常德地處長江中游洞庭湖水系沅江下游，湖、河、塘、池星羅棋布，年平均降雨量1365毫米，是一座典型的豐水城市。水，賦予了這座城市靈氣，也給這座城市帶來了困擾。一座城市，怎樣才能倚水聽雨、枕河安眠、遠離內(nèi)澇？近年來，常德市海綿城市建設服務中心按照市委市政府、市住房和城鄉(xiāng)建設局排水防澇工作的統(tǒng)一部署和具體要求，堅持人民至上、生命至上，以防為主、防救結合，以海綿城市試點建設、氣候適應型城市試點建設為契機，夯實規(guī)劃、建設、管理三大基礎，扎實推進市城區(qū)排水防澇工作的指揮調(diào)度、預報預警、巡查值守、積水處理、應急搶排及督導檢查等工作，全力增強我市防澇排漬能力，助力我市建設濱水防澇安全城市，保障城市道路交通暢通及市民出行安全，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。
五項規(guī)劃標本兼治 為探索排水防澇先進經(jīng)驗，我市聘請了德國漢諾威水協(xié)、中國城市規(guī)劃設計院等資深專家團隊制定了《常德市給水專項規(guī)劃》《常德市排水規(guī)劃》《常德市海綿城市建設專項規(guī)劃》《常德市水系規(guī)劃》《常德市排水防澇規(guī)劃》，在這5項規(guī)劃的基礎上，今年來，常德市海綿城市建設服務中心制定了《常德市海綿城市建設服務中心2023年排水防澇應急工作方案》《常德市江北城區(qū)排水防澇應急處置分級工作方案》和《應急處置分級網(wǎng)格化責任分解表》，成立常德市江北城區(qū)排水防澇應急指揮部，完善了市江北城區(qū)易積水區(qū)域汛期強降雨期間應急方案和積水隱患點分布示意圖，對江北城區(qū)排水防澇應急處置工作進行統(tǒng)一指揮調(diào)度及督導。
為系統(tǒng)解決管網(wǎng)配套不完整、防澇標準不達標、排水防澇能力不足等難題，我市將全市區(qū)域納入排澇防洪規(guī)劃管控范圍，常德市海綿城市建設服務中心加強與氣象部門聯(lián)動，嚴格按照24小時值班制度、領導在崗帶班制度，強化汛期科學值守調(diào)度，對重點路段、區(qū)域實行領導分片包干，明確崗位職責，杜絕出現(xiàn)責任盲區(qū)，并在保障各種技術裝備、物資、工具等及時到位的前提下，對汛前應急設備進行全面保養(yǎng)及“試車”，切實提高應急處置能力。
根據(jù)強降雨量，我市重新確定管網(wǎng)建設標準、城市防洪標準和防澇標準，并根據(jù)標準配套建設排水、污水處理、污泥處置、雨水凈化、雨水滯留、雨水調(diào)蓄、雨水利用、雨水調(diào)控設施。截至目前，我市建有城市排水機埠44座，裝機容量28174千瓦，抽排能力達到每秒229立方米，水系排水機埠3座，裝機容量18800千瓦，抽排能力達到每秒180立方米，排水管網(wǎng)達1510公里。
六類工程多途消納 構建和諧安全的水環(huán)境，工程建設尤為重要。近年來，市城區(qū)新建、改造完成防洪堤122公里，并通過綜合實施水系連通、水位調(diào)控等措施，不斷增強水體調(diào)蓄能力，著力推進污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水共同治理，構建起完備的排水防澇工程體系。合理有效的排水系統(tǒng)可以解決城市內(nèi)澇和洪水等自然災害問題，按照《常德市排水總體規(guī)劃》要求，我市僅江北城區(qū)就新建36座雨水機埠和4座臨時抽排點，抽排能力達每秒230.1立方米。我市從市城區(qū)主次干道、小街小巷、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等方面著手，系統(tǒng)推進排水管網(wǎng)新建和改造，累計配套雨水主干管網(wǎng)達450公里，排水檢查井約1.3萬座。
五水共治，治污為首。污水排放處理是城市排水防澇的重要環(huán)節(jié)，污水提質(zhì)增效工程對完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境具有重要意義。目前，我市已建成11座污水提升泵站，市城區(qū)污水處理能力得以進一步提升。
低影響開發(fā)理念是海綿城市建設的主要手段，也是改善城市水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的主要方式，我市通過在匯水分區(qū)源頭，新建或改造低影響開發(fā)雨水設施、排水設施，采取退田還湖，改建穿紫河和新河基渠、緩坡、河床等方式擴大雨水調(diào)蓄空間，最大限度維持好自然狀態(tài)的水文循環(huán)。建立內(nèi)河水體水質(zhì)數(shù)字化監(jiān)控平臺，是實時掌控各片區(qū)排水過程、污水處理、雨水排放、內(nèi)河水體水質(zhì)等狀態(tài)的重要手段，目前，我市已建立具有災害監(jiān)測、預報預警、風險評估等功能的綜合信息管理平臺，全面提升了防澇數(shù)字化水平。
七大管控防治結合 近年來，我市對城市內(nèi)澇防治工作進行精細化、全方位管理，形成了一套系統(tǒng)、完善的管控體系，狠抓責任管控，對市城區(qū)內(nèi)澇防治進行統(tǒng)一指揮、調(diào)度及協(xié)調(diào)，建立目標清單、任務清單、責任清單和定期調(diào)度督導機制；制定了《常德市河湖環(huán)境保護條例》《常德市海綿城市項目建設暫行管理實施細則》等地方法規(guī)、政策、制度和技術標準，法制管控有力保障了城市防洪排澇工作的有效推進；修訂了10多個相關專項規(guī)劃，強化了綠地和水系空間的保護，保護中心城區(qū)特色生態(tài)環(huán)境資源，規(guī)劃、管控、約束城市空間無序開發(fā)；執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》，嚴厲打擊侵占河道及水體、蠶食濕地等違法行為；對城區(qū)各泵站的核心設備、排水管網(wǎng)進行定期巡檢養(yǎng)護、清淤疏通，并逐步完善泵站雙電源配置，運維管控確保了管網(wǎng)運行的通暢可靠；制定了內(nèi)澇防治應急預案及三級應急響應機制，對重大雨情預警，重點區(qū)域提前布控，建立了近300人的應急搶險隊，共配備便攜式應急水泵50臺，柴油發(fā)電機組8組，排澇車、電源車、吸污車、隨車吊共10輛，沙袋、水帶等應急物資儲備充足，確保我市應急人員訓練有素，應急處置能力不斷增強；整合了資源和力量，建立健全多部門常態(tài)化協(xié)同聯(lián)動體系，形成政府與社會齊抓共管的良好氛圍，通過指揮部的統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動，切實提升了我市排水防澇應急處置能力和常態(tài)化科學調(diào)度水平，多措并舉治理城市內(nèi)澇。
生態(tài)福利不斷釋放，城市品質(zhì)不斷提升，隨著海綿城市建設的持續(xù)推進和實施，我市城區(qū)排水體系越來越完善、成熟，排水能力不斷增強。據(jù)統(tǒng)計，今年汛期，常德市海綿城市建設服務中心在市住房和城鄉(xiāng)建設局的領導下，組織市排水所、市市政公司等相關部門對市城區(qū)進行應急排澇搶險20次，應對20毫米以上的降雨16次，組織出動巡查車輛317臺次，出動巡查人員798人次，均及時消除路面積水，保證了市城區(qū)交通道路的正常通行，切實提高了百姓的獲得感與幸福感。
來源：常德日報
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