內(nèi)蒙古通遼市以加強(qiáng)水資源開發(fā)利用、節(jié)約、管理和保護(hù)工作為抓手，不斷加大對水政水資源管理力度，"十一五"期間，全市水政水資源管理超額完成了既定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了新跨越。
一是編制出臺(tái)規(guī)范性文件和規(guī)劃。先后出臺(tái)了《通遼市實(shí)施取水許可制度管理辦法》、《通遼市城市供水管理辦法》、《通遼市節(jié)水灌溉示范區(qū)管理辦法》、《通遼市人民政府在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)封閉自備水源井的通告》等規(guī)范性文件。完成了《通遼市水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》、《通遼市城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》、《通遼市"十一五"節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》、《地下水超采區(qū)劃分和治理規(guī)劃》、《通遼市水功能區(qū)劃》、《科爾沁區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》、《霍林郭勒地區(qū)水資源評價(jià)及宏觀經(jīng)濟(jì)水資源優(yōu)化配置》、《霍林郭勒市水資源綜合利用規(guī)劃》、扎魯特旗、奈曼旗、木里圖地區(qū)等水資源綜合評價(jià)，為全市水資源利用管理和保護(hù)提供了規(guī)劃保障。
二是深入開展水法規(guī)宣傳。以"世界水日"、"中國水周"為契機(jī)，廣泛深入地開展節(jié)水和水法規(guī)宣傳。通過媒體及舉辦節(jié)水知識(shí)培訓(xùn)班、節(jié)水座談會(huì)、節(jié)水宣傳文藝演出等活動(dòng)，將水法規(guī)及各時(shí)期的節(jié)水方針政策傳播到全社會(huì)。組織全市各級水務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行依法治水學(xué)習(xí)、觀看《人水法》專題系列教育片。使全社會(huì)珍惜水、節(jié)約水和保護(hù)水的意識(shí)明顯增強(qiáng)。
三是嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度。加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目的水資源論證審查、審批，嚴(yán)把取退水關(guān)口。幾年來共審批（包括初審）新建、續(xù)建項(xiàng)目水資源論證報(bào)告37項(xiàng)；全市目前實(shí)有取水許可證2838套。嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)》，落實(shí)自治區(qū)年度用水計(jì)劃，每年向各旗縣及重點(diǎn)用水戶下達(dá)用水計(jì)劃。對各旗縣下達(dá)萬元產(chǎn)值及萬元工業(yè)增加值用水量、工業(yè)水重復(fù)利用率等水資源管理考核指標(biāo)，并將其納入對旗縣水務(wù)工作年終考核指標(biāo)體系。
四是加強(qiáng)節(jié)約用水管理工作。成立了由分管副市長掛帥的全市節(jié)約用水工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨節(jié)水執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組；成立了市節(jié)約用水辦公室，負(fù)責(zé)全市節(jié)水管理工作。各旗縣市區(qū)也都把節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)了對工業(yè)企業(yè)的節(jié)水管理，對部分大中型企事業(yè)單位開展節(jié)水試點(diǎn)工作，督促和指導(dǎo)一些企業(yè)節(jié)水建設(shè)和改造，降低工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量。監(jiān)督指導(dǎo)通順鋁業(yè)、萬順達(dá)淀粉廠等十幾家大中型用水企業(yè)開展了水平衡測試工作，查找用水薄弱環(huán)節(jié)、挖掘節(jié)水潛力。新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約用水"三同時(shí)"制度，要求企業(yè)用水管理有制度、有專人、有計(jì)量、有臺(tái)帳，年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)；每年年初召開企業(yè)用水管理座談會(huì)，交流用水、節(jié)水經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)的節(jié)水意識(shí)，加強(qiáng)節(jié)水建設(shè)。農(nóng)業(yè)方面，截止2009年底，全市1564.5萬畝耕地中，完成有效灌溉面積952.4萬畝，節(jié)水灌溉面積512.4萬畝，占全市總灌溉面積的54%，其中低壓管灌317.4萬畝，占總節(jié)水灌溉面積的62%；噴灌140.8萬畝（大型指針式噴灌0.94萬畝），占27.5%；微滴灌4.1萬畝，占0.8%，地表水節(jié)水灌溉面積50.13萬畝，占9.7%。
五是加強(qiáng)水資源和水環(huán)境保護(hù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)了超采區(qū)治理、水功能區(qū)劃、入河排污口管理和飲用水水源地安全保障。按照"十一五"期間超采區(qū)治理規(guī)劃，超采區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制新增開采地下水；對可能造成地下水污染的自備水源井加大管理力度，至今，全市封閉主城區(qū)企業(yè)自備水源井289眼，封閉基建臨時(shí)井400多眼。進(jìn)一步更新完善了《通遼市水功能區(qū)劃》，嚴(yán)格按水功能區(qū)劃進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證審查和取水許可審批。貫徹實(shí)施《入河排污口監(jiān)督管理辦法》，分別對全市入河排污口普查和登記備案。近兩年來，各旗縣市區(qū)污水處理廠相繼建成并投入運(yùn)行，企業(yè)污廢水基本都排入污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放。完成了《通遼市城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》。成立了市及旗縣兩級應(yīng)對突發(fā)性水污染事件和水源地突發(fā)污染事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了應(yīng)對突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案。各地進(jìn)一步落實(shí)了重要水源地的安全保障措施，保障生活、生產(chǎn)用水安全。
為了緩解水資源供需緊張的局勢、減輕排污對水環(huán)境的污染壓力，充分挖掘城市中水和礦區(qū)疏干水的潛力，通過融資引進(jìn)桑德集團(tuán)投資城市污水處理廠改擴(kuò)建工程建設(shè)，中水回用工程規(guī)模為3萬噸/日，疏干水利用量可達(dá)1748.47萬立米/年；霍林郭勒市、開魯縣、奈曼旗及木里圖園區(qū)等也都積極興建污水深度處理中水回用工程。
六是加大水資源費(fèi)征收力度，規(guī)范使用和管理，實(shí)行"收支兩條線"。收取的水資源費(fèi)由財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的部門財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。2009年從收繳的水資源費(fèi)中爭取了30萬元用于通遼鐵路房產(chǎn)生活段計(jì)量設(shè)施和節(jié)水設(shè)施更新改造。
通過強(qiáng)化取水許可、整頓取水秩序、加強(qiáng)水資源論證、開展水平衡測試等管理工作，全市水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、管理和保護(hù)工作成效明顯，萬元GDP用水量由2005年的877m3/萬元下降到2010年的310m3/萬元，萬元工業(yè)增加值用水量由2005年的121m3/萬元下降到2010年的50m3/萬元。灌溉畝均用水量由2005年的327m3/畝下降到現(xiàn)狀的260m3/畝。工業(yè)用水重復(fù)利用率由2005年不及40%上升到目前的60％；城市節(jié)水器具普及率由不足10%上升為50％以上。（李建國 孫義奎）
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