7月7日，炎炎烈日，擋不住市民前往武漢市沙湖公園的腳步，沙湖公園的荷花節(jié)每年都能吸引不少市民流連，公園已經(jīng)成為附近居民的后花園。曾經(jīng)的沙湖是典型的臟亂差，作為東沙連通子項目之一，2010年沙湖公園項目正式開工，定位為集自然生態(tài)、文化傳承于一體的生態(tài)濕地公園。如今，住在周邊的居民感覺水鳥一年比一年多，植物也越長越好。
沙湖公園的改變是城市多個部門努力的結(jié)果，沙湖的改變也是城市水環(huán)境改善的一個縮影。中國政府全面推廣河長制、湖長制，先后全面建立河長制、湖長制，并以此推廣水環(huán)境改善向縱深發(fā)展。
湖北省河湖長制從向“提檔升級”轉(zhuǎn)變
湖北省河湖長制辦公室副主任、湖北省水利廳副廳長焦泰文告訴長江商報記者，兩年來湖北河湖長制工作穩(wěn)居全國前列，優(yōu)勢初顯。
湖北在全國率先實現(xiàn)河湖長制全覆蓋，比國家部署提前一年。目前，湖北省河湖長履職成為常態(tài)，截至2019年5月底，湖北省明確省市縣鄉(xiāng)村河湖長38427名，民間河湖長2982名，每年巡河巡湖100萬余人次。2018年湖北省清理整治長江岸線公里，騰退岸線萬畝，整治城市黑臭水體348處。焦泰文介紹，從河湖長制的效果上來看，湖北省河湖面貌呈現(xiàn)可喜變化，河湖生態(tài)穩(wěn)定向好，南水北調(diào)中線水源丹江口水庫水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在Ⅰ-Ⅱ類，長江及其他河湖岸線整治一新，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例提升到86%、高于全國平均15個百分點，通順河、東湖等一大批重要河湖水質(zhì)達近30年來最好水平。今年，湖北將還打造河湖長制“湖北2.0”版本。
焦泰文表示，以“補短板”為例，就是要將小微水體全面納入河湖長制體系，助推農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。目前，湖北省已印發(fā)小微水體實施河湖長制指導(dǎo)意見，垃圾河溝、臭水坑塘的“水問題”都將有人管理。
根據(jù)意見，2019年9月底前，全省要摸清小微水體情況，建立基礎(chǔ)檔案;2019年底前，建成小微水體河湖長制體系;2020年底前，基本完成城區(qū)小微水體整治任務(wù)，完成60%以上農(nóng)村小微水體整治任務(wù);建立以河湖長制為核心的長效管護機制;2021年底前，小微水體整治取得階段性成效，基本實現(xiàn)小微水體“三無”(污水無直排、水面無漂浮物，岸邊無垃圾)目標(biāo)。
河湖長制推動水生態(tài)改善長效發(fā)展
長江商報記者通過查閱資料發(fā)現(xiàn)，2003年，浙江長興縣在全國率先對城區(qū)河流試行河長制，由時任水利局、環(huán)衛(wèi)處負責(zé)人擔(dān)任河長，對水系開展清淤、保潔等整治行動。
杭州市城市規(guī)劃設(shè)計研究院總工馮一軍在2019長江經(jīng)濟帶(武漢)水務(wù)發(fā)展技術(shù)博覽會上介紹，河長制是浙江省在“五水共治”中形成的一項基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性治水保障制度。江蘇省開展的“河長制”探索，為浙江省、杭州市開展“河長制”工作提供了很多借鑒。2014年，杭州市正式開始實施“河長制”工作。整個河長制體系也從最開始的四級河長體系，即市級、區(qū)縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村社級，延伸到小微水體“河長制”。在全國推行河長制、湖長制后，統(tǒng)一被稱為河湖長制，主要是對河流、湖泊水環(huán)境進行治理和保護。河湖長制的主要任務(wù)是水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)以及執(zhí)法監(jiān)管。
馮一軍表示，城市的水治理舉措很多時候是通過河湖長制得到推行。比如2018年，杭州市印發(fā)《杭州市“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動方案》，從1.0版的整治、淘汰、調(diào)整高污染、產(chǎn)能落后企業(yè)，沿河違建拆除、排污口整治封堵，老舊小區(qū)、農(nóng)村生活污水治理，到2.0版的治理雨污管、排污口，落實“一河一策”、建設(shè)生態(tài)廊道，污水零直排區(qū)的建設(shè)始終與河湖長制的推行密不可分。
水利部副部長魏山忠指出，全國河長制、湖長制均已全面建立，水利部會采取一系列措施推進河長湖長履職盡責(zé)。今年水利部推動河長制湖長制從“有名”到“有實”轉(zhuǎn)變，做到名實相副。各地在清除城市黑臭水體、整治長江沿線、渤海沿線排污口、深化 海綿城市建設(shè)等方面努力，盡可能改善水環(huán)境。
以武漢市為例，武漢市在河湖長制的實施上，推出了“三長聯(lián)動”工作方案，武漢市有官方河湖長、民間河湖長以及特別的數(shù)據(jù)河湖長。武漢市河長制工作辦公室主任昌先耀告訴長江商報記者，武漢市數(shù)據(jù)河湖長從2018年開始啟動建設(shè)，目前，統(tǒng)一的“數(shù)據(jù)河湖長”信息化標(biāo)準已編制完成，數(shù)據(jù)河湖長智慧服務(wù)系統(tǒng)已正式上線運行。各種高科技手段引入水環(huán)境治理，比如建設(shè)長江、漢江水環(huán)境承載力預(yù)警評價信息化平臺;引入衛(wèi)星影像水體光譜分析和定期的無人機巡查，對重點河湖水域岸線、河湖水質(zhì)進行動態(tài)監(jiān)控和大范圍體檢，為河湖管理和行政執(zhí)法提供技術(shù)支撐等。
昌先耀表示，武漢市已經(jīng)形成了以官方河湖長為主導(dǎo)的治理管護責(zé)任體系，建立程序化的河湖問題聯(lián)動管理機制，調(diào)動官方資源、民間智慧、科技力量聯(lián)動解決河湖治理管護中的復(fù)雜問題。民間河湖長則逐步成為一支有情懷的、可信賴的、專業(yè)化的愛河護湖社會力量，最大范圍帶動社會公眾共同參與河湖保護;數(shù)據(jù)河湖長則能夠高效、便捷、準確、實用地助力河湖治理管控工作。
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