武漢，兩江交匯、百湖密布；依水而生、因水而興。
2014年12月，《武漢市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案（2015～2017年）》圓滿通過(guò)水利部審查，拉開(kāi)了全市水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)的序幕。
試點(diǎn)以來(lái)，循著水生態(tài)文明建設(shè)勾勒出的路線圖，我市深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水興水方針，以長(zhǎng)江大保護(hù)為擔(dān)當(dāng)，以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為引領(lǐng)，以“四水共治”為抓手，全力推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，“護(hù)一城凈水、繪兩江畫(huà)廊、顯三鎮(zhèn)靈秀”，讓市民共享治水改革發(fā)展成果，一幅“江湖相濟(jì)、湖網(wǎng)相連、人水相依”的美麗畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。
“山水林田湖草”系統(tǒng)治理 水生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化
每次來(lái)到東湖港，市民徐瑩總會(huì)感嘆變化很大。在她的記憶中，東湖港以前兩側(cè)棚戶扎堆，河水淤塞嚴(yán)重、又黑又臭。
2014年，武漢啟動(dòng)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)后，東湖港也迎來(lái)了水生態(tài)治理行動(dòng)：打通楊春湖與東湖港的連接通道，完善區(qū)域排澇系統(tǒng)；基本實(shí)現(xiàn)生活污水全截污，內(nèi)源污染全清理，面源污染全控制；通過(guò)引江入湖、水網(wǎng)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)江湖水體交換、流動(dòng)、凈化。
如今的東湖港，搖身一變成為占地1274畝的城市海綿綜合生態(tài)景觀公園，散步河邊，無(wú)論是市民和游客，都能收獲驚喜。
東湖港的美麗嬗變，不僅見(jiàn)證我市專(zhuān)注優(yōu)化水環(huán)境的治水歷程，更見(jiàn)證了我市水生態(tài)文明建設(shè)的巨大成就。
著眼大格局，以大擔(dān)當(dāng)融入大戰(zhàn)略。3年來(lái)，武漢市將水生態(tài)文明城市建設(shè)工作與落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略相結(jié)合，創(chuàng)新治水模式，以“防洪水、排澇水、治污水、保供水”四水共治為重點(diǎn)突破口，大力推進(jìn)源頭治水、系統(tǒng)治水、科學(xué)治水、全民治水，以問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，形成了一套控制性優(yōu)、操作性強(qiáng)、協(xié)調(diào)性好的綠色發(fā)展實(shí)施體系。
回顧試點(diǎn)建設(shè)歷程，水優(yōu)勢(shì)是武漢決勝未來(lái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，已成為武漢人的共識(shí)。
2014年，我市被水利部列為全國(guó)第二批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)。市委、市政府高度重視、快速反應(yīng)、組織有力，立即成立水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)啟水生態(tài)文明建設(shè)征程。
與此同時(shí)，我市將試點(diǎn)工作納入市委、市政府對(duì)各責(zé)任主體年度績(jī)效管理目標(biāo)，印發(fā)《武漢市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，把水資源消耗等水生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，作為各級(jí)黨政干部考核的重要內(nèi)容。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，按照“一個(gè)城市一張藍(lán)圖”要求，深入研究新形勢(shì)新要求下涉水規(guī)劃體系框架，結(jié)合水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)要求，完成《武漢市水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》等15項(xiàng)涉水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，落實(shí)水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”及控制目標(biāo)，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新與體系建設(shè)，強(qiáng)化水資源論證、取水許可、水功能區(qū)管理等制度。
為了確保全市水生態(tài)文明建設(shè)做到有法可依，《武漢市城市供水用水條例》《武漢市防洪管理規(guī)定》《武漢市湖泊保護(hù)條例》等地方性法規(guī)相繼出爐，“不能填江、不能填湖、不能環(huán)湖鐵桶式地開(kāi)發(fā)”等規(guī)定成為鐵律。
3年多來(lái)，我市牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，在大局上謀劃，在關(guān)鍵處落子，以6大任務(wù)、10大行動(dòng)為落腳點(diǎn)，探索出一條水生態(tài)文明建設(shè)的新路徑。
今年5月，《武漢市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)總結(jié)報(bào)告》結(jié)果顯示，通過(guò)試點(diǎn)期建設(shè)，我市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，水資源利用效率和效益明顯提升，城鄉(xiāng)供水安全保障能力和城市排澇能力大幅提升，入河湖污染物排放量得到有效削減，江河湖庫(kù)水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，水生態(tài)文明制度體系初步建立，水管理能力與水平得到有效提升，特色水文化與親水環(huán)境建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，為武漢市水生態(tài)文明建設(shè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)——試點(diǎn)期任務(wù)完成，我市交出一份不俗成績(jī)單。
百姓需求成為“指揮棒” 突出問(wèn)題逐個(gè)“銷(xiāo)號(hào)”
“水安則國(guó)安民安，水生態(tài)興則文明興，水資源更是人類(lèi)和城市持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障”。1998年長(zhǎng)江發(fā)生的自1954年以來(lái)的又一次全流域性大洪水讓我市對(duì)水的治理多了一層思考：如何將水害變?yōu)樗?/div>
試點(diǎn)期間，我市以重點(diǎn)示范工程為引領(lǐng)，全面帶動(dòng)水生態(tài)文明建設(shè)。
瞄準(zhǔn)水安全，我們快馬加鞭，2017年汛前，138項(xiàng)災(zāi)后重建水毀工程全部完工。
這一年，我市防汛抗旱打了一場(chǎng)漂亮仗：先后戰(zhàn)勝長(zhǎng)江中下游1號(hào)洪水、盛夏高溫晴熱干旱、漢江較大秋汛等險(xiǎn)情、災(zāi)情。“防汛是天大的事”，城市安瀾面前，全市上下始終心弦緊繃。
由于特殊的地理位置，雨季來(lái)臨時(shí)，外洪常常與內(nèi)澇相伴。2016年夏天，我市連續(xù)遭遇強(qiáng)降雨，周降雨量突破歷史記錄，中心城區(qū)遭遇嚴(yán)重內(nèi)澇。最終，38處主要泵站及龐大的地下管網(wǎng)，創(chuàng)造了24小時(shí)內(nèi)中心城區(qū)超九成漬水點(diǎn)消失的排漬奇跡。但南湖地區(qū)的漬水之痛，深深地牽動(dòng)著武漢人民的心。
2017年汛前，以江南泵站為代表的16項(xiàng)重點(diǎn)排水工程投入使用，中心城區(qū)排澇能力提升50%，達(dá)到1485立方米/秒。
入梅后，昔日中心城區(qū)的那些老漬水點(diǎn)，成功經(jīng)受數(shù)場(chǎng)較強(qiáng)降水的考驗(yàn)。困擾百姓多年的南湖、白沙洲、青山、四新、琴斷口等地的漬水問(wèn)題，得到極大改善。
十九大后，我市又積極謀劃排水防澇的“新跨步”：今年6月前建成川江池泵站、北湖泵站、北堤泵站、雅安街主干排水通道等一批排水項(xiàng)目，新增抽排能力200余立方米/秒，實(shí)現(xiàn)青山北湖等地區(qū)的抽排能力倍增，周邊漬水隱患將明顯緩解。
作為緩解城市內(nèi)澇的重要手段，海綿城市的建設(shè)也在全力加速。按照海綿城市建設(shè)理念，積極探索城市建設(shè)新模式，提升城市“滲、滯、蓄、凈、用、排”功能，變“以排為主”為“綜合治理”，緩解水資源時(shí)空不均，實(shí)現(xiàn)雨洪資源的合理利用，真正從源頭變“水害”為“水利”。作為深受內(nèi)澇漬水影響的特大城市，我市建設(shè)海綿城市為水生態(tài)文明試點(diǎn)提供典型示范樣本。
城市防洪排澇能力大幅提升，城市排水管網(wǎng)的升級(jí)改造和日常維護(hù)也功不可沒(méi)。在立交地下涵洞、地下車(chē)庫(kù)及商業(yè)街區(qū)等重點(diǎn)排漬保障的設(shè)施間，大批排水疏撈工作者挑燈夜戰(zhàn)。
今年過(guò)年，市民張鳳菊的家里迎來(lái)客人。姊妹們趕在年前相聚，一室一廳的小房子熱鬧又溫馨。去年，隨著“四水共治”的積極推進(jìn)，武漢保供水工作也在加力，561處“三無(wú)”老舊社區(qū)二次供水設(shè)施完成改造。張鳳菊所在的江漢區(qū)民意街仁厚社區(qū)就是其中之一。她說(shuō),吃水的問(wèn)題解決了,日子也順暢起來(lái)。
從喝上水到喝好水，武漢根據(jù)需水量增長(zhǎng)速度，適度超前、優(yōu)先發(fā)展公共供水工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建和改造一批供水水廠，實(shí)施配套水網(wǎng)建設(shè)，加大中心城區(qū)落后管網(wǎng)改造、老舊社區(qū)二次供水改造力度，降低管網(wǎng)漏損率，不斷擴(kuò)大城市集中供水服務(wù)范圍，提升供水品質(zhì)。
市水務(wù)局負(fù)責(zé)人說(shuō)，找差距、補(bǔ)短板，民意就是指揮棒，解決老百姓身邊的難事，始終都是我市水生態(tài)文明建設(shè)最為緊迫的任務(wù)之一。
水生態(tài)滋養(yǎng)水文化 城市品質(zhì)不斷飛躍
“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶走上生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路時(shí)，我市在長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)上已經(jīng)先行一步。
市委、市政府決定舉全市之力對(duì)兩江四岸江灘進(jìn)行綜合整治。一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的百里畫(huà)廊建設(shè)工程在全市全面展開(kāi)。
“在水生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，我們通過(guò)充分挖掘水文化資源、加強(qiáng)水文化載體建設(shè)、完善水生態(tài)文明理念等手段，進(jìn)一步提升市民的水生態(tài)文明意識(shí)。”市水務(wù)科學(xué)研究院負(fù)責(zé)人說(shuō)。
2017年6月，在漢口、武昌、漢陽(yáng)三地的江灘相繼完成建設(shè)后，青山江灘也正式對(duì)市民開(kāi)放。不負(fù)大自然給予城市最好的饋贈(zèng)，當(dāng)年被洪水一遍遍沖刷滌蕩的堤外，成為獨(dú)具濱江魅力的人民樂(lè)園。
傳承城市水文化的生態(tài)名片，我市積極探索“大湖+”環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)生活生態(tài)融合等發(fā)展模式，建設(shè)優(yōu)美宜居的濱水生態(tài)綠城。
后官湖綠道、金銀湖綠道、沙湖綠道等多條綠道串聯(lián)生態(tài)走廊，兼具湖泊修復(fù)、生態(tài)保護(hù)、休閑游憩、旅游經(jīng)濟(jì)等功能，吸引眾多市民、游客前往休閑觀光。作為我市最閃耀的明珠，東湖也因水上馬拉松等賽事，成為世界矚目的焦點(diǎn)。
3年來(lái)，我市結(jié)合城市綠楔保護(hù)，實(shí)行“三線一路”管理，留足濱水空間和綠化緩沖帶。合理營(yíng)造集生態(tài)、文化和景觀于一體，富有武漢人文特色的濱河濱湖親水空間，形成既大氣磅礴、又俊逸靈秀的獨(dú)特生態(tài)風(fēng)貌，為打造世界水生態(tài)名城奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
以人文滋養(yǎng)水文，獨(dú)特的水生態(tài)文明發(fā)展模式漸趨成熟。“親水、愛(ài)水、惜水、護(hù)水”的理念也更加深入人心。
盛夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)江岸區(qū)百步亭小區(qū)盤(pán)景園，六七百盆盆景為參觀者撐起一片片綠蔭。仔細(xì)觀察會(huì)發(fā)現(xiàn)，每盆盆景茂密的枝葉下方，都擺放著一個(gè)廢舊油桶。
“這樣下雨時(shí)就可以把水收集起來(lái)，澆花就不成問(wèn)題了。”居民李元炎靠著 “向天借水”的辦法，自建了一個(gè)雨水收集系統(tǒng)，一年節(jié)水近200噸。在他的帶動(dòng)下，百步亭社區(qū)百余戶居民陸續(xù)參與到家庭雨水利用中來(lái)。
去年，我市再次通過(guò)國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)查。市節(jié)水辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)水的高效利用和保護(hù)，凸顯一個(gè)城市現(xiàn)代化和生態(tài)化的文明程度。
如今，黨政領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)官方河湖長(zhǎng)，市民志愿者當(dāng)民間河湖長(zhǎng)，用河湖長(zhǎng)制助推水生態(tài)文明建設(shè)已成為一種共識(shí)。伴隨河湖長(zhǎng)制全面落地，我市一大批河湖管理難題得到解決，不少河湖實(shí)現(xiàn)了從“沒(méi)人管”到“有人管”、從“多頭管”到“統(tǒng)一管”、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變。
通過(guò)三年多的加緊建設(shè)，我市水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)效益凸顯，水與人、水與城市、水與自然和諧交融，城市品質(zhì)顯著提升。
“水生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，在保護(hù)水資源、修復(fù)水生態(tài)、改善水環(huán)境、弘揚(yáng)水文化等方面發(fā)揮著牽引作用。”市水務(wù)局負(fù)責(zé)人表示。水生態(tài)環(huán)境的改變不可能一蹴而就，按照《武漢市水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，我們將堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，做足水文章。
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