“黃梅時(shí)節(jié)家家雨，青草池塘處處蛙。”詩人描繪出江南6月黃梅時(shí)節(jié)的閑適。不過這個(gè)時(shí)節(jié)長江流域同樣進(jìn)入了主汛期，長江水位不斷抬高，沿江的每一座城市需要接受一場又一場雨水的洗禮，“防洪水、排澇水”是每一個(gè)城市在每一場雨中需要面對(duì)的。
6月8日11時(shí)，水利部長江水利委員會(huì)啟動(dòng)水旱災(zāi)害防御Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，這也是長江流域今年首個(gè)水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)暴雨洪水趨勢，長江委于6月20日12時(shí)啟動(dòng)長江水旱災(zāi)害防御Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。6月22日17時(shí)，水利部長江委水文局發(fā)布了今年第1期洪水黃色預(yù)警，提醒烏江下游沿線做好洪水防御工作。
城市內(nèi)澇是近年來由于天氣、排水管網(wǎng)建設(shè)落后等各種因素導(dǎo)致城市內(nèi)積水的災(zāi)害，也是城市水環(huán)境治理的一大痛點(diǎn)。中國從2015年開始試點(diǎn)海綿城市建設(shè)，希望能夠?yàn)槌鞘兴h(huán)境綜合整治找到一條路徑。
武漢漬水6小時(shí)幾乎全部消退
6月19日，氣象部門發(fā)布武漢市即將迎來新一輪強(qiáng)降雨的預(yù)警。6月20日夜間，電閃雷鳴將無數(shù)人半夜驚醒，21日當(dāng)武漢市民清早起床時(shí)，整個(gè)城市已經(jīng)籠罩在雨水中。
根據(jù)氣象部門的統(tǒng)計(jì)，20日晚11時(shí)—21日早9時(shí)，武漢雨量174.5毫米、蔡甸200.6毫米、黃陂165.3毫米、新洲104.7毫米、江夏95.2毫米、開發(fā)區(qū)114.3毫米。其中，自動(dòng)站雨量50毫米以上的有132站，100毫米以上的68站，200毫米以上的3站，其中雨量最大為蔡甸玉賢站232.9毫米。21日晨，此輪降雨最強(qiáng)小時(shí)降雨量達(dá)到82.1毫米，超過特大暴雨級(jí)別（小時(shí)降雨量50毫米），為近10年來第二位，已超過2016年。21日9時(shí)，武漢市防汛抗旱指揮部啟動(dòng)城市排漬Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（黃色）。
面對(duì)暴雨，整個(gè)城市各部門不斷運(yùn)轉(zhuǎn)。武漢市各排水泵站不間斷抽排；早高峰開始前交管部門通過各渠道發(fā)布漬水路段信息；公共交通部門發(fā)布線路變更信息；教育部門面對(duì)中考報(bào)武漢市政府同意，做出“21日的物理化學(xué)和英語兩科考試時(shí)間順延1小時(shí)開考，考試各階段實(shí)施程序順延”的舉措；城管部門做好橋梁、地下通道等設(shè)施的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)搶險(xiǎn)工作，及時(shí)清除雨水口垃圾、雜物；城建部門做好重大建設(shè)工地的漬水搶排、應(yīng)急搶險(xiǎn)保障的組織及協(xié)調(diào)工作，及時(shí)排除漬水隱患，打通受阻通道；電力部門高效搶修，確保重要部門單位以及考點(diǎn)用電。
“早上上班光谷金融港淹了，下午回家條條路都退水了。”家住關(guān)南的江先生告訴記者，同事群里大家都覺得今年退水比2016年快多了。確實(shí)，水務(wù)部門發(fā)布的消息顯示，截止到21日下午15時(shí)，武漢市中心城區(qū)主、次干道漬水全部消退，交通秩序正常。21日21時(shí)在城市排漬Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（黃色）啟動(dòng)12小時(shí)后，城市排漬Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)解除。
與2016年漬水相比，在這一輪降雨中，武漢市主城區(qū)漬水點(diǎn)明顯減少，退水明顯加快。長江商報(bào)記者查閱本報(bào)過去報(bào)道發(fā)現(xiàn)，2016年，中心城區(qū)共有162處道路出現(xiàn)漬水，城市局部交通影響較重。主次干道漬水在24小時(shí)內(nèi)消退了90%，但南湖、湯遜湖等部分區(qū)域出現(xiàn)較嚴(yán)重持續(xù)漬水，持續(xù)近一個(gè)月。三年來，武漢市下大力在排水設(shè)施建設(shè)上“補(bǔ)短板”，城市總抽排能力翻倍，本次降雨中心城區(qū)10余處道路出現(xiàn)較嚴(yán)重漬水，3小時(shí)內(nèi)消退90%，6小時(shí)內(nèi)全部消退。
中央氣象臺(tái)的天氣預(yù)報(bào)顯示，長江流域的降雨并未結(jié)束，根據(jù)22日的中期、長期預(yù)報(bào)來看，6月22日—7月1日，長江中下游及其以南大部地區(qū)累計(jì)降雨量有80—150毫米；7月2日—11日，江淮、江南、華南北部及貴州、四川盆地東部等地的降雨量有50—100毫米，部分地區(qū)有150—200毫米，局地超過300毫米，對(duì)于長江流域的城市來說，還將接受一輪又一輪雨水的考驗(yàn)。
推廣海綿城市建設(shè)試點(diǎn)
6月中旬，2019長江經(jīng)濟(jì)帶（武漢）水務(wù)發(fā)展技術(shù)交流博覽會(huì)在武漢舉行，水務(wù)、供水、水利、海綿城市等領(lǐng)域近4000名專家和骨干參會(huì)交流，與會(huì)專家認(rèn)為，中國城市水環(huán)境整治表現(xiàn)最突出的痛點(diǎn)就是城市排漬，因?yàn)樵谶@個(gè)方面市民感同身受最強(qiáng)烈。國家進(jìn)行海綿城市建設(shè)的試點(diǎn)，是城市水環(huán)境綜合整治的有效探索。
海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性。2015年4月，武漢獲首批（16個(gè)）全國海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。經(jīng)三年建設(shè)改造，試點(diǎn)區(qū)內(nèi)計(jì)劃的288個(gè)項(xiàng)目已基本完工，建設(shè)面積38.5平方公里，初步實(shí)現(xiàn)了海綿體“呼吸吐納”的功能。
中國城市規(guī)劃院市政院院長王家卓指出，中國城市排水存在不少問題。在認(rèn)識(shí)上，有些城市簡單認(rèn)為合流制就是造成水體黑臭的原因，治理中重點(diǎn)不是重視排口治理和截污，而是重點(diǎn)放在雨污分流改造，實(shí)際上分流制、合流制排水系統(tǒng)各有優(yōu)劣，需要具體看適用環(huán)境；在排水建設(shè)的規(guī)劃上，沒有想好到底采用哪種方式，哪些地方應(yīng)該采用哪些方式；同時(shí)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制協(xié)調(diào)、管理等方面也有所缺失。王家卓介紹，在歐美和日本等發(fā)達(dá)地區(qū)，合流制與分流制實(shí)際上是并存的，分流制地區(qū)分徹底，做好源頭污染控制；合流制地區(qū)控制好溢流污染。
中國科學(xué)院院士夏軍于今年4—5月，受住建部城建司委托，作為專家組長之一，參加首批海綿城市（武漢、嘉興、鶴壁、濟(jì)南等）驗(yàn)收。夏軍認(rèn)為，四個(gè)典型城市，通過建設(shè)目標(biāo)與考核指標(biāo)評(píng)價(jià)，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等綜合效應(yīng)凸顯。以武漢為例，改造區(qū)域青山港、東湖港等黑臭水體水質(zhì)得到改善，在歷次暴雨中，已完工試點(diǎn)項(xiàng)目沒有出現(xiàn)長時(shí)間漬水。而像鶴壁、嘉興這種規(guī)模小的城市，“海綿理念”深入人心，成為規(guī)模建設(shè)。
對(duì)于海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，中國工程院院士鈕新強(qiáng)認(rèn)為，要推廣海綿城市建設(shè)，控制徑流，實(shí)現(xiàn)雨水凈化和削峰減排。在新區(qū)加強(qiáng)規(guī)劃管控，同步落實(shí)新改建地塊的海綿城市建設(shè)要求；在老城，結(jié)合雨污分流改造、老城區(qū)改造等同步實(shí)施現(xiàn)狀小區(qū)和道路的海綿城市改造；公共空間可以將現(xiàn)狀公園綠地和廣場等公共空間改造為多功能雨水滯留和調(diào)蓄設(shè)施，削減雨水徑流量和面源污染排放量， 實(shí)現(xiàn)雨水源頭減排和凈化，緩解湖泊調(diào)蓄和泵站抽排壓力。王家卓認(rèn)為，應(yīng)該堅(jiān)定不移地推動(dòng)海綿城市建設(shè)，完善現(xiàn)有排水體制的缺陷。他建議，對(duì)海綿城市的源頭控制、過程管理到末端治理，要加強(qiáng)關(guān)鍵的系統(tǒng)思維、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)治理的科技創(chuàng)新，其中涉及生態(tài)學(xué)與環(huán)境學(xué)、城市水文學(xué)、城市規(guī)劃與工程施工與建設(shè)等多學(xué)科交叉。
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