江蘇是全國(guó)唯一擁有“大江、大河、大湖、大海、大運(yùn)河”的省份，水域占全省面積的16.9%，位列各省之首。同時(shí)，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)集聚，以1%的國(guó)土面積創(chuàng)造全國(guó)10%的GDP，單位國(guó)土面積GDP密度名列前茅。
全面推行河長(zhǎng)制后，江蘇優(yōu)化河湖治理模式，著力水資源的“共治共享”，創(chuàng)新推出“企業(yè)河長(zhǎng)”“巾幗河長(zhǎng)”“郵遞員河長(zhǎng)”“外籍河長(zhǎng)”等“民間河長(zhǎng)”40多萬(wàn)名，初步實(shí)現(xiàn)了“全民治水”和“共治共享”。
常州市武進(jìn)區(qū)廣宇花輥機(jī)械有限公司董事長(zhǎng)余克，最近花費(fèi)近兩萬(wàn)元購(gòu)置了一架無(wú)人機(jī)。有眼尖的職工看到，無(wú)人機(jī)常在廠區(qū)附近的黃土浜上空盤旋。他們納悶，董事長(zhǎng)既不是無(wú)人機(jī)愛(ài)好者，平日里也沒(méi)攝影的習(xí)慣，咋就老對(duì)著條河拍個(gè)沒(méi)完？
常州市武進(jìn)區(qū)“企業(yè)河長(zhǎng)”、廣宇花輥機(jī)械有限公司董事長(zhǎng)余克正在巡河。 由江蘇省水利廳供圖
熟悉余克的人知道，他在這條河上花的心思可不少。自打2017年9月份當(dāng)上武進(jìn)區(qū)的“企業(yè)河長(zhǎng)”，他對(duì)廠區(qū)旁這條黃土浜的責(zé)任更重了一分，感情也更深了一分。
“枯水期用無(wú)人機(jī)兩三天飛一次，沿著河道排查重點(diǎn)排放口。”余克告訴記者，雨水少的時(shí)候，更容易形成水體污染。盡管每天上班前第一件事就是去河堤附近走走，察看水質(zhì)，他還是不放心。聽(tīng)說(shuō)用無(wú)人機(jī)可以俯瞰水體全貌，便趕緊安排人買回來(lái)。
武進(jìn)區(qū)河網(wǎng)縱橫，轄區(qū)內(nèi)共有大小河流855條，其中很多是小微水體。那么，究竟是什么，讓大企業(yè)家對(duì)家門口的小河如此上心？
2017年，武進(jìn)區(qū)湖塘鎮(zhèn)就設(shè)立“企業(yè)河長(zhǎng)”，召集企業(yè)家們座談。會(huì)上，湖塘商會(huì)24家會(huì)長(zhǎng)和副會(huì)長(zhǎng)單位主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，承擔(dān)起鎮(zhèn)域內(nèi)16條河流巡河、管護(hù)的社會(huì)責(zé)任。
輕工制造、機(jī)械電子、紡織印染……湖塘科技產(chǎn)業(yè)園大批企業(yè)是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶、產(chǎn)業(yè)龍頭。然而，多年前，這里也因不少企業(yè)耗水量大、排污量多，吃過(guò)粗放型發(fā)展的虧。
在余克的印象中，童年時(shí)代，河里可游泳嬉戲、淘米洗菜，一派水清岸綠。然而，自從工業(yè)成為湖塘主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大小企業(yè)排污，“水混了、河臭了、魚(yú)蝦也沒(méi)了。”
問(wèn)題在水里，根子在岸上。武進(jìn)區(qū)水利局局長(zhǎng)劉建榮介紹說(shuō)，武進(jìn)部分地勢(shì)低洼，河流好比流淌在“鍋底塘”中。“一旦周邊有企業(yè)向水體中排污，水質(zhì)就下降明顯，且恢復(fù)緩慢。”劉建榮說(shuō)，“企業(yè)河長(zhǎng)”首先要帶頭自律，通過(guò)技術(shù)改造和內(nèi)部管理控制排放，形成示范效應(yīng)，讓企業(yè)爭(zhēng)做水體管護(hù)的“主人翁”。
每月巡河不少于兩次、發(fā)現(xiàn)水體污染取證反饋、發(fā)掘治污前沿技術(shù)、交流治水心得……從“排污者”到“治污者”，“企業(yè)河長(zhǎng)”身份之變體現(xiàn)在行動(dòng)中。
一次，余克在巡河中發(fā)現(xiàn)，水面在陽(yáng)光照射下，有少量斑點(diǎn)狀的油污。后經(jīng)走訪發(fā)現(xiàn)，這是一些機(jī)械制造類企業(yè)，在清理車間時(shí)把油污沖進(jìn)了雨水管道。
“別小瞧了一兩滴油污，多了就成了大問(wèn)題。”余克隨即向各企業(yè)發(fā)出倡議，除在雨水管網(wǎng)入河總排口處安裝吸油裝置外，廠區(qū)內(nèi)部窨井也要加裝隔油紙，做到雨污絕對(duì)分流，不讓滴油入井。余克說(shuō)，這一方案實(shí)施后，三年內(nèi)再未出現(xiàn)過(guò)此類問(wèn)題。
余克專門邀請(qǐng)常州大學(xué)專家到黃土浜河道現(xiàn)場(chǎng)勘查，制定治理方案，在政府原有整治資金外，另行投入30萬(wàn)元，用于栽種水生植物、打造景觀浮島。余克說(shuō)，目前，他管護(hù)的黃土浜生態(tài)修復(fù)工作已初步完成。
廣宇花輥機(jī)械有限公司投入400多萬(wàn)，建設(shè)污水處理設(shè)施及在線監(jiān)控；國(guó)茂減速機(jī)集團(tuán)有限公司投入近500萬(wàn)元升級(jí)廢水處理設(shè)施；江蘇甌堡紡織染整有限公司投入630萬(wàn)元提升改造雨污分流、污水預(yù)處理、廢堿液回收……
湖塘商會(huì)已召集270多家會(huì)員企業(yè)，建立起會(huì)長(zhǎng)企業(yè)牽頭、會(huì)員企業(yè)參與的“1+8”河流共治模式。湖塘鎮(zhèn)企業(yè)還共同設(shè)立了生態(tài)文明共建光彩基金，從2017年開(kāi)始，每年籌資200萬(wàn)元，用于河道清淤整治和水環(huán)境修復(fù)。
“我們積極引導(dǎo)企業(yè)家參與到流域治理中來(lái)，鼓勵(lì)但不強(qiáng)制，更不是攤派。”劉建榮說(shuō)，“企業(yè)河長(zhǎng)”均由企業(yè)家主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，且以就近為原則。參與企業(yè)規(guī)模較大，都重視環(huán)保投入和污染治理，在當(dāng)?shù)赜休^強(qiáng)的社會(huì)影響力和號(hào)召力。
從一名企業(yè)家巡河，到發(fā)動(dòng)企業(yè)員工和家屬全員參與，“企業(yè)河長(zhǎng)”釋放了水生態(tài)治理的“乘數(shù)效應(yīng)”。
國(guó)茂減速機(jī)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、湖塘鎮(zhèn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐國(guó)忠說(shuō)，我們現(xiàn)在治污，是一種償還，希望能以“企業(yè)河長(zhǎng)”等機(jī)制為紐帶，樹(shù)立“反哺生態(tài)”的觀念。
“外籍河長(zhǎng)”：河長(zhǎng)有國(guó)籍環(huán)保無(wú)國(guó)界
蘇州昆山的外企員工何諾（Renaud Jacques BODOT），常對(duì)著家門口河道里的垃圾、異物甚至工業(yè)廢棄物拍了又拍，拍完第一時(shí)間發(fā)在微信群。
原來(lái)，早在2019年12月，何諾就“受聘”于昆山市張浦鎮(zhèn)水利（水務(wù)）站，成為蘇州首位“外籍河長(zhǎng)”。
昆山市張浦鎮(zhèn)“外籍河長(zhǎng)”何諾正在沿河撿拾垃圾。 由江蘇省水利廳供圖
“經(jīng)常走在河堤上，看看河里有沒(méi)有漂浮物，岸上有沒(méi)有垃圾。簡(jiǎn)單的自己處理，處理不了的就拍照通知鎮(zhèn)上。”何諾說(shuō)，這份“業(yè)余工作”現(xiàn)在對(duì)他來(lái)說(shuō)已是家常便飯。
何諾負(fù)責(zé)的諸天浦位于張浦鎮(zhèn)境內(nèi)，北起吳淞江，南至支浦江，全長(zhǎng)5.5公里，是溝通水系間的重要通道，水質(zhì)常年穩(wěn)定Ⅲ-Ⅳ類，河岸邊草木蔥郁，風(fēng)景怡人，是附近居民休閑散步的好地方。
河邊是否有垃圾、水面是否有漂浮物、水質(zhì)是否有變化、沿岸是否存在非法排污……何諾對(duì)巡河中的觀察要點(diǎn)很是“門清”。這位金發(fā)碧眼的法國(guó)大叔，身穿“河湖監(jiān)督員”藍(lán)馬甲，手拎環(huán)保垃圾袋，快步于河堤上，這身裝扮常引得不少行人回頭。
何諾在中國(guó)生活了14年，先后在沈陽(yáng)、煙臺(tái)、上海等城市工作。4年前，他和家人到昆山定居。在一次“民間河長(zhǎng)”公開(kāi)征集活動(dòng)中，他報(bào)了名，后來(lái)成功入圍，聘期3年。
江蘇域內(nèi)的河堤湖堤上，共豎起標(biāo)明河湖長(zhǎng)職責(zé)的公示牌近10萬(wàn)塊，何諾管護(hù)的這條河也不例外。不同的是，張浦鎮(zhèn)水利（水務(wù)）站特意在這位“外籍河長(zhǎng)”的公示牌上標(biāo)注了“中英雙語(yǔ)”。
牌子立在河堤，職責(zé)謹(jǐn)記心里。一次巡河，何諾在河坡發(fā)現(xiàn)被傾倒的鋁粉，及時(shí)上報(bào)，避免了工業(yè)固廢對(duì)水體的污染。
夏日炎熱，沿著河岸巡查，不多久就滿頭大汗。看到不遠(yuǎn)處一艘保潔船緩緩駛來(lái)，何諾趕忙招呼保潔員靠岸，麻利地登上船，拿起長(zhǎng)長(zhǎng)的竹篙網(wǎng)，開(kāi)始打撈河里的漂浮物。這位“洋河長(zhǎng)”與保潔員一抄一挑，配合默契，動(dòng)作嫻熟。
為何法資企業(yè)的高管會(huì)對(duì)中國(guó)的一條河心心念念，還當(dāng)上了個(gè)管河的“官”？何諾告訴記者，妻子常用他的名字打趣道，中文名字姓“何”，現(xiàn)在又當(dāng)上“河長(zhǎng)”，看來(lái)真要與“河”結(jié)下不解之緣。
何諾回憶說(shuō)，他的老家位于法國(guó)東北部小城斯特拉斯堡，東側(cè)隔萊茵河與德國(guó)相望，家門口不到20米的地方就是一條小河。河畔曾有一些企業(yè)污水直排，水質(zhì)變差。后來(lái)，法國(guó)嚴(yán)格河湖環(huán)保管理制度，通過(guò)治理，河水才逐漸清澈起來(lái)。
“在我所了解的法國(guó)，并沒(méi)有‘河長(zhǎng)’這樣的概念。在我看來(lái)，中國(guó)的做法是治理河流的一次有益的創(chuàng)新。”何諾表示，“民間河長(zhǎng)可以帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)、行業(yè)或是社區(qū)，讓大家都參與到水資源保護(hù)中來(lái)，不只是政府在發(fā)揮作用。”
張浦鎮(zhèn)水利（水務(wù)）站站長(zhǎng)史楊峰介紹，當(dāng)前，張浦6位“民間河長(zhǎng)”中，包括何諾在內(nèi)，有3位是“外籍河長(zhǎng)”，兩位法國(guó)籍、一位德國(guó)籍。這對(duì)帶動(dòng)周邊外資企業(yè)管河、護(hù)河有很強(qiáng)的示范效應(yīng)。
何諾所在的法資企業(yè)專門生產(chǎn)化妝品展柜，近期市場(chǎng)不錯(cuò)，訂單像雪花一般涌來(lái)。何諾的工作節(jié)奏馬不停蹄，吃個(gè)午飯都要掐算著時(shí)間。即便這樣，每周兩次的固定巡河，他雷打不動(dòng)。
不僅身體力行，“外籍河長(zhǎng)”們還積極向外界推介中國(guó)河湖的治理經(jīng)驗(yàn)。6月15日，中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心在北京舉辦了一場(chǎng)對(duì)話沙龍，何諾作為發(fā)言代表，向駐華使節(jié)、在華多雙邊機(jī)構(gòu)代表和專家學(xué)者，介紹自己作為江蘇“外籍河長(zhǎng)”參與河湖治理的綠色實(shí)踐。
他在發(fā)言稿中這樣寫道：“作為河長(zhǎng)，我身在社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，也服務(wù)長(zhǎng)江流域這個(gè)更大社區(qū)。”
史楊峰說(shuō)，邀請(qǐng)外國(guó)友人擔(dān)任河長(zhǎng)，不光是讓他們參與巡河、撿拾垃圾，更想借助他們的“外籍河長(zhǎng)”身份，宣傳環(huán)保理念，推介中國(guó)治水經(jīng)驗(yàn)。
赴京參加沙龍前，何諾告訴記者，十幾年前，他居住在中國(guó)東北，空氣中霧霾很重。如今，中國(guó)山青水美的生態(tài)巨變讓他感到驚詫。
“河長(zhǎng)有國(guó)籍，環(huán)保無(wú)國(guó)界。這里就是我的家，守護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境，就是守護(hù)自己的家園。”他說(shuō)。
“銀發(fā)河長(zhǎng)”：銀發(fā)護(hù)綠水 志愿夕陽(yáng)紅
在江蘇海安市白甸鎮(zhèn)施溪村，有一支由17名老黨員組成的護(hù)河隊(duì)，平均年齡超過(guò)了70歲。鄉(xiāng)親們稱他們是“銀發(fā)護(hù)綠水志愿者服務(wù)隊(duì)”。
平日里，隊(duì)員們兩人一組，身著紅色志愿馬甲、救生衣，頭戴紅色檐帽，乘船巡河。他們一前一后，一人用竹竿撐船，一人用撈網(wǎng)打撈。“看到哪邊漂浮物多了，就用手機(jī)一拍，打撈結(jié)束再用手機(jī)拍一次。”今年66周歲的護(hù)河隊(duì)員李章順說(shuō)，一前一后兩張照片，便可確認(rèn)清理是否到位。
河長(zhǎng)制全面推開(kāi)后，江蘇農(nóng)村地區(qū)小微水體水質(zhì)狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。在白甸鎮(zhèn)施溪村，河流整體水質(zhì)已經(jīng)達(dá)到Ⅲ類，不少村民直接在河水中淘米、洗菜。
村民們說(shuō)，就在十幾年前，“村里不通自來(lái)水，老百姓洗完衣服就到河里沖一下，連帶著洗衣粉也流到水中。”水體富營(yíng)養(yǎng)化最嚴(yán)重時(shí)，農(nóng)業(yè)灌溉連水都抽不出來(lái)，且水質(zhì)混濁。
“河道里的水花生厚得嚇人，講得玄一點(diǎn)，人在上面走，好比‘輕功水上漂’，都不會(huì)掉進(jìn)水里。”回憶起水質(zhì)最差的狀態(tài)，曾做過(guò)村保潔員的老漢盧根山不禁向記者直擺手。
河長(zhǎng)制推行后，“銀發(fā)河長(zhǎng)”們也活躍在民間治水第一線。
2019年，白甸鎮(zhèn)在排查污染源時(shí)，發(fā)現(xiàn)施溪村內(nèi)一家養(yǎng)豬場(chǎng)，距離河道僅有幾十米，存在污染水體的隱患，要求盡快拆除轉(zhuǎn)移。但由于養(yǎng)殖戶抵觸情緒較大，整改工作遲遲不到位。
關(guān)鍵時(shí)刻，“銀發(fā)河長(zhǎng)”董留才主動(dòng)請(qǐng)纓，多次到養(yǎng)殖戶家中講解政策、耐心勸說(shuō)，養(yǎng)殖戶最終答應(yīng)關(guān)停。
海安市水利局副局長(zhǎng)孫小進(jìn)曾在白甸鎮(zhèn)工作多年，他認(rèn)為，“銀發(fā)河長(zhǎng)”在村民中享有威望，幫助化解了河道管理中的許多矛盾。
在農(nóng)村小微水體的整治過(guò)程中，界河是一大難點(diǎn)。白甸鎮(zhèn)施溪村與鄰鎮(zhèn)有一條長(zhǎng)約850米，寬約18米的界河，管理存在一定盲區(qū)，漂浮物和垃圾較多，村民意見(jiàn)很大，兩地曾多次商議未果。
護(hù)河隊(duì)員了解情況后，主動(dòng)聯(lián)系鄰鎮(zhèn)環(huán)保辦現(xiàn)場(chǎng)辦公，確定施溪村先期河道整治，后期齊抓共管。統(tǒng)一部署后，護(hù)河隊(duì)員和專業(yè)清理打撈人員一道清理水上漂浮物10余噸，套籠、網(wǎng)籪3處，河坡垃圾20余噸。
“臭水溝”終于變成了“碧玉帶”，村民們都說(shuō)“銀發(fā)河長(zhǎng)”功勞大。
孫小進(jìn)告訴記者，最近一家央企在考察了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境后，決定投資5億元建設(shè)一座“房車濕地公園”，就是得益于水環(huán)境的整治。
在“銀發(fā)河長(zhǎng)”的倡導(dǎo)下，越來(lái)越多的村民加入了守護(hù)河湖的工作中。一幅“山青、水美、人和”的錦繡鄉(xiāng)村美景正徐徐展開(kāi)。
多位專家表示，“民間河長(zhǎng)”不僅僅是多了一個(gè)“河長(zhǎng)”，更是社會(huì)共治的管理創(chuàng)新。
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