力就是治污水平和低耗水量。
山東省還先后出臺(tái)了24項(xiàng)分階段逐步加嚴(yán)的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，形成了覆蓋山東全境的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。山東輸水沿線實(shí)現(xiàn)了水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)明顯改善，國(guó)家確定的324個(gè)治污項(xiàng)目全部建成投運(yùn)。2010年，山東省59條重點(diǎn)污染河流全部恢復(fù)魚(yú)類(lèi)生長(zhǎng)。
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