放眼望去，新陽排洪渠風(fēng)景如畫。
海綿化改造后的新景路。
5月上旬，廈門遭遇歷史罕見的局地超強(qiáng)降雨。雖然經(jīng)歷了暴雨“洗禮”，我市海綿城市試點建設(shè)的核心區(qū)域——海滄馬鑾灣試點區(qū)內(nèi)的7個內(nèi)澇點卻安然無恙，海滄霞光路、新陽路、新景西路等鋪有透水磚的人行道很快就干了，走在上面，基本不濕鞋。“大雨不‘看海’，要感謝海綿城市建設(shè)!”居住在海滄馬鑾灣試點區(qū)里的市民們紛紛為海綿城市建設(shè)點贊。
海滄群眾對海綿城市建設(shè)工作不斷提升的滿意度，得益于海滄區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的持續(xù)深化。海滄區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海綿城市建設(shè)是海滄區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要抓手和戰(zhàn)略舉措，試點工作開展3年來，海滄始終堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化督查檢查，著力改革創(chuàng)新，在試點區(qū)乃至全區(qū)范圍內(nèi)全力推進(jìn)海綿城市試點建設(shè)工作，成功解決了試點區(qū)黑臭、內(nèi)澇等核心問題，探尋出了一條人水和諧的可持續(xù)發(fā)展道路，讓城市回歸自然，讓百姓生活更加美好，為群眾增添了實實在在的獲得感。
規(guī)劃引領(lǐng)
頂層設(shè)計驅(qū)動“海綿”
2015年5月，我市入選國家第一批16個海綿城市建設(shè)試點城市。海滄區(qū)作為我市首個國家生態(tài)區(qū)，海滄馬鑾灣作為試點建設(shè)的核心區(qū)域，海綿城市建設(shè)工作全面進(jìn)入實施階段。
“試點區(qū)水域面積大、南部城中村占比高、北部新城尚在開發(fā)建設(shè)等因素都為海綿城市建設(shè)工作帶來很大困難，摸著石頭過河，我們拿出了百分百的勇氣和決心，力爭利用三年試點時間，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，打好海綿城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的獲得感與幸福感。”海滄區(qū)建設(shè)局副局長黃書枚說。
先謀后動，規(guī)劃引領(lǐng)。海滄區(qū)第一時間成立了流域綜合治理和海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了海綿城市試點建設(shè)工作例會制度。堅持陸海統(tǒng)籌、河海共治，以修復(fù)城市水生態(tài)、解決城市水體黑臭、涵養(yǎng)水資源、增強(qiáng)城市防澇能力為主要目標(biāo)，結(jié)合國務(wù)院75號文和“十三五”建設(shè)規(guī)劃，編制了《廈門市海滄馬鑾灣試點區(qū)海綿城市專項規(guī)劃》和《廈門海滄區(qū)海綿城市“十三五”建設(shè)實施規(guī)劃》。
與此同時，海滄區(qū)建立起區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、市直部門指導(dǎo)、區(qū)海綿辦負(fù)責(zé)、區(qū)直各部門配合的長效機(jī)制，出臺了《海滄區(qū)非財政投資項目海綿城市改造工程建設(shè)管理和資金補(bǔ)助辦法》等相關(guān)政策，多措并舉，發(fā)力推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作。
“引智借腦，解決了海綿城市試點建設(shè)的技術(shù)難題。截至目前，海滄請來的海綿城市建設(shè)方面專家達(dá)到近200位。”記者了解到，海滄區(qū)引進(jìn)了中國市政工程華北設(shè)計院北京分院、中科院城市環(huán)境研究所、北京建筑設(shè)計研究院、中國城市建設(shè)研究院等單位的專家學(xué)者。同時，成立了國內(nèi)首個海綿城市院士工作站——中聯(lián)環(huán)王浩院士工作站，有效地提升了海綿城市的建設(shè)水平。
項目帶動
因地制宜建設(shè)“海綿”
水體不黑臭，是海綿城市建設(shè)的一大重要目標(biāo)。新陽主排洪渠黑臭水體整治工作，與周邊眾多百姓的切身利益息息相關(guān)，是海滄區(qū)推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作的重中之重。
“新陽主排洪渠全長約4.3公里，是馬鑾灣海綿城市試點區(qū)的匯水流域末端。整治前，每天有2萬多噸未經(jīng)處理的污水排入新陽主排洪渠，渠道淤積嚴(yán)重，氣味刺鼻。”海滄區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)多次論證，新陽主排洪渠黑臭水體整治工作采用“3+1”系統(tǒng)化治理，截污工程、清淤工程、生態(tài)修復(fù)工程及水質(zhì)凈化應(yīng)急服務(wù)等方面工作有序展開。
清出淤泥25.9萬立方米、清理排口45個、排查管線40公里、區(qū)域內(nèi)7000多個檢查井都打開仔細(xì)檢查……經(jīng)過近3年悉心的系統(tǒng)治理，如今，新陽主排洪渠不僅沒了異味，清澈的水里魚蝦成群，岸上也常常能見到白鷺飛翔的身影。根據(jù)實測，新陽主排洪渠水質(zhì)已經(jīng)達(dá)到住建部的四個黑臭水體指標(biāo)消除目標(biāo)，部分水域甚至達(dá)到了地表V類甚至IV類、III類標(biāo)準(zhǔn)。
事實上，新陽主排洪渠黑臭水體整治工作，只是海滄區(qū)因地制宜推進(jìn)海綿城市建設(shè)的一個縮影。海滄區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“我們針對試點區(qū)內(nèi)既有老舊城區(qū)又有新城開發(fā)區(qū)的實際情況，以解決城市內(nèi)澇、水體生態(tài)環(huán)境綜合治理和雨水收集利用為突破口，因地制宜確定項目庫，131項海綿城市建設(shè)相關(guān)工程應(yīng)運(yùn)而生。”
值得一提的是，為了有效撬動社會資本參與海綿城市建設(shè)，海滄還拓展了PPP項目實施模式。如今，走進(jìn)位于新陽主排洪渠旁的長庚醫(yī)院樂活島，全省首個PPP項目初見成效。通過與政府出資代表——海滄土地開發(fā)有限公司合作，有效激活社會資本，海綿城市建設(shè)更顯活力，長庚醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員也紛紛為醫(yī)院的環(huán)境改善提升點贊叫好。
展露新顏
“海綿”帶來幸福獲得感
“新陽片區(qū)有6個泵站，海綿城市建設(shè)啟動前，這幾個泵站日均收集污水總量3萬余噸，如今，日均收集污水總量高達(dá)5.7萬噸。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者，這組增長的數(shù)據(jù)，是海滄黑臭水體整治等相關(guān)工作落到實處的有力證明，更是群眾不斷收獲生態(tài)福利的有力體現(xiàn)。
傍晚漫步在新陽主排洪渠畔，微風(fēng)習(xí)習(xí)，植被茂密。“以前這里臭氣熏天，沒想到現(xiàn)在成了我們一家人最喜歡來散步的地方。”在新陽主排洪渠旁新建的海絲廣場里，家住附近的居民洪女士高興地告訴記者。“以前只要一下雨，我家門口就一片汪洋。‘海綿’后完全不一樣了，下雨再也不用擔(dān)心出不了門了。”走進(jìn)海滄馬鑾灣試點區(qū)，群眾對海滄海綿城市建設(shè)工作的認(rèn)可不絕于耳。更值得一提的是，隨著海綿城市建設(shè)工作的推進(jìn)，生態(tài)福利不斷釋放，群眾參與海綿城市建設(shè)的意愿越來越高。在大博醫(yī)療公司，4000余平方米的屋頂花園綠意盎然，生機(jī)勃勃。“公司原本綠地率僅為6.45%，通過‘向天要綠’，綠地面積大幅增加。”大博醫(yī)療相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。在海滄區(qū)第二實驗小學(xué)，國內(nèi)第一本海綿城市校本課程“走進(jìn)”課堂。
“馬鑾灣試點區(qū)將在本月迎來國家部委的最終考核驗收，但是在此之前，我們更希望能通過百姓對我們的驗收。”海滄區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，海綿城市建設(shè)，是城市生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，是城市文明的建設(shè)，歸根結(jié)底是一件民生實事，群眾參與度的提升，將讓這項民心工程更加暖民心。未來，海滄將持續(xù)探索長效管養(yǎng)機(jī)制，持續(xù)為群眾增添幸福感、獲得感。
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