在28日舉行的重慶市五屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上，《重慶市河長(zhǎng)制條例(草案)》首次提請(qǐng)大會(huì)審議。
重慶市人大農(nóng)委主任委員張敏在談到立法背景與必要性時(shí)提到，制定《重慶市河長(zhǎng)制條例》是為了深入推進(jìn)河長(zhǎng)制，全面提升河流管理保護(hù)水平，切實(shí)筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，實(shí)現(xiàn)“有章可循”到“有法可依”的轉(zhuǎn)變，以“河長(zhǎng)制”促“河長(zhǎng)治”。
張敏介紹，重慶境內(nèi)水系發(fā)達(dá)、河流眾多，共有河流5300余條，湖泊、水庫(kù)3000余座。重慶是長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口，三峽庫(kù)區(qū)是全國(guó)最大的淡水資源儲(chǔ)備庫(kù)，維系著全國(guó)35%淡水資源涵養(yǎng)和長(zhǎng)江中下游3億多人飲水安全。因此，保護(hù)好三峽庫(kù)區(qū)和長(zhǎng)江母親河，事關(guān)重慶長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，是重慶義不容辭的責(zé)任和使命。
數(shù)據(jù)顯示，至2017年底，重慶已全面建立河長(zhǎng)制，設(shè)置市級(jí)河長(zhǎng)21名、各級(jí)河長(zhǎng)1.75萬(wàn)余名。黨的十九大以來(lái)，重慶市級(jí)河長(zhǎng)巡河187人次，帶動(dòng)各級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河197萬(wàn)余人次，發(fā)布1號(hào)和2號(hào)市級(jí)總河長(zhǎng)令，開展河道“清四亂”、水污染防治、餐飲船舶整治、黑臭水體整治等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，河長(zhǎng)制由全面建立向全面見效轉(zhuǎn)變。
2019年，重慶納入國(guó)家考核的42個(gè)斷面水質(zhì)優(yōu)良比例由2016年的88.1%提升到97.6%，在國(guó)家“水十條”水環(huán)境質(zhì)量考核中重慶排名全國(guó)首位。
河長(zhǎng)制是一項(xiàng)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度安排。目前，全國(guó)已有6個(gè)省對(duì)河長(zhǎng)制進(jìn)行專門立法，10個(gè)省市在《河道管理?xiàng)l例》等法規(guī)中專章立法。
張敏稱，《重慶市河長(zhǎng)制條例》立法工作于2018年初啟動(dòng)，經(jīng)歷了立法調(diào)研、學(xué)習(xí)借鑒外省市立法經(jīng)驗(yàn)以及深入研究河長(zhǎng)制理論、體制機(jī)制和重要問題。此次提請(qǐng)審議的條例草案共六章三十五條。在河長(zhǎng)制組織體系方面，重慶結(jié)合實(shí)際，設(shè)立了村(社區(qū))級(jí)河長(zhǎng)，著有利于解決河流管理保護(hù)“最后一公里”問題。
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