水市場(chǎng)并非不能向外資開(kāi)放，但在開(kāi)放之前，必須厘清一些重要問(wèn)題，比如，外資進(jìn)入水市場(chǎng)，政府為公眾提供公共物品的角色如何定位？
8月17日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道，兩年前跨國(guó)水務(wù)巨頭威立雅斥巨資17.1億元參股蘭州供水集團(tuán)，在合資后的第二年，就提出水價(jià)上浮49%，由此水價(jià)9年5次上調(diào)。目前蘭州水價(jià)格為1.95元/噸。而蘭州威立雅負(fù)責(zé)人稱(chēng)，“合資以來(lái)，這幾年一直處于虧損狀態(tài)”。
正如許多網(wǎng)評(píng)所言，這幾乎是沒(méi)有懸念的結(jié)局——外資企業(yè)不是活雷鋒，他們不惜血本，甚至溢價(jià)進(jìn)入中國(guó)自來(lái)水市場(chǎng)，目的是什么？除了變著法子提水價(jià)，提升企業(yè)盈利空間，還能做什么？
外資進(jìn)入我國(guó)的水市場(chǎng)，似乎是大勢(shì)所趨——一個(gè)渴望進(jìn)入市場(chǎng)賺錢(qián)，一個(gè)想甩公共服務(wù)的包袱，于是一拍即合。可就苦了老百姓，只能乖乖成為外資企業(yè)的待宰羔羊。
縱觀國(guó)際社會(huì)的情況，水市場(chǎng)并非不能向外資開(kāi)放，但在開(kāi)放之前，必須厘清一些重要問(wèn)題，比如，外資進(jìn)入水市場(chǎng)，政府為公眾提供公共物品的角色如何定位？政府要本著什么原則對(duì)進(jìn)入水市場(chǎng)的外資實(shí)行監(jiān)管？
自來(lái)水作為政府以市場(chǎng)化手段為公眾提供的公共物品，應(yīng)該把公益性、福利性放在首位，允許外資進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，利潤(rùn)就會(huì)成為最高目標(biāo)。這兩者的沖突如何調(diào)和，既體現(xiàn)政府公共物品提供的責(zé)任，又兼顧公司利益就成了難題。蘭州的混亂情況很大程度上是削弱了政府責(zé)任，過(guò)分偏向市場(chǎng)化的結(jié)果。蘭州威立雅公司一句“虧損”就漲價(jià)，連公司的報(bào)表都不向公眾提供，此時(shí)政府部門(mén)再袖手旁觀，就是失職。
2000年題為“2l世紀(jì)的水安全”的國(guó)際水問(wèn)題研討會(huì)指出，“水資源不僅僅是一個(gè)環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)也是社會(huì)和政治問(wèn)題”，這不是危言聳聽(tīng)。1998年，菲律賓首都馬尼拉將原來(lái)地方政府管理的水公司與外資合資，合資后外資公司單方面提高水價(jià)，居民平均水費(fèi)高出76%，結(jié)果引起騷亂，這是值得警惕的前車(chē)之鑒。
蘭州的情況，只是近年來(lái)外資大舉進(jìn)入我國(guó)水市場(chǎng)的一次預(yù)演，今后恐怕還會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題，政府部門(mén)應(yīng)有足夠的準(zhǔn)備，保障百姓的權(quán)益。
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