10月31日下午，上海市時(shí)光輝副市長(zhǎng)赴臨港地區(qū)調(diào)研臨港試點(diǎn)區(qū)海綿城市建設(shè)工作，實(shí)地考察了海綿示范項(xiàng)目S7路和滴水湖環(huán)湖景觀帶E1區(qū)，并召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取臨港管委會(huì)和市住建委的工作匯報(bào)。市住建委副巡視員朱劍豪、臨港管委會(huì)副主任張弘，臨港集團(tuán)總裁袁國(guó)華，港城集團(tuán)董事長(zhǎng)陶明昌、總經(jīng)理劉樸，南匯新城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉軍參加調(diào)研和座談。
▲時(shí)光輝副市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)考察
座談會(huì)上，時(shí)光輝副市長(zhǎng)對(duì)臨港試點(diǎn)區(qū)海綿城市建設(shè)工作予以肯定，并對(duì)下階段工作提出了五點(diǎn)要求：
一是要高度重視水安全，結(jié)合2035規(guī)劃編制深化相關(guān)專項(xiàng)研究。
二是要與未來(lái)城市建設(shè)相結(jié)合，除了關(guān)注科技和產(chǎn)業(yè)外，還要關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，這不僅僅是綠化，是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，要有理論支撐，成體系實(shí)踐，“久久為功”；同時(shí)，也要關(guān)注未來(lái)城市的城市管理和老百姓的生活。
三是海綿城市建設(shè)過(guò)程中要關(guān)注產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題，市住建委要牽頭研究相關(guān)的“瓶頸”問(wèn)題。
四是要考慮海綿建設(shè)增加的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)成本，編制相應(yīng)的定額，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和精細(xì)化管理。
五是要做好全市的試點(diǎn)推廣工作，臨港在扎扎實(shí)實(shí)把臨港事做好的同時(shí)，也要發(fā)揮好先行先試的示范作用，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
其實(shí)，海綿城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、城市建設(shè)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的新時(shí)代中國(guó)城市建設(shè)道路，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)、美麗中國(guó)的有效途徑；過(guò)去三年海綿城市試點(diǎn)的迅速鋪開(kāi)也為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)，試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)總結(jié)也為下一階段海綿城市建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
結(jié)合時(shí)市長(zhǎng)視察上海臨港海綿城市建設(shè)后提出的指示，我們認(rèn)為海綿城市行業(yè)未來(lái)發(fā)展應(yīng)重視以下趨勢(shì)：
一是，海綿城市快速推進(jìn)的過(guò)程中，應(yīng)該始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展為先。中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水務(wù)與工程院原副院長(zhǎng)謝映霞指出，海綿城市建設(shè)的核心思想是要尊重城市發(fā)展規(guī)律，并且必須要建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成海綿城市的設(shè)計(jì)施工、管理運(yùn)行、維護(hù)檢測(cè)等相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。北京清控人居環(huán)境研究院潘文堂指出，海綿城市要建立以效果為核心的考核機(jī)制，機(jī)制保障是有序、安全、系統(tǒng)、可持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)的一種重要方式和有效途徑。
二是，規(guī)劃引領(lǐng)，深入理解海綿城市的理念與內(nèi)涵，避免“為建而建”。北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)俞孔堅(jiān)指出，要從流域區(qū)域的角度來(lái)認(rèn)識(shí)海綿城市，應(yīng)當(dāng)首先明確海綿城市是種放眼全局、統(tǒng)籌兼顧的新型多維度的生態(tài)城市理念，而并不僅是一項(xiàng)促進(jìn)民生、改造城市的市政工程；各地政府要站在更廣遠(yuǎn)的角度，以更大的格局和更高的視角，審視海綿城市建設(shè)，合理規(guī)劃，科學(xué)論證，拿出行之有效的一攬子解決方案。
三是，進(jìn)一步提升海綿城市建設(shè)資金可持續(xù)性。資金問(wèn)題是城市建設(shè)的普遍難題，海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市池州市副市長(zhǎng)賈瑄建議，推動(dòng)以效果為導(dǎo)向的海綿城市投資與建設(shè)樣本，由“政府花錢買工程”向“政府花錢買效果”轉(zhuǎn)變,中央財(cái)政可進(jìn)一步加強(qiáng)支持引導(dǎo)力度。據(jù)環(huán)保在線網(wǎng)報(bào)道，創(chuàng)新融資模式，撬動(dòng)社會(huì)資本共建海綿城市，已成為我國(guó)開(kāi)展海綿城市試點(diǎn)的重要內(nèi)容，近年來(lái)，陜西西咸新區(qū)進(jìn)行了有益探索，其灃西新城以試點(diǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金為基礎(chǔ)，放大財(cái)政資金杠桿作用，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)金融體系創(chuàng)新，以股權(quán)和債權(quán)兩種方式投資于新區(qū)海綿城市建設(shè)。
四是，強(qiáng)化海綿城市在大數(shù)據(jù)方面運(yùn)用。城市發(fā)展理念要迅速轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，善于利用信息化手段，高科技優(yōu)勢(shì)，通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)作的方式撬動(dòng)整個(gè)海綿城市建設(shè)支點(diǎn)；建立海綿城市數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用技術(shù)手段對(duì)其進(jìn)行分析研究，使海綿城市做到信息化、網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化發(fā)展，既能掃除海綿城市中的管理真空和安全死角，又能提高運(yùn)行效率、降低成本，保證城市安全平穩(wěn)運(yùn)行，為城市發(fā)展保駕護(hù)航。
五是，讓海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不僅要走遍全國(guó)，也要“走出去”，為全球生態(tài)文明建設(shè)提供中國(guó)方案和智慧。中國(guó)工程院院士任南琪、中國(guó)科學(xué)院院士夏軍等強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是世界上氣候多樣性最突出的國(guó)家之一，不同地區(qū)的不同試點(diǎn)，所面臨的城市生態(tài)問(wèn)題也不盡相同，而試點(diǎn)城市能夠在國(guó)家指導(dǎo)意見(jiàn)的引領(lǐng)下，根據(jù)自身實(shí)際情況制訂相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)并完成試點(diǎn)任務(wù)，充分說(shuō)明了海綿城市的作用具有可推廣性，也為全球生態(tài)文明建設(shè)指出一條光明之路。因?yàn)楦鱾€(gè)地區(qū)有不同自然地理和氣候特征，不同地區(qū)應(yīng)該因地制宜，結(jié)合自己的特點(diǎn)，選擇相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)和策略，以解決面臨的主要問(wèn)題，比如，武漢要重點(diǎn)解決內(nèi)澇問(wèn)題，而西咸新區(qū)則應(yīng)考慮干旱問(wèn)題。
結(jié)語(yǔ)：歷時(shí)3年的中國(guó)海綿城市建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略的推行，正在從海綿城市建設(shè)試點(diǎn)變成海綿城市建設(shè)示范、從局部延伸到全域、由國(guó)內(nèi)走向國(guó)際。
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