全國政協(xié)原副主席、中國工程院院士錢正英日前在此間舉行的全國水資源工作會議上表示,水利部門要切實加強水資源管理,要以提高用水效率和效益、防治水質污染為目標,從傳統(tǒng)的以供水管理為主,轉向以需水管理為基礎,把水利工作提升到一個新的水平。
對于需水管理的認識,錢 正英說,2000年,中國工程院在關于我國水資源問題的戰(zhàn)略研究中,提出了以需水管理為基礎的水資源供需平衡戰(zhàn)略,即對水資源的供需平衡要從過去的以需定供轉變?yōu)樵诩訌娦杷芾怼⑻岣哂盟驶A上保證供水。盡管我國提出建設節(jié)水型社會的目標,取得了一定的成績,但目前,我國對需水管理的認識大大落后于實際需要。
錢正英指出,目前我國在水資源管理方面存在認識上的七個誤區(qū):第一,誤認為隨著經(jīng)濟發(fā)展,用水量必然不斷增加。事實上,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,人類文明程度的提高,環(huán)境保護意識的增強,以及循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,許多發(fā)達國家的用水總量已經(jīng)從快速增長轉為微增長、零增長乃至負增長。就中國的情況來看,從1997年以來,已經(jīng)進入微增長的階段。
第二,誤認為發(fā)展工業(yè)必然大量增加用水。實際上,工業(yè)用水與農業(yè)用水性質不同,農業(yè)用水是維持植物生命的蒸騰用水和作物棵間土壤的蒸發(fā)用水,它需要的水量大,而且絕大部分耗散于空中,不直接回歸到地表或地下徑流。工業(yè)用水大量的是冷卻用水、鍋爐用水、輸送廢渣用水以及少量的化學反應用水,需水量相對很小,而且耗水率很低,可以重復利用,關鍵是要處理污染。
第三,誤認為節(jié)水和防污是兩件互不相關的事。實際上,節(jié)水是防污的前提。工業(yè)和生活用水的70%以上,都轉為污水排放。用水量增加,防治污染的任務也隨之加重。因此,防治水質污染,必須從污染的末端治理轉向以污染的源頭治理為主,大力節(jié)水并大力提高重復用水率。
第四,誤認為城市化必然要大量增加城市用水。實際上,城市用水除少量的生活飲用水外,其他如綠化、美化、環(huán)衛(wèi)等用水都可以通過對污水的再生利用來解決,有些工業(yè)用水也可以用再生水替代。
第五,誤認為農業(yè)節(jié)水的內容僅僅是節(jié)水灌溉。實際上節(jié)水灌溉只是農業(yè)節(jié)水中的重要內容之一。農業(yè)節(jié)水的第一個層次,應當是農業(yè)結構的調整,就是農、林、牧業(yè)結構的配置如何更適合于它的自然環(huán)境。農業(yè)節(jié)水的第二個層次,是農業(yè)技術的提高,主要是提高植物本身光合作用的效率。農業(yè)節(jié)水的第三個層次才是通過節(jié)水灌溉,減少灌溉輸水中的水量損失。因此應研究各個層次的節(jié)約用水,不應當僅限于節(jié)水灌溉。
第六,誤以為保護生態(tài)就是種樹綠化。保護生態(tài)是指保護不同自然環(huán)境下的天然生態(tài)系統(tǒng),在一些不長樹木的荒漠地區(qū),引用河水或者抽取地下水來植樹種草,都是屬于營造人工生態(tài)系統(tǒng)并不是保護生態(tài)。營造人工生態(tài)系統(tǒng)所用的水量,實際上是來自維持天然生態(tài)系統(tǒng)的水量,它不可避免地在不同程度上損害天然的生態(tài)系統(tǒng)。
第七,誤以為水資源配置,就是為了滿足當?shù)噩F(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展方式的需要。許多地方的水利規(guī)劃提出,當?shù)氐乃Y源分布不適應當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。這就應該換一個方式思考問題:當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展方式,應該考慮通過調整產(chǎn)業(yè)布局來解決,以適應當?shù)氐乃Y源分布狀況。
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