規(guī)劃策略：
1、建設(shè)全域海綿，打造海綿國土。從全域視角出發(fā)，以海綿城市建設(shè)為理念，結(jié)合小流域治理、區(qū)域生態(tài)修復(fù)及鄉(xiāng)土文化保護(hù)等，構(gòu)建山水林田湖自然生態(tài)格局。在全市村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)等開發(fā)建設(shè)中全面推行低影響開發(fā)（LID）措施。
2、統(tǒng)籌“大海綿”與“小海綿”建設(shè)。以蟒河流域中心城區(qū)為建設(shè)重點，構(gòu)建三級海綿體，統(tǒng)籌“大、小、微”三級海綿體建設(shè)。以引沁干渠連接太行山生態(tài)綠地，串聯(lián)南部丘陵地區(qū)水庫形成天然“大海綿”；以平原區(qū)河湖水系及綠地通廊構(gòu)建“小海綿”；以建筑與小區(qū)、城市道路、城市綠地、城市廣場構(gòu)成“微海綿”。
3、源頭減排、排水系統(tǒng)改造、末端調(diào)蓄及水體修復(fù)。通過增加土壤滲透能力、減少雨水徑流總量、削減洪峰流量、延長峰現(xiàn)時間等措施從源頭減少雨洪總量，有效緩解末端治理的壓力。在原有排水系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，優(yōu)化城市豎向規(guī)劃，提升部分落后管渠建設(shè)，實現(xiàn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施與灰色基礎(chǔ)設(shè)施的互補(bǔ)發(fā)展。通過建設(shè)周邊綠地、調(diào)蓄池、濕地等具有蓄積和凈化功能的“海綿體”進(jìn)行末端調(diào)蓄并實現(xiàn)水體修復(fù)。
4、分區(qū)域分類型實施控制，分批次分階段推進(jìn)建設(shè)。分區(qū)域分類型實施控制：中心城區(qū)劃分區(qū)域，將控制總指標(biāo)進(jìn)行分解，形成各區(qū)的分指標(biāo)，結(jié)合行政手段進(jìn)行控制；針對不同的用地屬性制定不同的控制指標(biāo)。分批次分階段推進(jìn)建設(shè)：老城區(qū)結(jié)合現(xiàn)狀情況，近期（2020年以前）改造行政機(jī)關(guān)、學(xué)校、綠地廣場、道路、河湖水系等較易實施的公共區(qū)域和部分有條件的居住小區(qū)，逐步推進(jìn)，條件成熟一批改造一批。新城區(qū)結(jié)合分期規(guī)劃，劃定近期示范區(qū)，分批分階段逐步實施。
通過海綿城市的建設(shè)，示范全域海綿城市建設(shè)理念；建設(shè)工業(yè)城市水環(huán)境綜合治理示范區(qū)；探索海綿城市建設(shè)金融模式創(chuàng)新；樹立城市新區(qū)水生態(tài)與水文化構(gòu)建的典范。
三、海綿城市3.0版的濟(jì)源實踐
泛華河南分公司將濟(jì)源市海綿城市規(guī)劃內(nèi)容統(tǒng)籌為四大部分，一是市域?qū)用娴慕y(tǒng)籌性規(guī)劃，二是城區(qū)層面的體系性規(guī)劃，三是示范項目層面的建設(shè)性規(guī)劃，四是實施保障策略。
1、在市域規(guī)劃方面：市域的統(tǒng)籌性規(guī)劃分為市域基礎(chǔ)性分析、海綿建設(shè)格局研
究、中心城區(qū)建設(shè)指引、新區(qū)建設(shè)指引、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊建設(shè)指引、水系濕地構(gòu)建、生態(tài)廊道構(gòu)建、水系及海綿城市建設(shè)策略八個部分。
市域規(guī)劃的內(nèi)容主要從水系的工業(yè)點源污染、農(nóng)牧業(yè)面源污染、礦井生態(tài)修復(fù)、水土流失特點及影響等問題分析切入。
2、在城區(qū)規(guī)劃方面：城區(qū)海綿城市建設(shè)體系性規(guī)劃分為建設(shè)目標(biāo)及控制指標(biāo)、分區(qū)控制、重點區(qū)域建設(shè)識別以及城市豎向、水系、綠地、道路等海綿城市構(gòu)成要素規(guī)劃指引等四個大類。
3、在示范項目建設(shè)方面：分為公共建筑、城市廣場、公園綠地、住宅小區(qū)、道路改造等五大類別。
示范項目——第二行政區(qū)項目建設(shè)案例
項目概況：第二行政區(qū)總占地約16.86公頃，建筑基地面積2.33萬平方米，綠化率約39％。作為濟(jì)源市主要的對外行政辦公區(qū)，除了辦公職能，她還肩負(fù)著對外形象展示的重任。本次改造結(jié)合現(xiàn)狀停車問題，在滿足海綿城市建設(shè)示范要求的基礎(chǔ)上，盡量減少工程量，調(diào)控配套停車需求，提升行政區(qū)景觀品質(zhì)。
控制目標(biāo)：年徑流總量總控制率不低于85％，即日降雨量30.5毫米及以下時雨水不外排。設(shè)計區(qū)域內(nèi)屋面、道路、廣場的初期雨水必須經(jīng)過處理，不得進(jìn)行棄流排放。初期徑流污染控制厚度：建筑屋面≥2mm，路面、廣場≥5mm。
方案布局：①現(xiàn)狀屋面、道路及廣場的初期雨水經(jīng)雨水花園過濾截污后下滲或回用。②綠地內(nèi)雨水通過植草溝、雨水花園收集經(jīng)下凹綠地等滲水設(shè)施進(jìn)行滯留、下滲，補(bǔ)充地下水。③部分廣場雨水經(jīng)由透水鋪裝及線性雨水溝引至雨水花園過濾截污后蓄存，回補(bǔ)綠化用水。④規(guī)劃設(shè)置地下蓄水設(shè)施。⑤所有設(shè)施超量排水通過相應(yīng)溢流口收集后排入市政雨水管網(wǎng)。⑥針對地面停車難問題，建議在西北入口區(qū)引用社會資金，規(guī)劃建設(shè)地下公共停車場，緩解城市停車緊張。
4、在實施保障策略方面：建立規(guī)劃引領(lǐng)、多部門聯(lián)動、績效考核機(jī)制，搭建融資運營平臺，制定標(biāo)準(zhǔn)及導(dǎo)則指引建設(shè)實施。首先，海綿城市建設(shè)的理念、建設(shè)要求和相關(guān)技術(shù)措施應(yīng)貫穿于城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的全過程。在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專項規(guī)劃等各類城市規(guī)劃時，應(yīng)安排專門的海綿城市建設(shè)相關(guān)研究和規(guī)劃內(nèi)容。根據(jù)實際需要，可單獨編制不同層級的海綿城市專項規(guī)劃。其次，為做好濟(jì)源海綿城市建設(shè)工作，應(yīng)由市政府牽頭，市發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、水利、財政、國土、園林、教育、文化以及各辦事處組成專門的濟(jì)源市海綿城市建設(shè)工作小組，由市里主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭任組長，實施部門聯(lián)動，各負(fù)其責(zé)，溝通協(xié)調(diào)，信息共享。
泛華之于濟(jì)源，不僅僅是在全域海綿城市建設(shè)上的創(chuàng)新與實踐，更是在整個城市的發(fā)展、建設(shè)、運營與管理都進(jìn)行了深入的研究和參與，從戰(zhàn)略到項目，從文化挖掘到產(chǎn)業(yè)落地，從理論、理念創(chuàng)新到組織機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)需求、創(chuàng)造價值，落地踐行泛華集團(tuán)為城市提供系統(tǒng)解決方案的投資運營商和建設(shè)服務(wù)商的戰(zhàn)略。泛華河南分公司正以專精特新的工匠精神深耕每一座城市，為城市創(chuàng)造價值，實現(xiàn)精彩人生！
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