12月19日，《上海市排水與污水處理條例》在上海市人大常委會第十六次會議上審議并表決通過。
澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者注意到，本次修法將農(nóng)村污水治理、規(guī)范泵站放江、嚴格雨污分流等近年來城市排水與污水出現(xiàn)的新情況納入范圍。
針對農(nóng)村生活污水治理的特殊性，條例在規(guī)劃編制、設(shè)施建設(shè)、污泥處理處置、設(shè)施運行要求等方面作了特別規(guī)定。
比如，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，制定污水處理設(shè)施建設(shè)計劃，建設(shè)相對集中的污水處理設(shè)施。毗鄰城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的農(nóng)村區(qū)域的生活污水，可就近納入城鎮(zhèn)處理設(shè)施，需要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)連接設(shè)施。
強化雨水源頭減排和推進海綿城市建設(shè)，也是條例一大亮點。條例明確將源頭減排作為一項重要內(nèi)容納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，要求編制國土空間規(guī)劃時統(tǒng)籌考慮源頭減排的內(nèi)容。在建設(shè)環(huán)節(jié)，規(guī)定中心城區(qū)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施，其他區(qū)域大型公共建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用雨水集蓄利用措施。
針對污泥處理處置能力存在一定不足的問題，條例提出對策，要求編制國土空間規(guī)劃時統(tǒng)籌考慮污泥處理處置和污泥資源化利用。要求運行維護單位、污泥處理處置單位安全處理處置污泥，對污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄、報告。針對有些城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運行中會產(chǎn)生廢氣的情況，條例也明確要求建設(shè)單位同步建設(shè)大氣污染物處理設(shè)施。
條例對泵站放江做了相關(guān)規(guī)定。上海地勢低平，對中心城區(qū)降水形成的地表徑流，通過管道收集再以泵站強排方式排入河道，是確保城市安全的重要舉措。為控制污水通過泵站排入河道，削減泵站污染物放江總量，條例對具備防汛功能的泵站提出設(shè)置截流設(shè)施，有條件的設(shè)置垃圾攔截、清理裝置的要求。嚴格規(guī)定允許泵站旱天放江的情形，即確需檢修排水泵站或者因防汛、應(yīng)急處置需要降低排水管道水位。
針對雨污分流，條例也做了相關(guān)規(guī)定，在納管前提下進一步嚴格實行雨污分流：一是在雨污分流地區(qū)，明確排水單位和個人不得將污水排入雨水管網(wǎng)。二是在雨污合流地區(qū)，要求相關(guān)部門根據(jù)實際情況在舊城區(qū)改建和道路建設(shè)時統(tǒng)籌安排分流改造;新建項目的內(nèi)部應(yīng)當(dāng)實行雨污分流，為今后地區(qū)雨污分流改造打下基礎(chǔ)。
本次修法是通過立新廢舊方式，對原條例進行了全面修訂。此前，《上海市排水管理條例》自1996年實施以來，對加強上海排水管理、保障設(shè)施安全運行、改善水環(huán)境起到了重要作用。
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