2016年6月，如皋市躋身“江蘇省首批海綿城市建設試點”， 作為一項新的城建理念，圍繞試點建設目標，創(chuàng)新舉措、試點示范，取得了一定的工作成效。
堅持規(guī)劃引領。先后編制完成《海綿城市專項規(guī)劃》《如皋市暴雨強度公式及雨型研究》《海綿城市規(guī)劃設計導則》等技術文件，強化頂層設計。編制《海綿城市建設試點實施方案》，統(tǒng)籌安排水系治理、公園綠地、道路廣場、建筑住區(qū)等試點項目。
建立管控制度。出臺《海綿城市規(guī)劃建設管理辦法》《關于加強建設工程設計方案聯(lián)合審查工作的實施意見》等文件，將海綿城市建設要求納入土地出讓規(guī)劃條件，不斷充實海綿城市建設專家?guī)臁＞幹啤逗＞d城市規(guī)劃設計導則》，制訂專項方案編制大綱、專項施工圖審查要點，嚴格專項審查，并作為建設工程施工許可證核發(fā)的前置條件。同時不斷完善圖紙交底、過程監(jiān)管、竣工備案機制，著力實現規(guī)劃、設計、建設、驗收的全過程管控。
打造試點示范。緊扣“全域修復、開放流動、互聯(lián)互通”這條核心主線，綜合運用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等技術手段系統(tǒng)性推進。一是強勢推行“城市發(fā)展到哪里，就疏墑、挖溝、擴河到哪里”的城建新政，圍繞“六橫兩縱、外圓內方”城市清水網建設，投資10多億元實施茅雉河工程，聯(lián)動如泰運河與大明河，拓展“大動脈”。實施龍游河二期工程，聯(lián)動龍游河與外城河，完善“南引北排”水系格局。實施寶塔河工程，聯(lián)動龍游河與茅雉河，城市水系實現“雙保險”?；謴痛笏抉R河，聯(lián)動區(qū)間河與幸福河，疏通“腸梗阻”，并同步推進皋南河、宏壩河等13條城區(qū)河道的聯(lián)通整治。二是優(yōu)選試點區(qū)內金色家園、吾悅廣場區(qū)間路、動植物檢測中心海綿改造等項目，從方案設計、施工建設、運行維護等方面，全過程指導把關，打造一批有創(chuàng)新、富特色、顯效果的示范工程，并制作專題片簡單而形象地再現市級層面推進海綿化道路改造和建筑住宅區(qū)提升的工作歷程，總結提煉出如皋推進海綿城市建設的“十步工法、十大環(huán)節(jié)和十項要領”，在項目建設中加以運用，形成可復制、可推廣的海綿城市“如皋模式”。三是推廣再生水利用，依托“控藻浮游動物引導水體生態(tài)修復技術”，將紅十四軍紀念館內部河道改造成生態(tài)濕地，對同源污水處理廠達到一級A標準的尾水進行處理，達到地表Ⅳ類水后排入宏壩河；建成寶塔河、大司馬河憩園等海綿型綠地，普及透水步道、植草溝、生態(tài)樹池等建設理念，打造新城吾悅廣場、億聯(lián)廣場屋頂綠化，著力增加“彈性”設施，減少面源污染，豐富海綿內涵。
培育技術力量。聘請江蘇省城市規(guī)劃設計集團為技術支撐，從制度建立、方案設計、施工管理、運行維護等方面進行全過程指導。先后組織人員到鎮(zhèn)江、池州、青島、濟南、西咸新區(qū)、昆山等國家和省級試點城市進行實地考察學習，吸納成功經驗，掌握具體做法。引進外地規(guī)劃設計單位和有豐富海綿城市施工經驗的隊伍開展項目建設，并組織本地海綿城市建設管理及施工人員到現場參觀學習，為海綿城市建設本土化發(fā)展積累人才儲備和技術力量，為后續(xù)大范圍推廣海綿城市建設提供技術保障。
沒有海綿城市工程，只有落實海綿城市理念的工程，經過幾年試點的實踐，不斷摸索出海綿城市建設的“如皋經驗”，堅持“技術指標服從、宏觀與微觀結合、安全與美觀并重”，堅持既“不唯景觀”也“不唯海綿”。下一步結合試點工作實踐，通過梳理、總結，形成可復制、可推廣的海綿城市“如皋模式”，并逐步將海綿城市建設管控范圍擴展到全市域，實現系統(tǒng)化全域推進。
來源：如皋市住房和城鄉(xiāng)建設局
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