6月9日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張建龍介紹了生態(tài)建設(shè)與自然保護(hù)等方面情況。
張建龍表示，我國(guó)將把29.66億畝天然林資源全部保護(hù)起來(lái)，到2017年，全部停止天然林商業(yè)性采伐。通過(guò)建設(shè)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地和在國(guó)際市場(chǎng)取得部分木材資源，我國(guó)的木材安全能夠得到保障。
我國(guó)生態(tài)建設(shè)與自然保護(hù)成效顯著
張建龍介紹，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，特別是“十二五”期間，我國(guó)在森林、濕地、荒漠及其生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，以及野生動(dòng)植物和生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域，采取了一系列有效措施，取得了重大進(jìn)展和明顯成效，成為全球生態(tài)建設(shè)與自然保護(hù)的一大亮點(diǎn)。
一是森林資源持續(xù)增長(zhǎng)。近年來(lái)，我國(guó)人工造林繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)，“十二五”期間，全國(guó)預(yù)計(jì)完成人工造林2960萬(wàn)公頃、森林撫育3880萬(wàn)公頃。森林面積和蓄積連續(xù)30年保持“雙增長(zhǎng)”，目前森林總面積2.08億公頃，森林蓄積總量151億立方米，森林覆蓋率達(dá)到21.63%。森林質(zhì)量及生態(tài)功能得到提高，全國(guó)森林總碳儲(chǔ)量84.27億噸，年生態(tài)服務(wù)總價(jià)值達(dá)12.68萬(wàn)億元。
二是濕地保護(hù)不斷加強(qiáng)。目前，我國(guó)濕地總面積5360萬(wàn)公頃，占國(guó)土面積5.58%。近十年全國(guó)濕地保護(hù)面積增加526萬(wàn)公頃，濕地保護(hù)率由30.49%提高到43.51%。另一方面，加強(qiáng)了濕地?fù)尵刃员Ｗo(hù)和恢復(fù)力度，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)工程、建立濕地公園等措施，近三年恢復(fù)濕地10萬(wàn)公頃，一批破碎化嚴(yán)重、人為干擾大的重要濕地正逐步恢復(fù)原貌。
三是沙化土地逐年減少。我國(guó)荒漠化和沙化土地面積持續(xù)減少、程度持續(xù)減輕，沙化土地治理進(jìn)入了“整體遏制、局部擴(kuò)大”的新階段。第四次全國(guó)荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2005—2009年期間，全國(guó)荒漠化土地、沙化土地面積年均減少2491平方公里和1717平方公里，沙化土地減少的省份增加到29個(gè)。沙區(qū)中度、重度、極重度三種類型的荒漠化和沙化土地呈減少趨勢(shì)，沙區(qū)植被蓋度提高到了17.63%，重點(diǎn)治理區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。
四是自然保護(hù)力度加大。我國(guó)通過(guò)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、沙漠公園等建設(shè)，擴(kuò)大了自然保護(hù)地的規(guī)模，完善了自然保護(hù)體系。全國(guó)現(xiàn)已建立自然保護(hù)區(qū)2729處，其中林業(yè)自然保護(hù)區(qū)2189處，建立森林公園3100處、國(guó)際重要濕地和濕地公園1000多個(gè)、國(guó)家沙漠公園33個(gè)以及一批沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，總面積1.69億公頃，約占國(guó)土總面積的17.6%。這些自然保護(hù)地是我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)的精華，在保護(hù)我國(guó)自然資源及生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮了骨干作用。
五是野生動(dòng)植物保護(hù)得到強(qiáng)化。我國(guó)珍稀瀕危野生動(dòng)物種群總體上實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有升。大熊貓、東北虎、東北豹、亞洲象、朱鹮五大旗艦物種野外種群數(shù)量明顯增加，野生大熊貓由2000年的1100余只增加到1864只，野生朱鹮數(shù)量由1981年發(fā)現(xiàn)的7只發(fā)展到1000只左右，野生亞洲象增加到230多頭。同時(shí)，有230多種野生動(dòng)物建立了穩(wěn)定的人工繁育種群，人工培育野生植物1000余種。
2017年全部停止天然林商業(yè)性采伐
張建龍表示，按照習(xí)近平總書記的指示要求，我國(guó)要把天然林保護(hù)工程擴(kuò)大到全國(guó)，把29.66億畝天然林資源全部保護(hù)起來(lái)。保護(hù)的標(biāo)志就是天然林里不得進(jìn)行商業(yè)性采伐。
現(xiàn)在我國(guó)每年商業(yè)性采伐將近5000萬(wàn)立方米，折算成森林蓄積量約8000萬(wàn)立方米。停止天然林商業(yè)性采伐分三年實(shí)行，到2017年全部停止。這是否會(huì)影響我國(guó)的木材安全？
張建龍說(shuō)，我國(guó)的木材消費(fèi)近一半要從國(guó)外進(jìn)口。從長(zhǎng)久的木材安全考慮，我國(guó)規(guī)劃了2.1億畝木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)施了2000萬(wàn)畝，再過(guò)5到8年，可以增加9500萬(wàn)立方米木材供給。另外，可以通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)合理合法地經(jīng)營(yíng)，取得一些木材資源。現(xiàn)在中國(guó)在國(guó)外租賃的林地已經(jīng)有6億多畝，以培育為主，培育以后適當(dāng)取材，所以不用擔(dān)心木材問(wèn)題。
“根據(jù)測(cè)算，天然林停止商業(yè)性采伐，每年減少5000萬(wàn)立方米木材供給，不會(huì)對(duì)中國(guó)的木材市場(chǎng)造成很大波動(dòng)。”張建龍表示，“大約到2020年，我國(guó)自己能夠提供55%的木材，可能還需要從國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)口40%以上，只要進(jìn)口不超過(guò)60%，木材安全是能夠保障的。”
國(guó)有林場(chǎng)改革最重要目標(biāo)是保生態(tài)、保資源
國(guó)有林場(chǎng)改革正在全面推進(jìn)，如何確保改革順利進(jìn)行。張建龍表示，我國(guó)有4883個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)的面積近9億畝。這次改革把保生態(tài)、保資源作為最重要的目標(biāo)。一切的改革措施都要圍繞保生態(tài)、保資源展開。具體說(shuō)，主要有以下幾個(gè)方面：
第一，定性。承擔(dān)保護(hù)和培育森林資源的國(guó)有林場(chǎng)將定性為事業(yè)單位，公益一類或者公益二類。根據(jù)試點(diǎn)，90%以上基本都這樣定性。有的國(guó)有林場(chǎng)已經(jīng)沒有林地或者林地很少了，以經(jīng)營(yíng)為主，也可以搞商業(yè)性林場(chǎng)，這個(gè)數(shù)量是很少的。
第二，定編。國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)在有48萬(wàn)人，這次改革中，人員要精簡(jiǎn)高效，管理人員、科技人員、特殊崗位等定編20多萬(wàn)，不到50%。
第三，職工收入納入各級(jí)財(cái)政。過(guò)去國(guó)有林場(chǎng)完全是找米下鍋，自己砍木頭掙收入，甚至有的靠種點(diǎn)農(nóng)作物、靠“工資田”養(yǎng)活自己。現(xiàn)在定在編制之內(nèi)的要納入財(cái)政。編制之外的，基本上通過(guò)生態(tài)效益補(bǔ)償費(fèi)、森林撫育補(bǔ)助資金等，以購(gòu)買勞務(wù)的形式來(lái)執(zhí)行，不讓一個(gè)人下崗，不把一個(gè)人推向社會(huì)。
第四，在職人員和退休人員全部入社保，解決后顧之憂。
張建龍說(shuō)，森林屬于國(guó)有資源，不許賣一畝林地來(lái)解決職工的工資問(wèn)題、社保問(wèn)題。現(xiàn)在中央、省、地都建立了督查監(jiān)督體系。大家的認(rèn)識(shí)完全一致，我們一定要把森林保護(hù)起來(lái)，讓國(guó)有林場(chǎng)和重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的十七八億畝森林發(fā)揮生態(tài)效應(yīng)。要像愛護(hù)自己的眼睛一樣，愛護(hù)這些國(guó)有森林。
“這次改革既不會(huì)造成森林資源的破壞，不會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失，也不會(huì)讓國(guó)有林場(chǎng)職工下崗。保生態(tài)、保資源、保民生是改革的底線。”張建龍說(shuō)。
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