近年來，我國水環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，水污染防范理念逐步加強(qiáng)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，城鄉(xiāng)水治理成效顯著。加強(qiáng)“十四五”水環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范，要貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的思路，加大水污染防治力度，健全風(fēng)險(xiǎn)防范體系，切實(shí)保障人民群眾飲用水安全。
第一，強(qiáng)化水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。貫徹“十四五”規(guī)劃，要牢固樹立水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和供應(yīng)鏈管理，加強(qiáng)全過程、多層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，盡最大可能消除水環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)威脅。
要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，克服麻痹思想，充分認(rèn)清生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性，不斷健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與管理體系，及時(shí)掌握水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息，隨時(shí)做好信息報(bào)告，制定應(yīng)急處置預(yù)案，積極應(yīng)對(duì)水環(huán)境可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化憂患意識(shí)，做到未雨綢繆，充分發(fā)揮集體智慧，借助專家力量，科學(xué)規(guī)劃，明確政府在應(yīng)急處置過程中的職能和責(zé)任，增強(qiáng)防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)措施，打贏打好水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的有準(zhǔn)備之仗。
第二，提高水環(huán)境應(yīng)急事件風(fēng)險(xiǎn)化解能力。切實(shí)提高應(yīng)對(duì)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能力，要注重科學(xué)統(tǒng)籌，周密計(jì)劃，針對(duì)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)具有多樣性復(fù)雜性突發(fā)性特點(diǎn)，明確分工到人，制定科學(xué)的實(shí)施方案和應(yīng)急處置措施，有效應(yīng)對(duì)各類水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。
應(yīng)定期組織防范水環(huán)境事件的綜合演練，落實(shí)各級(jí)水環(huán)境應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)與生態(tài)環(huán)境部中心平臺(tái)的定期聯(lián)調(diào)對(duì)接制度，不定期組織應(yīng)急平臺(tái)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，確保指揮調(diào)度平臺(tái)暢通。加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過程監(jiān)控，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生誘因與事前防范、風(fēng)險(xiǎn)的事中演進(jìn)與有效控制、風(fēng)險(xiǎn)的化解與事后治理等，做到情況明、判斷準(zhǔn)、處置快，不斷提升應(yīng)急處置能力。
第三，健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。探索建立以滿足群眾飲水需要為中心、以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)、以防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為底線的水環(huán)境管理機(jī)制，貫徹《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和地下水相關(guān)質(zhì)量控制要求，圍繞水量與水質(zhì)、水源與污染源、保護(hù)與治理等，科學(xué)制定具有針對(duì)性和可操作性的水環(huán)境保護(hù)與污染防治措施，實(shí)施地上地下綜合治理和多元共治。
構(gòu)建立體化水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)施從水源到水龍頭全方位、全過程、全流域監(jiān)管，提高水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控科學(xué)性和實(shí)效性。大力提升監(jiān)測技術(shù)水平，加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、評(píng)估、預(yù)報(bào)和預(yù)警，為防止水環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生提供理論支撐、技術(shù)手段和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。完善資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，定期分析區(qū)域和企事業(yè)單位的資源消耗、污染排放、生態(tài)影響等情況，當(dāng)監(jiān)測值接近紅線時(shí)，對(duì)有關(guān)區(qū)域和單位提出警告警示，督促其采取措施和及時(shí)處置，力爭將問題消解于未然、將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形。
第四，完善水污染事件應(yīng)對(duì)預(yù)案。根據(jù)水環(huán)境潛在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性等特點(diǎn)，成立水污染事件應(yīng)急指揮部，建立省、市、縣（區(qū)）三級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)急值守和突發(fā)環(huán)境事件協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)制定突發(fā)水環(huán)境事故應(yīng)急內(nèi)容、要求和措施，提出水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)控清單，做到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告和早處置。
定期召開調(diào)度分析會(huì)，不斷優(yōu)化應(yīng)急力量，確保應(yīng)急所需人員、車輛、監(jiān)測和通訊等設(shè)備處于良好狀態(tài)，及時(shí)掌握區(qū)域廢水排放情況，加強(qiáng)監(jiān)管。一旦發(fā)生水環(huán)境污染等突發(fā)事故，政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要在第一時(shí)間趕赴事件現(xiàn)場，了解事故情況，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)應(yīng)急處置，形成大應(yīng)急、大救援、大處置的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范格局。
作者單位：西安理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院
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