3月26日，國家質(zhì)檢總局、國家標準委批準發(fā)布了《節(jié)水型社會評價指標體系和評價方法》（GB/T28284-2012），將于今年8月1日起實施。這項包括指標體系和評價方法的節(jié)水型社會建設評價國家標準，將在我國廣泛開展的節(jié)水型社會建設中發(fā)揮重要作用。
據(jù)介紹，這項標準的節(jié)水型社會評價方法明確了評價結果。根據(jù)評價得分，分為優(yōu)秀、良好、基本合格和不合格4類。這項標準包括范圍、評價指標體系的構成、指標內(nèi)涵及計算方法、節(jié)水型社會評價方法4個方面內(nèi)容和5個資料性附錄。
這項標準的核心內(nèi)容之一是評價指標體系。節(jié)水型社會評價指標體系包括綜合性指標、農(nóng)業(yè)用水指標、工業(yè)用水指標、生活用水指標、水生態(tài)與環(huán)境指標、節(jié)水管理6個方面共計21個指標，以及由人均用水量、城鎮(zhèn)人均生活用水量、水資源開發(fā)利用率、地下水超采程度和地下水水質(zhì)達標率5個指標構成的參考指標。
另外一個核心內(nèi)容是指標內(nèi)涵及計算方法。幾乎每一項指標都對應一個數(shù)學公式，每個公式中的每一個符號都有若干文字說明。如節(jié)水灌溉工程控制面積比例的計算公式中，代表投入使用的節(jié)水灌溉工程控制面積的符號，標準的解釋是“等于渠道防滲、低壓管灌、噴滴灌、微灌和其他節(jié)水工程控制面積之和（同一灌溉面積不能重復計算），按水利統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計口徑統(tǒng)計，單位為千公頃”。標準對指標內(nèi)涵的闡述十分重要，如對節(jié)水灌溉工程控制面積比例的闡述就是：評價年節(jié)水灌溉工程控制面積占有效灌溉面積的百分比；節(jié)水灌溉工程包括渠道防滲、低壓管灌、噴滴灌、微灌和其他節(jié)水工程。
這項標準早在2007年初就在國家標準委正式立項，當年4月水利部組織成立了編制組。據(jù)悉，這是一項基礎性國家標準，前期研究任務繁重，指標設定需要協(xié)調(diào)各方意見。據(jù)標準主要起草人、南京水利科學研究院教授級高級工程師秦福興介紹，水利部從2003年就委托南京水利科學研究院進行《節(jié)水型社會評價指標體系研究》，并于2005年印發(fā)了《節(jié)水型社會建設評價指標體系（試行）》。2008年11月，水利部向58家單位征求意見；2009年1月，標準審查會上專家提出了意見；標準報批后，國家標準委在其網(wǎng)站上面向社會進一步征求了意見。
值得一提的是，各地在編制節(jié)水型社會建設規(guī)劃，以及各節(jié)水型社會建設試點在中期評估及試點驗收時，都參照了《節(jié)水型社會建設評價指標體系（試行）》。通過試行，該指標體系得到進一步完善，成為這項標準制定的重要依據(jù)。
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