記者8月30日在水利部官網(wǎng)獲悉，水利部、國家發(fā)展改革委、財政部日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進用水權(quán)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），其中提出，要強化水資源剛性約束，堅持以水而定、量水而行，加快用水權(quán)初始分配，推進用水權(quán)市場化交易，健全完善水權(quán)交易平臺，加強用水權(quán)交易監(jiān)管，到2025年，初步建立全國統(tǒng)一的用水權(quán)交易市場。
進一步推進用水權(quán)改革，加快用水權(quán)初始分配和明晰 《意見》支持進一步推進用水權(quán)改革，明確要加快用水權(quán)初始分配，推進用水權(quán)市場化交易，健全完善水權(quán)交易平臺，加強用水權(quán)交易監(jiān)管，到2025年，用水權(quán)初始分配制度基本建立，區(qū)域水權(quán)、取用水戶取水權(quán)基本明晰，用水權(quán)交易機制進一步完善，用水權(quán)市場化交易趨于活躍，交易監(jiān)管全面加強，全國統(tǒng)一的用水權(quán)交易市場初步建立；到2035年，歸屬清晰、權(quán)責明確、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的用水權(quán)制度體系全面建立，用水權(quán)改革促進水資源優(yōu)化配置和集約節(jié)約安全利用的作用全面發(fā)揮。
《意見》要求，加快用水權(quán)初始分配和明晰。加快推進區(qū)域水權(quán)分配。江河流域水量分配方案批復(fù)的可用水量、地下水管控指標確定下來的地下水可用水量、調(diào)水工程相關(guān)批復(fù)文件規(guī)定的受水區(qū)可用水量，作為區(qū)域的用水權(quán)利邊界。此外，還將明晰取用水戶的取水權(quán)、灌溉用水戶水權(quán)以及探索明晰公共供水管網(wǎng)用戶的用水權(quán)。
鼓勵地方將用水權(quán)交易作為生態(tài)保護補償?shù)闹匾侄?/strong>
在用水權(quán)市場化交易方面，《意見》指出，推進區(qū)域水權(quán)交易、取水權(quán)交易、灌溉用水戶水權(quán)交易。對位于同一流域或者位于不同流域但具備調(diào)水條件的行政區(qū)域，可以對區(qū)域可用水量內(nèi)的結(jié)余或預(yù)留水量開展交易。
此外，還將創(chuàng)新水權(quán)交易措施，鼓勵地方將用水權(quán)交易作為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、生態(tài)保護補償?shù)闹匾侄巍９膭钌鐣Y本通過參與節(jié)水供水工程建設(shè)運營，轉(zhuǎn)讓節(jié)約的水權(quán)獲得合理收益。鼓勵將通過合同節(jié)水管理取得的節(jié)水量納入用水權(quán)交易。因地制宜推進集蓄雨水、再生水、微咸水、礦坑水、淡化海水等非常規(guī)水資源交易。
強化監(jiān)管，防止用水權(quán)交易擠占基本生態(tài)用水等合理用水
《意見》明確將建立健全統(tǒng)一的全國水權(quán)交易系統(tǒng)，統(tǒng)一交易規(guī)則、技術(shù)標準、數(shù)據(jù)規(guī)范，統(tǒng)一部署、分級應(yīng)用，逐步將用水權(quán)交易納入公共資源交易平臺體系。《意見》還指出，用水權(quán)交易應(yīng)在國家和地方水權(quán)交易平臺進行，推進用水權(quán)相對集中交易。
《意見》指出將強化監(jiān)測計量和用水權(quán)交易監(jiān)管。加快推進取用水監(jiān)測計量體系建設(shè)，為用水權(quán)初始分配和交易提供基礎(chǔ)支撐。強化水資源用途管制。水行政主管部門應(yīng)合理配置本地區(qū)的生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，嚴格水資源論證、取水許可審批和事中事后監(jiān)管，防止用水權(quán)交易擠占基本生態(tài)用水和農(nóng)田灌溉合理用水。
《意見》強調(diào)，各地要將推進用水權(quán)改革作為落實水資源剛性約束制度的一項重要工作任務(wù)，加快推進用水權(quán)初始分配，因地制宜推進用水權(quán)交易，及時研究解決用水權(quán)改革中的有關(guān)問題，推動健全完善用水權(quán)改革的法規(guī)制度體系。水利部將加強跟蹤指導(dǎo)，把用水權(quán)改革納入水資源管理考核。
來源：中國環(huán)境APP
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