時值汛期，強降雨極易引發城市內澇。近日，省政府出臺加快城市基礎設施建設實施意見，力求根治城市暴雨積水問題——
入夏以來，我省部分地區受到大雨甚至暴雨襲擊，一些城區或部分路段發生內澇，給百姓的生產生活帶來了不便。年年都能在城里“看海”，城市內澇難題該如何破解？
開展排水設施普查，將城市內澇隱患降到最低
6月17日，合肥市廬陽區蒙城路與五河路交口，工人們正在進行雨水管道改造。 “原路面雨水口設置較少，雨天時地表徑流大，無法及時收水，易造成區域內澇積水。 ”合肥市排水管理辦公室負責人介紹，本次工程增設2組雨水口、計劃新建雨水管道246米，以提升路面收水能力，解決雨天時該區域內澇積水問題。去年合肥常出問題的9個老內澇點，目前大部分整改完畢。
“雨水通過地下管網進入明渠，再流經泵站排江。要想做到排澇順暢、安全度汛，每個環節都不能出問題。 ”蕪湖市市政工程管理處負責人介紹，早在去年汛期結束時，該市就開始對所有泵站進行維修保養，今年4月底前已完成對所有泵站的檢查調試，保證所有泵站能正常運行。 “入汛前，我們對所有道路管網的清疏養護情況進行了檢查，發現在建工地向周圍市政下水管網偷排泥漿的現象仍然比較嚴重，對此，我們嚴令在建工地進行了清淤處理。 ”
排水管網“三分靠建，七分靠養”。在汛期到來前，針對內澇隱患點主要表現在管網、窨井等排水設施淤積，明溝、明渠占壓、淤塞等情況，各地未雨綢繆積極提前做好相關整改工作。近日，省政府印發加快城市基礎設施建設實施意見，其中強調今年底前開展城市排水設施普查，做好排水防澇綜合規劃編制，著力解決城市積水內澇問題。目前，各地正組織人員集中力量，對管轄范圍內排水設施進行拉網式排查整改，將城市內澇隱患降到最低。
應急預案的實施，讓各地市民出行有了更多安全保障。合肥明確，一旦遇到夏季急暴雨，將進一步加強下凹式立交橋、地下通道、重點內澇路段專人定點值守和應急處置工作機制，確保人員、物資、設備在緊急情況下能及時到崗到位。有專家建議，應急排澇不一定都要采用工程措施，容易被忽略的警示措施同樣重要。 “立交橋底下積水一旦超過30厘米，就會淹沒汽車排氣管。極端天氣發生時，相關地方應劃警示線，提示司機提前改道，避免釀成大禍。 ”
改造升級城市管網，提高地面道路透水性
年年內澇年年修，仍沒有阻擋內澇的再次發生。 4月11日夜到12日凌晨，一場春雨降臨合肥，省城岳西新村、包河工業園、方興大道等一些飽受內澇之苦的“老地方”，還是出現了廠區、居民家中被淹、下穿橋下車輛被水浸泡等情況。“下水道修了多次，但一下大雨還是排不掉。 ”岳西新村住戶汪女士說。在其他各市，一遇暴雨，城區內澇均有不同程度的存在。
“鮮亮的城區、道路瞬間變成水城、水路，暴露了一些區域或道路在排水系統的規劃設計、建設管理等方面的滯后。 ”安徽建筑大學教授姜長征認為，從全國看，過去重地上、輕地下的城市建設理念，導致多數城市對管網投資就低不就高，采用標準下限，排水系統主要針對一年一遇的降雨強度設計。隨著城市的發展、市政立交橋的興建，匯水區變大，匯水量突增，導致雨水管道的實際承載能力下降，內澇頻發就不足為怪了。據了解，目前，國家已提高了城鎮內澇防治設計標準，城市中心城區為3至5年一遇。
近年來極端天氣頻發，一些區域或路段的管網標準即使得到了提高，也會出現一時的積水和內澇現象。市政業內人士表示，城市雨水管網設計標準需要提升，但并非越高越好。標準過低，無法保障順利排澇；但標準太高，養護費用高，絕大多數時候用不著，也是一種浪費。 “應有步驟地進行城市管網的改造和升級，提高排水能力。極端降雨天氣發生時，各地可借助泵站加大排水能力，或讓雨水走河道等其他排澇通道來排水。 ”
“內澇防治應該是個系統工程，不能僅靠雨水管網，要注意對城市水系統的綜合研究。 ”姜長征說，源頭控制不可忽視，可以減少進入排水管網的徑流。城市建設初期，一場雨可能只有30%的雨水形成徑流，剩下的都通過植被、土壤涵養了。如今，城市鋪設了大量硬質路面，七八成降水都匯成徑流了。 “減輕排水壓力，就要在土地開發建設的時候注重規劃，提高地面道路、廣場的透水性。 ”
多管齊下加強協作，增強城市防災減災能力
面對往年時有發生的內澇現象，相關城市基礎設施建設“有備”才能“無患”。省政府在加快城市基礎設施建設實施意見中，明確了當前加快城市基礎設施建設及升級改造的六項重點任務，城市排水防澇設施建設成為其中的重要內容。
“省里要求開展城市排水設施普查，摸清家底，這就相當于給城市體檢并建立健康檔案，以便定期復查。 ”省住房和城鄉建設廳城建處調研員張敬玉說，根據計劃，各地要在今年底前完成城市行洪河道、排水設施、受納水體等普查和積水易澇點排查工作，建立城市排水設施地理信息系統，準確掌握城市排水系統運行狀況。
“我省實施意見的一個顯著特點就是堅持先地下、后地上，優先加強排水防澇等與民生密切相關的城市基礎設施建設，增強城市防災減災能力，優化市民生產生活環境。 ”張敬玉說，我省明確，在全面普查、摸清現狀的基礎上，結合當地氣象、水文條件，編制城市排水防澇綜合規劃，采取工程建設和生態修復等措施，提高排水防澇能力，著力解決城市積水內澇問題。 “今年底前完成城市排水防澇綜合規劃編制工作，再統一規劃建設城市排水防澇設施，盡快升級完善，力求根治這個問題。 ”
部門間應對城市內澇的合作，需要進一步加強。今年1月，省氣象局與省住房和城鄉建設廳聯合下發加強城市內澇預報預警與防治工作的通知，進一步提升城市規劃建設、運行管理和防災減災氣象保障服務能力和水平。在針對暴雨內澇預報預警方面，省氣象部門將利用氣象雷達等各種技術手段，針對不同降雨等級開展高時效、精確性的城市暴雨災害氣象預報預警；住房城鄉建設部門結合數字城管和智慧城市公共信息平臺，進行排水、內澇等實時信息共享與協同工作，最大限度地保障市民出行和生命財產安全。
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