水污染問題不只是農(nóng)村的問題了，因為很多農(nóng)產(chǎn)品與水有關(guān)，這是整個國家的問題。
環(huán)保公司熱情高漲
國內(nèi)的環(huán)保公司也紛紛爭搶鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染治理的“大蛋糕”。國內(nèi)的污水處理排放標準相對來講是比較高的，而對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理，現(xiàn)也采用相同的標準。國內(nèi)的環(huán)保公司，有不少已經(jīng)開始走上所謂“資本運作”的路子，將項目做大，做全，通過融資做成BOT的項目，做一個項目就相當于開了一個“小銀行”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠能正常運行嗎？現(xiàn)實嗎？
我們家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也開始建議所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建污水處理廠。我初初地翻看了一下北京某大公司的處理方案，每個鎮(zhèn)要建一個污水處理廠，每個鎮(zhèn)的污水處理量按每天2000噸計算，總投資要近千萬元，噸水投資高達4000元，一噸水的處理運行成本高達2元，其中財務(wù)成本一噸水就要0.5元。若對于以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎沒有工業(yè)生產(chǎn)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，教師和公務(wù)員的工資都克扣，你能要求他們每天花費4000元搞好污水治理嗎？若鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理工程真的這樣搞，就只能做假了。最大的可能是騙取上級政府第一次投資后，做一個半吊子的爛尾工程，或工程做好了而不會正常運行，這種現(xiàn)象，在我國的廣大欠發(fā)達地區(qū)不少，甚至有些縣城的污水處理廠都沒有能正常運行。
怎樣實事求是的解決呢？
若實事求是地要解決這個問題，就應(yīng)該因地制宜地設(shè)定當?shù)氐膹U水處理排放標準，污水處理廠的目標，就是用較小的經(jīng)濟代價，來最有效地削減污染負荷。
對欠經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，工程報價只能設(shè)定在上述報價的四分之一即可（即1000元），且運行成本也應(yīng)控制在現(xiàn)有運行成本的四分之一（每噸水處理成本0.5元）。也許這樣的污水處理廠，處理出水的個別指標達不到我國嚴格的排放標準，但它可以經(jīng)濟有效地削減污染負荷60%以上，更重要的是：經(jīng)濟上能保證它持續(xù)運行，而不是現(xiàn)在做假，雖然高標準的設(shè)計要求能達到最高標準，但沒有經(jīng)濟支持就不能穩(wěn)定正常運行。
根據(jù)美國的例子，可以區(qū)分對待
十多年前，我在美國也看過幾個小城鎮(zhèn)的污水處理廠，包括一些大學城的污水處理廠，他們就采用簡單的一級處理工藝，按我國現(xiàn)在的污水處理排放標準，這些污水處理廠，肯定都不能穩(wěn)定達標排放，但他們都正常運行。從降低污染負荷的角度來看，污水處理脫除60%的主要污染物，是容易且相對便宜的，脫險率從60%，提高到90%，這個提高脫除30%的代價，要比前面脫除60%的代價還要大，若希望脫除率從90%，提高到99%，有時這個追加的9%的代價，是最初60%的許多倍。對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，環(huán)境敏感地區(qū)，可以采用高標準嚴要求，而對于廣大農(nóng)村地區(qū)，與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，還是要實事求是，因地制宜地設(shè)定相應(yīng)的標準，以提高污水處理率，降低總體污染負荷為主要目標。
工業(yè)廢水標準制定不合理，逼企業(yè)造假
一些工業(yè)廢水排放標準的制定，顯然也沒有實事求是，做到充分地調(diào)查分析研究。如印染廢水的排放標準中，對苯胺的要求是“不得檢出”，按照分析方法給出的苯胺檢出限是0.03mg/L，這就意味著印染廢水，經(jīng)處理后，廢水中的苯胺濃度必須低于0.03mg/L，才能達到排放標準。目前，國內(nèi)還沒有一種規(guī)模化的處理方法，能穩(wěn)定地將廢水中的苯胺降到0.03mg/L這個標準。由于染料的一些中間體，或染料經(jīng)分解后的中間產(chǎn)物，含有苯胺，一般印染廢水，經(jīng)較好的生化處理后，苯胺濃度可以降低到1-2 mg/L，若出水再經(jīng)我們開發(fā)的深度處理技術(shù)——臭氧氧化及曝氣生物濾池強化處理，出水的COD即使降低到40mg/L以下，出水的色度低于10倍，從外觀看處理后水近似于自來水的狀態(tài)，其苯胺濃度仍有0.1-0.3 mg/L。國內(nèi)不少印染廠家與研究單位，對如何使廢水中苯胺經(jīng)處理達標排放進行研究，仍沒有取得突破性進展。制定并嚴格執(zhí)行這樣的標準，要么關(guān)閉大量的印染企業(yè)，要么逼迫環(huán)境監(jiān)測單位或相關(guān)印染企業(yè)造假。后續(xù)的副作用還包括讓企業(yè)覺得，認真處理與不處理，都不能完全達標，企業(yè)就不將精力放在如何提高廢水的處理效果，而是放在如何走關(guān)系上，這將使環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境督察單位的權(quán)力尋租空間加大，也容易產(chǎn)生更多的“小官巨貪”的腐敗分子。
網(wǎng)友聲音：
網(wǎng)友A：憑什么不為農(nóng)民著想？對企業(yè)都應(yīng)執(zhí)行高標準，多出部分讓排污企業(yè)買單
1. 工業(yè)比較少的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水。意思是污水的污染不嚴重，還是嚴重？
（1）情況1：如果因工業(yè)比較少，污水的污染還很嚴重，就說明企業(yè)排放污水就沒有標準或標準極低。在這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建污水處理廠，同時要預(yù)先處理這種“比較少”的企業(yè)排污問題，高標準地設(shè)立對這些“比較少的企業(yè)”的排污要求。同時，建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠所處理的污水，就不會那么污了，同樣可以用高標準來要求污水處理廠的水處理，多于1000元的污水處理費，由排污企業(yè)承擔，這是企業(yè)必須承擔的環(huán)境責任，不能讓當?shù)乩习傩粘袚?ldquo;外部性”代價。大家判斷一下，這種類型完全屬于把還沒有被污染或很少被污染的山清水秀的“原生態(tài)環(huán)境”用“比較少的企業(yè)”搞臟搞惡臭糟蹋掉的地方。
（2）如果因工業(yè)比較少，污水的污染也不十分嚴重，那么先從排污企業(yè)這個源頭制訂對排放污水的高標準要求，同時若建污水處理廠，也用高標準建設(shè)，若還高于1000元成本，多出來的由企業(yè)支付，讓排污企業(yè)履行企業(yè)社會責任，有什么不行的。
（3）這兩種情況，若企業(yè)都不承擔多出來的污水處理成本，企業(yè)就不要在這里辦了。這里就山清水秀了，根本用不著污水處理廠了。
（4）當?shù)厝说陌l(fā)財致富的生計怎么辦？發(fā)展非污染型企業(yè)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等別的產(chǎn)業(yè)。您不用擔心，只要共產(chǎn)黨想在這個地方搞生態(tài)文明建設(shè)，就一定會搞起來，不一定非要需要你們的跟污染排放企業(yè)如影隨形的環(huán)境污染工程處置設(shè)備，這個地方才能發(fā)展起來。現(xiàn)在已經(jīng)不是工業(yè)化初期，大家爭搶著想去拿命換錢、拿病換錢的時代了，除非當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)是個王八蛋，非要發(fā)展排污企業(yè)。
2.印染企業(yè)苯胺的問題。
（1）采用生態(tài)系統(tǒng)管理的思想，流域治理的思想，考慮與苯胺有關(guān)的企業(yè)（不止印染企業(yè)）的布局問題，水源地、河流上游等不得布局，如有，搬遷到下游，尤其是對人類水源地沒有影響的下游地區(qū)；
（2）其他國家的標準中，也不可檢測苯胺嗎？我不信。
（3）不掙跟苯胺有關(guān)的錢，當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人會死嗎？憑什么拿當?shù)乩习傩债斝“资蟆?/p>
3.局限在一個個小地域的案例，這些個小地域既不是一個流域，也不是一個生態(tài)區(qū)域，拿當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的5-10年1-2屆的政績當最高利益——不愿意放棄通過發(fā)展污染型企業(yè)短期快速致富的發(fā)財夢，不惜給當?shù)卦斐善湎屡_后長遠持久難以治理的污染遺產(chǎn)。你們做環(huán)境工程末端治理的科研技術(shù)人員，與地方政府領(lǐng)導(dǎo)通過上馬污染型企業(yè)的業(yè)績追求、與污染企業(yè)的業(yè)績追求是目標協(xié)同的，你們的工程技術(shù)設(shè)備，就是這些污染型當?shù)厣鐣l(fā)展道路和污染型企業(yè)的吉祥物。標準降低，除了對企業(yè)有好處外，對誰都沒有好處。
4. 盡管我出生和生長在城市，但是我認為農(nóng)民跟我們城里人一樣有同樣的人權(quán)和環(huán)境權(quán)利。如果沒有能力和經(jīng)濟實力把他們的水污染治理標準提升到跟城市一樣的水平，就沒有權(quán)力去建立工廠污染他們生活環(huán)境中的山山水水。我們所有的糧食、蔬菜、奶制品等來自農(nóng)民的勞動，來自農(nóng)村鄉(xiāng)下水土的滋養(yǎng)，把農(nóng)村污水治理的標準降低，就是從源頭上把食品安排放棄了，從對城里人來說，也是百分之一萬不對的。
網(wǎng)友B:政府需反思，管理還需靠政府
關(guān)鍵還在于各地方政府只喜歡弄幾個所謂能賺錢龍頭企業(yè)來支持，而缺乏企業(yè)生態(tài)鏈的意識，各企業(yè)寧可把總收入的1/3甚至更多用于廣告、拉關(guān)系等，而不愿意投入到污染物治理上。政府如果不反思為什么國家的錢都裝入各層次腐官私囊里、沒有用于實處，而聽信專家學者的一面之詞那將繼續(xù)糟糕下去。
產(chǎn)業(yè)鏈的形成、包括污染處理不都是提供‘新的就業(yè)’機會么？創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展----這個流行口號下誰去琢磨如何創(chuàng)新呢？企業(yè)整體創(chuàng)新顯然有必要，而更多的方方面面都需要‘創(chuàng)新’
非典時期剛開始的遮掩導(dǎo)致了疫情泛濫。下狠手一陣（自然包括GDP下降）也就解決了。對于政府/國家/未來，長痛不如短痛，如果真得到了需要關(guān)停改制大量企業(yè)，那么就得下狠手，犧牲掉這代一代吃過飽亂來的家伙們也是值得的。
網(wǎng)友C：我們需要民間組織
環(huán)境是公共產(chǎn)品，它的使用和治理，需要各利益相關(guān)方真是意見的參與這我倒是贊成。只是企業(yè)有點慘了，要是居民——企業(yè)之間還有個中間協(xié)商機構(gòu)就好了，不然村民行為很容易變成暴力破壞。所以，民間組織、公民社會，是現(xiàn)在這個時代，所必不可少的。
農(nóng)村污染治理確實是這問題：農(nóng)村污染小而分散，匯集——隔柵——加藥絮凝——濕地（平原）或土地滲濾系統(tǒng)（丘陵山地）是最實用的辦法，盡管可能出水不是特好，但當?shù)氐沫h(huán)境容量還可以支持，你想正正規(guī)規(guī)全套做沒錢沒人，規(guī)模太小了微生物生態(tài)也很不穩(wěn)定的。
網(wǎng)友D：這實際是個最佳決策問題。
朱老總說過：“寧可頓頓饑，不可一頓無"就是這個道理。戰(zhàn)爭年代、艱苦年代，食物不足，但做好計劃和儲備，半飽或7、8分飽，要比幾頓飽飯后沒飯吃了強。這實際是個最佳決策問題。
網(wǎng)友E：標準未必是過高。
標準提高了對新技術(shù)是機會，成本確實暫時性的提高了，但長遠看可能更劃算。可能有些觀念還沒轉(zhuǎn)變過來，所以覺得是問題。
網(wǎng)友F：法律法規(guī)和標準的制定要接地氣
法律法規(guī)和標準的制定如果不接地氣、沒有可操作性，而只有可炒作性，在實行如果中大面積的不達標，剩下的可不就只有蒙混過關(guān)或者法不責眾了？
網(wǎng)友G：汪老師說的較多是對的
比如鎮(zhèn)一級的污水處理廠的運營等費用問題，做不到就不能虛報和造假。還有如有的指標目前所設(shè)值可能過低，而實際的設(shè)備還沒有多少能跟上的等。這是矛盾之處。那么是把少部分標準調(diào)下來呢？還是把設(shè)備技術(shù)水平提上去呢？看來兩者都需努力。從我國目前的情況看，所定的標準不見得很高。原因是，當一條河排放某類污染物為一個量q, 它按國標是達標排放，可以不污染某河；多了一個排放此類污染物的廠，其排放量為2q，也不會污染某河，后來達到4個，合計排放量為6q。此后，又多了10多家排放某類污染物的廠，共一天內(nèi)排放到此河里的那類污染物的總量為30q，則同是這一個環(huán)境容量的河，那這么多的排放量其實就遠遠超出了其容納量，污染了。這與這個河的流速等有關(guān)，加入此河流速慢，那么污染物沉淀下來，則可能污染問題就是復(fù)雜的。這個問題在2007年這樣我講過，兩年多之后，在武漢參加第十三屆國際水環(huán)境大會，王浩院士在會上也這么講。看來，不是一個廠達標就可以的，還要看同一地區(qū)排放污染物的廠的數(shù)量。此話，咋一聽似乎不對，只要達標，多少廠都可以。但是實際還是有些不同的。因此，標準定得松了，加上中國的排污的廠在多了，可能也啰嗦。污染還是在那。因此，標準也可暫不管它，看看嚴管是個啥效果，我認為嚴管是對的。可能拆掉過多產(chǎn)能的廠，同時對各小區(qū)域環(huán)境容量做好評估，合理布置產(chǎn)業(yè)也很重要。當然嚴管里就含了汪老師所說的防止造假和浪費資金等方面。
網(wǎng)友H：政策投資是否能夠真正落實？
現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化建設(shè)，政府投資很多，大基本應(yīng)該都被豆腐渣工程商承包了，有次回老家剛好碰上給老家通自來水，所有管道全部是劣質(zhì)塑料管，通到每個家的管子用手都能輕輕撕爛，塑料管的氣味很大，過年回家，就聽大管道已經(jīng)爆管幾次了！每家的水表都是全塑料制品，我還專門去市場上問了下，價格30元，但在農(nóng)村每戶要付120元，遠離大城市的下面全爛透了沒法說。
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