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一直謀劃在中國高溢價(jià)收購、攻城略地的外資水務(wù)巨頭們，今年的擴(kuò)張似乎遭遇了滑鐵盧。公開消息顯示，截至目前，今年內(nèi)還未有一個(gè)外資水務(wù)項(xiàng)目獲批。但憑借此前在中國水務(wù)市場(chǎng)上的布局，外資在水資源上占據(jù)了更多的控制權(quán)，已經(jīng)引發(fā)國內(nèi)多地水價(jià)的上漲。
日前，國家發(fā)改委、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出信號(hào)稱，水價(jià)或許將很快上調(diào)。從另一個(gè)角度來說，外資當(dāng)初高溢價(jià)收購水務(wù)公司在今天看來似乎頗具“先見”。
今年尚無外資收購
以1997年進(jìn)入中國的國際水務(wù)巨頭法國威立雅水務(wù)集團(tuán)為例，在政策放開之后，便以“特許經(jīng)營”的方式開始了在全國范圍內(nèi)的高溢價(jià)的收購和快速擴(kuò)張。2002年，其斥資近20億元，以凈資產(chǎn)3倍溢價(jià)收購上海浦東自來水公司50%股權(quán)。
據(jù)公開報(bào)道，去年1月，威立雅出資17.1億元獲得蘭州供水集團(tuán)45%的股權(quán)，收購溢價(jià)達(dá)到280%。3月，威立雅又以9.5億元獲得海口水務(wù)集團(tuán)49%的股權(quán)，報(bào)價(jià)幾乎是其他三家競(jìng)標(biāo)者的兩倍……
威立雅公司網(wǎng)站的信息顯示，迄今為止，威立雅水務(wù)已在中國的20個(gè)地區(qū)擁有運(yùn)營項(xiàng)目，合同涉及到的居民超過3000萬人。而據(jù)公開信息顯示，另一個(gè)國際水務(wù)巨頭中法水務(wù)也在中國擁有近20個(gè)供水公司或自來水公司。
由于較大的成長(zhǎng)空間，中國水務(wù)業(yè)被國外媒體稱為 “黃金產(chǎn)業(yè)”。那些高溢價(jià)的收購讓當(dāng)時(shí)的國內(nèi)輿論感到不解，但今天看來，似乎很有“先見”和“戰(zhàn)略”眼光。
外資大舉收購中國水務(wù)資產(chǎn)的舉動(dòng)也引起了有關(guān)部門的關(guān)注。中國水協(xié)會(huì)長(zhǎng)李振東上書國務(wù)院，力陳外資高溢價(jià)收購中國水務(wù)資產(chǎn)可能造成的“陷阱”和“隱患”。據(jù)悉，在去年7月，由發(fā)改委和建設(shè)部組成了聯(lián)合調(diào)查組，針對(duì)“外資收購城市供水項(xiàng)目”進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，這些行動(dòng)或許對(duì)外資的收購產(chǎn)生了影響。2008年以來，外資的高溢價(jià)收購戛然而止。
威立雅在西安的擴(kuò)張失敗成為標(biāo)志性事件。據(jù)悉，在與威立雅進(jìn)行了兩年的談判后，西安重新制訂了《西安市水業(yè)資產(chǎn)重組框架方案》，推倒了原來引進(jìn)外資的方案，實(shí)行國有水務(wù)的自我改制。這在外界看來意義重大，被認(rèn)為是中國水務(wù)企業(yè)明確回絕外資并購的第一宗個(gè)案。
與此相對(duì)的是，據(jù)公開披露信息，今年在湖南、山西等地累計(jì)已有7個(gè)國內(nèi)水務(wù)公司新項(xiàng)目獲批。
外資推動(dòng)水價(jià)上漲？
分析人士認(rèn)為，外資收購水務(wù)資產(chǎn)，看中的是今后5年、10年，甚至更遠(yuǎn)的利益。通過對(duì)水資源的掌控，外資獲得了更多的水價(jià)定價(jià)權(quán)，甚至形成壟斷，在一定程度上操控水價(jià)。
2002年3月，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)》的發(fā)布，將原本禁止外商投資的供排水城市管網(wǎng)首次對(duì)外資開放。中國供水從福利性供水開始向市場(chǎng)化體系轉(zhuǎn)變，外資和民資紛紛進(jìn)入打破了原有價(jià)格體系，水價(jià)的改革也成為必然。有研究報(bào)告稱，我國現(xiàn)行水價(jià)與國際平均水價(jià)還存在一定差距，長(zhǎng)期看，水價(jià)上漲空間將超過200%。
日前，國家發(fā)改委、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)發(fā)出信號(hào)稱，水價(jià)或許將很快上調(diào)。目前還沒有依據(jù)顯示究竟是哪個(gè)因素主導(dǎo)了水價(jià)的上調(diào)，但外資的進(jìn)入拉動(dòng)當(dāng)?shù)厮畠r(jià)卻已經(jīng)在多地顯現(xiàn)出來。
公開信息顯示，天津自1997年與威立雅合作起10多年時(shí)間，天津居民生活用水的價(jià)格先后上調(diào)了8次，由每噸0.68元提高到3.40元，水價(jià)上漲近5倍。昆明市自來水集團(tuán)2005年底開始與威立雅合作，次年1月昆明市就上調(diào)水價(jià)，至2007年7月再次上調(diào)，漲價(jià)幅度和頻率都頗為驚人。
“外商今天高溢價(jià)收購供水資產(chǎn)，明天都要成倍地賺回去。”中國水協(xié)會(huì)長(zhǎng)李振東的話一針見血。
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