城市燃氣、供水、排水、橋梁、道路等重要基礎設施，維系著城市的正常有序運行、滿足群眾生產(chǎn)生活需要，被形象地稱為城市生命線。通過數(shù)字化手段，對城市生命線進行全面感知、動態(tài)監(jiān)測、預報預警和聯(lián)動處置，增強城市安全風險防范治理能力，就是城市生命線安全工程。
江蘇省高度重視城市生命線安全工程，按照“綜合監(jiān)管+智慧監(jiān)測”的建設思路，推動人防、物防和技防相互支撐，聚焦“燃氣、供水、排水、橋梁、道路、第三方施工、地下管線”7個場景，搭建全省監(jiān)管“一圖覽”“一網(wǎng)管”系統(tǒng)。目前，省級監(jiān)管系統(tǒng)已匯聚21億條監(jiān)管監(jiān)測數(shù)據(jù)和18.44萬公里的地下管線基礎數(shù)據(jù)，接入物聯(lián)感知設備5.8萬臺（套）。先行試點的南京、無錫等7個城市的市級監(jiān)管系統(tǒng)已基本完成功能開發(fā)上線試運行，實現(xiàn)省市監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)貫通；全省所有13個設區(qū)市及昆山等25個縣（市）已全面推進城市生命線安全工程建設。全省建立了統(tǒng)一的標準規(guī)范、保障體系及行業(yè)監(jiān)管與協(xié)同聯(lián)動機制，實現(xiàn)省市縣三級監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，使城市生命線安全管理從“被動應對”向“主監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，城市本質(zhì)安全水平全面提升。
南京：暢通地下“血脈” 為城市安全保駕護航
南京市城市生命線安全工程一期建設項目為“1+8”系統(tǒng)，包括1個市級系統(tǒng)，7個省選場景和1個自選場景，共8個專項風險場景，同時涵蓋了3242公里的城市道路和1172座橋梁的相關數(shù)據(jù)，通過共性支撐平臺提供數(shù)據(jù)交互、融合通信等服務，實現(xiàn)8個場景數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，為城市生命線相關數(shù)據(jù)的安全穩(wěn)定奠定了堅實基礎。
建設綜合管廊
為管線打造安全的“家”
走入揚子江大道綜合管廊示范段，紅、藍管道排布有序，向廊道盡頭延伸。管廊上方，一個白色“機器人”正沿細細的銀色軌道緩緩前行。仔細觀察，“機器人”身體上，眼睛、手臂等部件一應俱全。
“這臺智能巡檢機器人是在揚子江大道綜合管廊進行的一個試點，可以基本代替人工進行巡檢工作。”據(jù)現(xiàn)場工作人員介紹，通過伸縮臂、攝像頭及紅外傳感系統(tǒng)，智能機器人可以檢測管線運行情況及廊內(nèi)溫度變化情況。在廊內(nèi)發(fā)生火災時，紅外傳感系統(tǒng)可以及時報警，提升對緊急情況的響應速度和處理能力。如果廊內(nèi)出現(xiàn)險情，機器人還能代替人工進入管廊內(nèi)查看情況。
2018年4月以來，南京市結合揚子江大道快速化改造工程，同步啟動揚子江大道綜合管廊建設。管廊全長約7.1公里，集成了多種重要管線，如應急水源管、電力電纜及通信光纜，有效實現(xiàn)了地下空間的高效利用，避免管線發(fā)生損壞時對地面的重復開挖。管廊內(nèi)布設了視頻傳感、氣體傳感、液壓傳感等各種傳感器，連接至“南京市綜合管廊管理平臺”并與區(qū)域分中心平臺對接，實現(xiàn)對入廊管線的實時監(jiān)控和大數(shù)據(jù)采集，通過AI智能算法對信息進行處置研判，預測管廊內(nèi)可能發(fā)生的問題，如人員異常入侵、管廊形變等，進一步推動管廊安全穩(wěn)定運行，提升管理維護效率。自2010年至今，南京市已建成管廊75條，約111.6公里，投入運營約64.7公里。
光纖實時監(jiān)測
降低施工破壞風險
在距南京市鐵北污水系統(tǒng)管網(wǎng)排查專項整治第三批工程施工現(xiàn)場（以下簡稱“鐵北施工現(xiàn)場”）2公里處，一臺挖掘機正在野蠻施工，破壞雨水管線，鐵北施工現(xiàn)場的城市生命線光纖感知分析系統(tǒng)立即彈窗報警，引起相關工作人員注意……這是南京城市生命線安全工程一期建設項目第三方施工破壞風險場景的一次現(xiàn)場模擬演示。
一直以來，管線違規(guī)挖掘施工、外力入侵破壞等現(xiàn)象頻發(fā)，極易造成城市地下管線破壞事件。對此，南京市基于“智慧工地監(jiān)管平臺”升級開發(fā)了“第三方施工防外破系統(tǒng)”，綜合運用智能定位、視頻AI識別、光纖傳感、旁站巡檢機器人等前沿技術，輔助強化現(xiàn)場確認和旁站監(jiān)護，對施工過程進行全時空、多維度的實時監(jiān)測與智能分析，實現(xiàn)“事前智能化預判、事中即時聯(lián)動處置、事后總結反饋”的全流程監(jiān)控和全鏈條管理。
“我們現(xiàn)場看到的這臺黑色機器就是光纖監(jiān)測設備，只要是地下有光纖布設的區(qū)域，把這臺機器接入，就能對周邊一定范圍內(nèi)進行監(jiān)測。不僅能監(jiān)測挖掘行為，對一些人工鉆挖或沒有交底的小型野蠻施工也能進行預警。”據(jù)項目負責人介紹，通過前期建立聲紋庫，設備能夠分析出正常施工與潛在破壞行為的不同聲紋，實現(xiàn)連續(xù)遠程監(jiān)測和即時警報，提高城市基礎設施保護的響應速度和準確性。
目前，南京市已監(jiān)測樣本數(shù)據(jù)的信息量達數(shù)百萬組。此前，傳感光纜成功識別到新街口區(qū)域存在機械破壞作業(yè)，結合該地區(qū)燃氣地下管網(wǎng)圖顯示，此處有燃氣中壓管線，屬風險較高的危險作業(yè)，通過及時向項目管理人員發(fā)出預警，避免了管線破壞事件發(fā)生。
地下管線信息化
變“錯綜復雜”為“一目了然”
打開南京市管線地理空間信息系統(tǒng)，選取將要施工的地點，點擊“三維功能”中的“開挖分析”，輸入開挖范圍及開挖深度，錯綜復雜的地下管線分布情況一目了然。這有助于相關工作人員為現(xiàn)場施工提前做好“功課”，避免安全事故發(fā)生。
近年來，南京市以信息化技術為支撐，基于全市公共空間和非公共空間管線普查“一張圖”和地上地下管線信息一體化管理，搭建了全市統(tǒng)一的“南京市管線地理空間信息系統(tǒng)”，形成以“市區(qū)兩級、統(tǒng)一平臺、共同維護、共享利用”為特色的管線數(shù)字化管理模式，實現(xiàn)管線信息的集中管理、動態(tài)維護、綜合供圖、共建共享與多元應用，為城市建設與管理、民生服務、輔助決策等提供了更為全面的數(shù)據(jù)服務和應用服務。
據(jù)南京市城市地下管線數(shù)字化管理中心項目負責人介紹，目前“一張圖”在庫綜合管線包括電力、信息與通信、給水、排水、燃氣、熱力、工業(yè)管道、綜合管溝（廊）、不明管線共9大類44個子類，實現(xiàn)全要素集中統(tǒng)一管理。聚焦城市生命線安全工程一期試點項目建設目標，南京市統(tǒng)籌開展地下管線交互場景建設，以國家、行業(yè)相關標準規(guī)范為指導，就管線交叉穿越、管線間距、管線與建（構）筑物間距、建（構）筑物占壓四類管線交互情形制定風險分析規(guī)則和制圖規(guī)范，研發(fā)交互分析系統(tǒng)，為管線行業(yè)主管部門和管線權屬單位開展管線隱患排查治理、分析研判、部門聯(lián)動整改等工作提供數(shù)據(jù)支撐，輔助城市管線安全運行管理，助力打造共建共治的城市安全治理格局。
面向全市管線行業(yè)主管部門、管線數(shù)字化管理部門，以及管線權屬單位應用需求，南京市還建成了涵蓋管線信息基礎管理、綜合質(zhì)檢、供圖服務、二三維一體等功能模塊的信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)管線免費供圖、規(guī)劃驗線和核實等業(yè)務的線上線下一體化辦理，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群企少跑腿”。
無錫：筑牢城市“防汛堤” 把好燃氣“安全關”
無錫市城市生命線安全工程一期試點建設范圍約為258平方公里。2024年2月起，綜合平臺和7大專項系統(tǒng)全面試運行，由生命線工程指揮調(diào)度中心負責調(diào)度和運維工作，累計及時處置報警預警事件3905起，進一步打通了跨行業(yè)、跨部門、跨層級的風險防控數(shù)據(jù)鏈，提高了隱患應急處置能力，有效保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
全面：超級大屏 “一覽全局” 走入無錫市生命線工程指揮調(diào)度中心，一塊超大曲面屏映入眼簾。屏幕上，清晰顯示著無錫市城市生命線安全工程綜合監(jiān)管平臺中的7個場景內(nèi)容，包括設施布置數(shù)量、設備布點情況、動態(tài)檢測隱患點等，在辦公區(qū)輕點鼠標，就能立即處置平臺報警。
無錫市生命線工程指揮調(diào)度中心于2023年12月初投入使用，配有一塊19.2米×5.06米的LED大屏，有效實現(xiàn)“工位－大屏－會議”可視化聯(lián)動，是無錫城市生命線安全工程“7+1”場景的實體化運行場地。
“我們平臺整合匯聚了全市14個部門、29家企業(yè)共5.03億條數(shù)據(jù)，為市級平臺運行提供了數(shù)據(jù)基礎保障。”據(jù)無錫市市政和園林局副局長張劍介紹，在充分匯聚基礎數(shù)據(jù)的同時，無錫市高度重視風險評估數(shù)據(jù)匯聚。以燃氣為例，針對全市燃氣場站、管網(wǎng)情況，共梳理出較大風險場站5座、較大風險管網(wǎng)220公里。在此基礎上，針對較大風險區(qū)域部署智能監(jiān)測設備，已完成36885臺設備的安裝及對接工作，在線率達98%，逐步實現(xiàn)對全市生命線工程相關運行數(shù)據(jù)的全面感知、自動采集、監(jiān)測分析、預警上報等功能。
速度：內(nèi)澇處置 “快人一步” 短時間內(nèi)的強降水極易造成城市內(nèi)澇，對城市運行造成極大考驗，不僅困擾人們出行，嚴重時更會危及生命。
2024年5月11日10時12分，無錫市相關工作人員在降雨巡檢過程中發(fā)現(xiàn)，學前東路存在5厘米左右道路積水，巡檢人員立即通過靈錫APP第一時間上報現(xiàn)場信息至無錫市城市生命線工程安全監(jiān)管平臺，系統(tǒng)立刻啟動三級預警并通知權屬單位和處置單位。處置單位接到通知后立刻趕赴現(xiàn)場進行積水助排處理，同時上報路面積水變化情況。當天16時21分，處置單位反饋道路積水已消除，經(jīng)權屬單位確認問題已解決后預警解除，從源頭上避免了積水問題進一步發(fā)展。
據(jù)介紹，無錫市搭建的城市生命線工程內(nèi)澇監(jiān)管平臺以“雨—網(wǎng)—站—河—閘”數(shù)據(jù)為基礎，依托物聯(lián)網(wǎng)傳感設備實時監(jiān)測和內(nèi)澇態(tài)勢算法分析，通過加強降雨前巡查值守的監(jiān)管、優(yōu)化降雨時預警處置措施、強化降雨后復盤分析總結，重塑城市內(nèi)澇安全管理流程，構建市、區(qū)、街道上下貫通，氣象、水利、公安等部門橫向直連的“一張圖作戰(zhàn)、一站式調(diào)度、一體化管控”安全監(jiān)管體系。除通過人工巡檢及時上報相關險情外，無錫市通過在雨水管網(wǎng)井內(nèi)安裝壓力液位傳感器，實時監(jiān)測液位高度，讓預警“快人一步”。
“在易積水區(qū)域和重要建筑出入口附近的雨水井，我們都安裝了壓力液位傳感器和智能傳輸終端，地下水到井蓋還有多少高度，都能夠?qū)崟r反饋至內(nèi)澇專項平臺。通過設定具體閾值，液位達到相應預警等級就會觸發(fā)警報，養(yǎng)護單位和主管單位就會派相應隊伍前往現(xiàn)場進行處置，有效提高應對汛期時的應急搶險效率。”現(xiàn)場工作人員說。
安全：“三道防線” 防范事故 在無錫市梁溪區(qū)梁東路，打開地下燃氣井蓋，會發(fā)現(xiàn)井蓋上安裝了一個灰色的“圓餅”，井下還有一橙一灰兩個盒子樣的裝置。
“這是我們?nèi)細夤芫€三合一的‘智能防線’”。據(jù)相關工作人員介紹，井蓋上的灰色“圓餅”內(nèi)安裝了陀螺儀，防止井蓋發(fā)生翻轉(zhuǎn)或位移；灰色盒子是監(jiān)測儀，可以監(jiān)測半徑12.5米以內(nèi)燃氣泄漏濃度；橙色盒子為執(zhí)行裝置，可以遠程開啟和關閉燃氣閥門，還能聯(lián)動周邊多個燃氣閥門井，進行聯(lián)動關閉。所有重要數(shù)據(jù)和警報都會自動發(fā)送至無錫市城市生命線安全工程（一期）平臺，確保快速響應和處理。目前，無錫市共有1000多處這樣的燃氣防線，設置在居民區(qū)、旅游景點、高壓管道周邊等重點場所。
無錫市城市生命線安全工程（一期）平臺燃氣場景將監(jiān)管對象由企業(yè)端、輸配端延伸至用戶端全鏈條，將監(jiān)管范圍覆蓋瓶裝氣和管道氣全場景。根據(jù)風險等級和類型不同，對燃氣企業(yè)、工業(yè)類站點、超高層用戶、高風險商戶分別安裝不同監(jiān)測裝置，初步達到“異常信息即時派發(fā)、各方單位3分鐘接單、15分鐘初步核實”的工作要求。平臺匯聚了1萬多家餐飲及非居民用戶燃氣泄漏實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，對每一個報警事件從發(fā)布信息起就明確了處置責任主體和責任人，對處置過程實現(xiàn)全程跟蹤。設備報警后，平臺即時生成工單，同時發(fā)至燃氣企業(yè)、報警器運維企業(yè)，壓實兩企業(yè)職責，確保不漏下任何一處潛在風險。同時，通過短信即時通知市級、區(qū)級、鎮(zhèn)街道（網(wǎng)格員）、燃氣企業(yè)、運維企業(yè)、燃氣用戶六方，確保各方知曉、及時跟進。當發(fā)現(xiàn)區(qū)級督辦超過時限后，市級就發(fā)出督辦通知，最終形成響應及時率、處置及時率等考核指標，對企業(yè)、屬地燃氣管理員、區(qū)級值守、市級值守開展考核。
平臺試運行至今，共計發(fā)現(xiàn)并處置36起燃氣泄漏事件，實現(xiàn)城鎮(zhèn)燃氣安全風險早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置，有效降低燃氣事故發(fā)生概率。
作為住房城鄉(xiāng)建設部22個城市基礎設施安全運行監(jiān)測試點中唯一以排水專項申報獲批的城市，常州市緊密圍繞城市生命線安全工程場景需求，建設了排水管網(wǎng)安全運行監(jiān)測信息系統(tǒng)，歸集了結構缺陷、井蓋失效、空洞塌陷、高水位冒溢等十大安全隱患，初步實現(xiàn)高效識別、預測外水入侵、冒溢等異常工況的智慧分析功能。
系統(tǒng)包含感知設備、基礎平臺、數(shù)據(jù)資源中心、業(yè)務應用4個層次。在感知層基礎上，構建了物聯(lián)網(wǎng)平臺、時空大數(shù)據(jù)等4個基礎平臺，充分匯聚業(yè)務數(shù)據(jù)；在業(yè)務應用層，通過運行監(jiān)測、巡檢養(yǎng)護等15個業(yè)務模塊及管網(wǎng)冗余分析、養(yǎng)護分析等6大運營分析功能，覆蓋管網(wǎng)管理全維度、全鏈條業(yè)務。目前，全市已構建了由270套管網(wǎng)液位計、300套智能井蓋、14套水質(zhì)監(jiān)測儀器以及視頻監(jiān)控等設備種類齊全的物聯(lián)監(jiān)測網(wǎng)絡，聯(lián)合各類型泵站中其他設備，擁有了實時監(jiān)測數(shù)千公里管網(wǎng)的“千里眼”和“順風耳”。針對下穿式通道、隧道等重點防御對象開展的監(jiān)測防護，已成為“常治慧”平臺安全治理場景內(nèi)容。
除物聯(lián)感知外，常州市還將管道結構性檢測、人工巡查信息和輿情熱線監(jiān)測等信息數(shù)據(jù)納入系統(tǒng)。通過多源、多維監(jiān)測，利用平臺系統(tǒng)高效自動分析能力，實現(xiàn)“不漏掉一個可供甄別的信息、不放過每一個細節(jié)”，為發(fā)揮全員力量、搭建多重防線、實現(xiàn)縱深防御構建了強大的信息支撐平臺。圖為常州市下穿式立交地道、隧道排水防澇視頻監(jiān)控。
近年來，宿遷市立足實際，按照“綜合監(jiān)管+智慧監(jiān)測”思路，聚焦7個省定應用場景，新增水質(zhì)監(jiān)測、智慧井蓋2個特色應用，構建了城市生命線安全工程建設“7+2”應用體系。
項目一期工程總投資1.2億元，以市直管區(qū)作為“示范區(qū)”，建設面積約13平方公里，排水專項（結合西南片區(qū)信息化建設）建設面積為134平方公里。2023年年底，一期項目在全省率先上線試運行。
目前，宿遷市已搭建了統(tǒng)一的物聯(lián)感知平臺、視頻中臺，打造了國內(nèi)領先的城市物聯(lián)感知體系，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時匯聚接入、智能處理分析。共完成1.8萬公里基礎管線匯聚治理，累計上報庫表類監(jiān)管數(shù)據(jù)49萬余條，燃氣、供水、排水、橋梁實時監(jiān)測數(shù)據(jù)8660萬條，同步完成18類約40萬條市級數(shù)據(jù)共享。系統(tǒng)特色場景應用包括水源地、供水、排澇、污水、城市河道水位水質(zhì)等城市水務全流程監(jiān)管，實現(xiàn)燃氣供應端、輸配端、用戶端風險隱患的常態(tài)化跟蹤監(jiān)管，賦能城市生命線安全治理。系統(tǒng)試運行以來，全市共發(fā)現(xiàn)隱患點位1467個，布設及安裝智能傳感監(jiān)測設備1590套，覆蓋中心城市示范區(qū)橋梁8座及管線900公里，全面推動傳統(tǒng)基礎設施領域安全生產(chǎn)管理向數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型，公共安全治理從“事后被動應對”向“事前主動預防”大步邁進。圖為宿遷市某排水企業(yè)水質(zhì)超標報警信息。
來源：中國建設報
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