昨日，記者從山東省威海市水利局了解到，日前威海市出臺了《關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》，以統(tǒng)籌解決水資源短缺、水災害威脅和水生態(tài)退化三大水問題為目標，確立了水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)納污控制“三條紅線”，確保用水效益效率提高，保障經濟社會和生態(tài)建設的可持續(xù)發(fā)展。
萬元工業(yè)增加值用水量要控制在10立方米以下
《意見》提出了水資源管理的總體要求和主要目標：到2015、2020、2030三個水平年，全市用水總量要控制在省政府下達的指標以內，分別是5.42億、6.52億、7.87億立方米。用水效率要達到世界先進水平，即萬元工業(yè)增加值用水量要控制在10立方米以下；農田灌溉水有效利用系數(shù)分別提高到0.67、0.72、0.80以上。水功能區(qū)的水庫、河道水質達標率為70%、87.5%、100%。
嚴格用水總量控制
《意見》提出，要嚴格規(guī)劃管理和水資源統(tǒng)一調度配置。
“最主要的是嚴格取水許可審批管理。”市水利局有關負責人說。《意見》從嚴控制新增取水審批，對取用水總量已達到或超過年度用水控制指標的區(qū)域，暫停審批該區(qū)域內建設項目新增取水；對取用水總量接近年度用水控制指標的區(qū)域，限制審批該區(qū)域內建設項目新增取水。新增取水建設項目在建成竣工并試運行期滿后，必須由其取水審批機關對取水水源、取水設施、計量設施、節(jié)水設施、退水水量水質和去向，以及對占用的農業(yè)灌溉水源和灌排工程設施的補償落實情況，進行驗收，驗收不合格的，不得發(fā)放取水許可證。
嚴格用水效率控制
“主要通過加強用水計劃管理和深入推進節(jié)水型社會建設，實現(xiàn)用水效率的嚴格控制。”市水利局有關負責人說。水行政主管部門要負責對所有自備水源的取用水戶和由公共管網供水的用水單位全部實行計劃用水管理，嚴格監(jiān)督用水計劃執(zhí)行，促進用水管理的精細化、科學化。各級政府要建立健全城鄉(xiāng)節(jié)約用水統(tǒng)一管理的體制和機制，新建、改建、擴建項目必須制定節(jié)水措施，各類建設項目必須按規(guī)定建設中水設施，竣工驗收時必須有水行政主管部門參加，同時加大農業(yè)節(jié)水力度，加強工業(yè)節(jié)水技術改造，積極開展城市生活和服務業(yè)節(jié)水，鼓勵并積極發(fā)展污水處理再生水、中水、雨水、礦坑水、微咸水、淡化海水等非常規(guī)水源開發(fā)利用。
嚴格水資源保護
為保證群眾喝上“放心水”，威海市還要求通過加強水功能區(qū)監(jiān)督管理、飲用水水源保護及地下水管理，實現(xiàn)水資源的嚴格保護。
“為加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，威海市要求建立水功能區(qū)水質達標和納污總量控制評價體系，健全重要水功能區(qū)納污預警管理機制。”市水利局有關負責人說，《意見》要求嚴格執(zhí)行新建、改建或擴大入河排污口審查制度，入河排污口的設置須由具有相應權限的水行政主管部門審查同意。在飲用水水源保護區(qū)內，不得批準新建入河排污口，對已設置排污口的，由所在市區(qū)政府（管委）責令限期拆除。新建、改建、擴建項目退水水質超出水功能區(qū)水質保護目標的，不得審批入河排污口。
同時，縣級以上政府要完善飲用水水源地核準和安全評估制度，適時更新公布重要飲用水水源地名錄，并依法劃定飲用水水源保護區(qū)，禁止在飲用水水源保護區(qū)內從事與水質保護無關的生產建設活動。“意見還要求通過強化飲用水水源應急管理，加強對重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)和濕地的保護以及水土流失治理。”該負責人說。
為更好地對地下水管理和保護。《意見》還要求切實加強對地下水的開發(fā)利用管理，正常年份確保地下水位不低于全市多年平均埋深。加強地熱水、礦泉水等地下水開采使用管理，嚴格限制地熱井的審批，限制取水量；對地熱水取水嚴格實行計劃用水，計量收費，對超計劃用水實施加價收費。
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