為提高農(nóng)村生活污水治理能力,改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,打好打贏農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn),日前,吉林省生態(tài)環(huán)境廳、吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等八部門聯(lián)合印發(fā)了《吉林省推進農(nóng)村生活污水治理行動方案》(吉環(huán)發(fā)〔2020〕3號),通過八項措施共同推進農(nóng)村生活污水治理。
農(nóng)村生活污水治理目標:到2020年,一部分基礎較好、具備條件的地區(qū),村莊污水治理率明顯提高,運行維護機制基本建立,治理基本見效。各市(州)開展污水治理的村莊數(shù)不低于本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治年度任務的10%。到2025年,污水亂排亂放得到有效管控,實現(xiàn)污水治理設計合理、建設規(guī)范、運行穩(wěn)定、管理有序。
農(nóng)村黑臭水體治理目標:以房前屋后河塘溝渠為重點,到2020年,完成農(nóng)村黑臭水體排查,啟動試點示范。到2025年,經(jīng)過治理的河塘溝渠無污水直排,底部無明顯黑臭淤泥,岸邊無垃圾,形成一批可復制推廣的農(nóng)村黑臭水體治理模式。到2035年,基本消除農(nóng)村黑臭水體。
一是全面摸清污水排放與治理現(xiàn)狀。以縣級行政區(qū)為基本單元,開展農(nóng)村生活用水、排水方式、污水處理設施建設數(shù)量、規(guī)模和運行情況調(diào)查評估。分析村莊周邊環(huán)境特別是水環(huán)境生態(tài)容量,建立污水排放與治理信息臺賬,2020年5月底前完成。
二是科學編制污水治理專項規(guī)劃。對照生態(tài)環(huán)境部《縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南(試行)的通知》(環(huán)辦土壤函〔2019〕756號),縣級農(nóng)村生活污水治理主管部門會同有關部門組織編制本行政區(qū)域污水治理專項規(guī)劃,規(guī)劃應銜接城鎮(zhèn)污水處理設施建設、城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村改廁和黑臭水體治理等工作。規(guī)劃應包括目標任務、村莊污水治理時間表、治理方式、污水處理設施的布局、規(guī)模、資金投入、運行維護要求等內(nèi)容,2020年6月底前完成。
三是制訂水污染物排放標準。按照《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南(試行)》(環(huán)辦土壤函〔2019〕403號)要求和“分區(qū)分級、寬嚴相濟、回用優(yōu)先、注重實效、便于監(jiān)管”的原則,根據(jù)農(nóng)村地域特點、污水排放去向、污水利用方式和人居環(huán)境改善需求,制定污水處理設施水污染物排放標準,2020年3月底印發(fā)。
四是合理設計污水治理方式。污水治理重在收集,應考慮村莊布局、人口規(guī)模、經(jīng)濟條件、地理環(huán)境等因素, 綜合確定污水治理方式。因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設模式和處理工藝。盡量使用低成本、低能耗、易維護的污水處理技術,減少建設和運行壓力。
五是統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所革命。統(tǒng)籌考慮農(nóng)村生活污水治理和廁所革命,按照“宜水則水、宜旱則旱”和群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求,加快推進農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設和改造,同步實施廁所糞污無害化處理或資源化利用。使用旱廁和無水式廁所的地區(qū),定期清理糞污,及時利用,避免糞污下滲和直排。使用水沖式廁所的地區(qū),改廁與污水治理要一體化建設。
六是促進生產(chǎn)污水資源化利用。有條件的地區(qū),探索將高標準農(nóng)田建設、農(nóng)田水利建設與污水治理相結(jié)合,統(tǒng)一規(guī)劃、一體設計。鼓勵通過栽植水生植物和建設植物隔離帶,對農(nóng)田溝渠、塘堰等灌排系統(tǒng)進行生態(tài)化改造。
七是加強污水處理設施建設與運行管理。污水處理設施和收集系統(tǒng)建設要嚴把材料質(zhì)量關,建設單位項目移交應確保污水處理水質(zhì)水量、工藝、規(guī)模與設計相符,設備材料完整。承擔運行維護的單位對治理設施進行日常養(yǎng)護、巡查,定期記錄進制水量開展水質(zhì)監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)運行故障及時處理,保障設施正常運行,出水達標。
八是推進農(nóng)村黑臭水體治理。組織開展農(nóng)村黑臭水體排查識別,以縣級行政區(qū)為基本單元,采取收集資料、現(xiàn)場勘驗、分析討論等方式,確定排查范圍,全面查清農(nóng)村黑臭水體情況。根據(jù)排查結(jié)果,確定黑臭水體名稱、地理位置等基本信息,識別主要污染問題、治理范圍,建立黑臭水體清單。2020年6月底前,完成黑臭水體排查報告。
下一步,吉林省將抓好八項工作措施的落地落實,加強人員培訓、資金保障和科技創(chuàng)新,建立運管機制,強化調(diào)度與督導考核保障,使農(nóng)村生活污水治理早日見效,提升廣大人民群眾的獲得感。
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