地處沅澧流域、洞庭之濱的常德，是歷史名城，也是著名的水城。西洞庭湖是常德兒女的母親湖，沅水、澧水是常德人民的生命河。穿紫河、護城河、新河、柳葉湖等像城市的血脈，一息不停泵送著生機與活力。
穿紫河。
近年來，常德市委、市政府緊密結合實際，科學謀劃海綿城市試點建設思路，統(tǒng)籌推進9大類工程148個項目，基本實現(xiàn)了“小雨不積水、大雨無內(nèi)澇、水體無黑臭、熱島有緩釋”的總體目標，探索了一條山、水、城相融可持續(xù)的南方豐水地區(qū)城市建設新路徑，構建了水清河暢、宜居宜業(yè)、產(chǎn)城互動的生動局面。
“五建五化” 變城市之“憂”為城市之“優(yōu)” 上世紀80年代以來，常德市城市化進程加快，城市建成區(qū)快速擴張，隨之而來的是，雨水調(diào)蓄滲滯能力減弱，水體黑臭和內(nèi)澇問題突出。
橫穿常德市江北城區(qū)的主要內(nèi)河穿紫河，也曾一度被污染。其沿岸曾密密麻麻分布了118個排水口，直排河中的雨污混合水，不僅使河水變黑發(fā)臭，也使河床越淤越高。
為解決困境，常德市從2004年起就積極尋求開展國際合作，高起點治理城市水系。2015年常德成功入選全國首批海綿城市建設試點城市，這是一份榮耀，更是一份責任，承載著如何貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市理念的重大使命。
常德市在海綿城市建設方面有較好的實踐基礎，進入試點以后，堅持以更高標準、更嚴要求，高效有序推進各項試點工作。在工作中，主要是把握和突出了“五建五化”。
“海綿”留住天上水。
統(tǒng)籌抓建，高位推進一體化。常德市成立了海綿城市建設領導小組，由市委書記任顧問、市長任組長、相關分管領導為副組長，設立領導小組辦公室和9個工作組，從相關職能部門抽調(diào)有實踐經(jīng)驗、有專業(yè)特長的干部，統(tǒng)籌抓好試點建設，統(tǒng)一履行策劃、組織和督導等職能，并建立完善了“辦公室一周一調(diào)度、分管副市長一月一調(diào)度、市長一季一調(diào)度”的運行機制。
定標管建，規(guī)劃指導科學化。堅持建設既要“面子”更要“里子”的海綿城市，對試點工作實行科學規(guī)劃、科學定標、科學建設。重新劃定“紅線”、“綠線”、“藍線”，制定實施了建設試點3年行動計劃實施方案，編制修訂了10多個專業(yè)規(guī)劃，40多項建設、管控、維護制度規(guī)范。
示范帶建，試點建設有序化。堅持以試點示范為帶動，有序擴大試點建設范圍，讓建設成果惠及更廣泛、更全面。在海綿城市建設示范區(qū)原定總面積41.2平方公里的基礎上，結合“城市雙修”，將海綿城市建設由中心城區(qū)試點區(qū)域向各區(qū)縣（市）城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等非試點區(qū)域擴展延伸。截至2021年底，市中心城區(qū)海綿城市建成區(qū)達標總面積達到54.69平方公里，遠超國家要求的20%。
合力共建，資金籌措多元化。為解決試點項目建設資金難題，常德市建立了政府投資、市場融資、社會籌資多元化資金籌措模式，改變了海綿院落改造由政府包辦的模式，實行財政試點項目建設設計費統(tǒng)一買單和給予定額補助，其余資金由業(yè)主單位自籌。出臺政策鼓勵和支持社會資本參與，吸引了北控水務、首創(chuàng)水務等社會資本參與海綿項目建設。
長效促建，產(chǎn)城互動良性化。始終堅持試點建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進、相得益彰，推進產(chǎn)城互動，促進產(chǎn)城融合。成立了專業(yè)海綿公司，積極與國內(nèi)高等院校聯(lián)合組建海綿城市工程技術研究中心、生物與濕地研究院，催生了一批新型技術和材料企業(yè)，帶動了一批傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。同時，注重在建設中融入大量旅游元素，實現(xiàn)了建設試點的良性循環(huán)。
此外，為解決好建設技術難題，常德市積極聘請國際國內(nèi)資深技術團隊承擔專項規(guī)劃和項目設計，舉辦國際研討會，選派專業(yè)人員外出學習考察，組織高等院校和企業(yè)開發(fā)新工藝、新設備、新材料，實行海綿工程與園林綠化工程有機融合，提升了海綿城市建設品質(zhì)品位。
“對癥下藥”引領城市建設新風尚
建成一座“會喝水”的海綿城市，常德，一直在路上。
穿紫河作為中心城區(qū)重要水系，改造前匯水區(qū)域范圍內(nèi)城區(qū)有16處內(nèi)澇積水點，內(nèi)澇頻發(fā)，水生態(tài)破壞嚴重，水環(huán)境惡劣，水系幾乎無自凈能力。
海綿城市建設項目啟動后，常德市運用源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理理念，對穿紫河流域進行系統(tǒng)化綜合布局，在空間上構建以穿紫河為核心，向外依次為水系綠帶、濱水建筑區(qū)和其他區(qū)域的海綿城市建設體系。通過海綿化綜合治理，穿紫河雨水排放能力顯著提升，水質(zhì)明顯改善，水系實現(xiàn)連通，水生態(tài)得到系統(tǒng)修復，同時拉動了周邊區(qū)域土地變現(xiàn)和升值空間，大大促進了經(jīng)濟的良性循環(huán)。
濱湖公園為常德市中心代表型水景綜合性市政公園，由于常年自我封閉，園內(nèi)污水直流，無雨水收集管渠，湖體缺乏大型水生植物，水體自凈能力差。
碧水藍天濱湖美。
常德市運用河湖治理海綿模式改造濱湖公園，消除了黑臭水體，使其雨水排放能力得到顯著提升，自凈能力明顯增強，湖濱帶、湖面及水下景觀顯著提升，水生態(tài)系統(tǒng)得到有效恢復。
芷蘭小區(qū)建于1988年，建設年代久遠，路面多積水點，小區(qū)設施陳舊，硬質(zhì)地面不具備透水功能，且停車位嚴重不足，綠化帶土壤板結。
經(jīng)過海綿城市改造后，芷蘭小區(qū)雨水徑流得到有效控制，道路已不存在積水現(xiàn)象，水體水質(zhì)得到顯著改善，綠化景觀品質(zhì)明顯提升，停車問題也得到有效解決。
紫菱路為市中心主干道，改造前道路雨水直排進入周邊水系，污染排放量大于水體的保護需求量，對河流造成一定污染。同時，道路周邊缺乏可利用的雨水管理空間。
結合海綿城市布局，常德市對紫菱路采取源頭減排末端治理方案，通過道路設施改造，紫菱路的地表徑流雨水得到有效控制，基本消除了人行道積水現(xiàn)象，不再對水系造成污染。同時，人行道植物多樣性大大增加，生態(tài)環(huán)境更加親近自然。
值得一提的是柳葉閘和花山閘的“水系連通和水系安全模式”。柳葉閘和花山閘的建立，不僅實現(xiàn)了新河、沾天湖、柳葉湖、穿紫河的水系連通，還提高了整個江北城區(qū)的防洪蓄洪能力。通過閘門控制，在穩(wěn)定水系水位的前提下，實現(xiàn)了新河和穿紫河的降堤退堤，拓寬了河道，為市民提供了高品質(zhì)的濱水親水空間。
守護好一江碧水 水城新景幸福綿長 通過多措并舉抓試點，統(tǒng)籌做好水文章，常德海綿城市試點建設取得了顯著成效，實現(xiàn)了和諧共贏。
水安全大幅提升。在17個匯水區(qū)源頭大量新建和改造LID（低影響開發(fā)模式）雨水設施和排水設施，退田還湖擴大雨水調(diào)蓄空間，實現(xiàn)精準控制城區(qū)水體水位，“城市看海”現(xiàn)象已經(jīng)成為過去，有效保障了城市居民生產(chǎn)生活的用水安全。
水環(huán)境明顯改善。清除城區(qū)內(nèi)源頭污染源，截流處置徑流污水，實施河湖清淤和生物凈化水體，整體連通城市水系，城內(nèi)各水體水質(zhì)達到地表水標準IV類趨優(yōu)，昨日的臭水河成為了今天的風光帶。
與湖同居。
水生態(tài)不斷優(yōu)化。重建與修復重點河湖生態(tài)泊岸81.66公里，動植物多樣性生存環(huán)境得到有效保護，形成了更加良性的水文生態(tài)。市內(nèi)河湖泊岸植物生長茂盛，鮮花四季盛開，成為城區(qū)一道道靚麗的自然風景線。
水產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。海綿城市建設成果轉(zhuǎn)化為實實在在的“美麗經(jīng)濟”，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，建材產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)市場在城市水系周邊不斷衍生，帶動了經(jīng)濟繁榮發(fā)展。
老西門夜色。
水文化有機傳承。修復重建老常德時期的麻陽街、大小河街、老西門、窨子屋、白鶴山古鎮(zhèn)等歷史記憶，新建德國風情街、婚慶產(chǎn)業(yè)園、金銀街等特色商業(yè)街，使老常德的內(nèi)河碼頭文化、老常德商業(yè)文明得到傳承。
水管理日趨智慧。建成污水處理、給排水、海綿城市項目建管績效數(shù)字化管理平臺和云計算中心，智慧水務系統(tǒng)基本形成，信息通訊技術和網(wǎng)絡空間虛擬技術得到廣泛應用，傳統(tǒng)的水務管理正在逐步向智能化轉(zhuǎn)型。
今后，常德市將全面鞏固發(fā)展海綿城市建設成果，努力構建人與自然生命共同體，自覺踐行“守護好一江碧水”的使命擔當，有力保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
來源：紅網(wǎng)
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