習近平總書記強調：“城市是人民的，城市建設要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾生活更幸福。”前段時間，我國南方多地持續(xù)強降雨，特別是珠江流域“龍舟水”強于常年，北方地區(qū)近日也迎來入汛最強降雨過程。國家防汛抗旱總指揮部辦公室、應急管理部多次強調，要嚴防城市內澇，加強城市排水管網、排澇泵站等設施的檢查和管護，落實城區(qū)河道、地下公共空間、隧道涵洞、下沉式立交橋等重點易洼易澇部位的防洪排澇措施。
長期以來，內澇治理是我國城市發(fā)展中的一塊短板。數(shù)據(jù)顯示，我國平均每年有180多座城市受內澇影響。一場內澇不只讓人“行路難”，還會造成重大財產損失，甚至危及百姓生命安全。對城市而言，治理內澇是重要的民生問題和安全問題，直接關系人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
作為公認的治理難題，內澇成因復雜。不僅有氣候、地勢等自然因素，也有基建老化、規(guī)劃更迭等歷史原因。但歸根到底，與城市發(fā)展理念有關。經過幾十年快速城鎮(zhèn)化，我國城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重，繼續(xù)走偏重“鋪攤子”“擴面積”的老路，將會加劇城市擴張與自然承載能力之間的矛盾，致使內澇問題越發(fā)突出。
城市內澇治理是一項系統(tǒng)性工程，加強城市內澇治理，首先要轉變認識。治理內澇并非簡單的排水。從不久前住建部等部門印發(fā)的《“十四五”城市排水防澇體系建設行動計劃》可以看出，它涉及源頭減排、通道建設、應急管理等多方面，是一項跨地域、跨部門的系統(tǒng)工程。還要充分認識到，治理城市內澇，既是重大民生工程，又是重大發(fā)展工程；不能只算短期的“成本賬”，更要算長期的“發(fā)展賬”。通過城市排水管網和泵站建設、排澇通道建設、防洪設施建設等，不僅能拉動新老基建投資，培育經濟新動能，也將顯著改善人居環(huán)境，降低災害損失，助力城市高質量發(fā)展。
城市內澇治理同時也是一項長期性工作，需要統(tǒng)籌規(guī)劃、久久為功，既抓好硬件改造，也重視軟件升級，既美化“面子”，也改造“里子”，全面提升城市防洪排澇能力。城市是有機的生命體，與山水林田湖草沙體系共生共存，要保留足夠的生態(tài)空間。近年來，不少地方試點海綿城市建設，擴大公共綠地，修復天然水系，不僅美化市容，也能有效滲水蓄水。同時，要強化地下綜合管廊這個城市“里子”。排水防澇工程體系就像城市的“血管”，排澇通道管網通暢，自然能夠降低城市內澇的發(fā)生風險。在加快硬件改造的同時，還要進一步提升信息化水平，如構建排水系統(tǒng)信息化管控平臺、研發(fā)城市暴雨內澇監(jiān)測預警系統(tǒng)、大力加強城市排水設施管理等。近年來，我國很多地方加強智慧城市建設，充分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等新技術，實現(xiàn)內澇實時監(jiān)測調控，大大提升了防災減災能力。
城市內澇治理，還需要進一步完善預警與響應聯(lián)動機制，做到平急結合，日常就要加強風險點位隱患排查、防汛救援各部門數(shù)據(jù)共享、防澇應急演練等工作。一旦出現(xiàn)險情，能夠第一時間預置力量、形成合力，最大限度保障人民生命財產安全。近年來，不少城市加強極端天氣預警信息發(fā)布，向公眾普及防災減災知識，關口前移，在預防上下足功夫，也能更有效減少內澇損害。
治理內澇事關人民群眾切身利益，希望更多城市加快行動，緊盯這個急難愁盼問題，發(fā)力補齊治理短板，把民生實事辦出更大成效。
來源：人民日報
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