近年來，隨著城市內(nèi)澇問題的日益凸顯，我省海綿城市建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。其中嘉興、寧波等地更是作為國家級海綿城市建設(shè)試點率先開始了探索。
如今，海綿城市早已從時尚新詞變成了大家熟悉的“老朋友”。在本次省兩會上，省人大代表、寧波市氣象臺副臺長錢燕珍，省政協(xié)委員、省水利廳治水辦主任朱法君等眾多與會代表委員也多次就海綿城市建設(shè)問題表達(dá)了自己的看法。
省政協(xié)委員、民革浙江省委會副主委、省水利廳治水辦主任朱法君
為此，記者聯(lián)系上了朱法君，談了談他的提案。他說：“我是從另一個角度來談海綿城市建設(shè)的，我不是要鼓勵號召大家建設(shè)海綿城市，而是希望浙江的海綿城市建設(shè)能夠更加科學(xué)理性，因地制宜。”
理性分析
浙江海綿城市建設(shè)作用幾何
朱法君在他的提案中表示，住建部提出的指導(dǎo)意見中，要求各地通過海綿城市建設(shè)，將全年降雨總量的70%以上滯蓄在“海綿體”中，作為水資源在洪水過后進(jìn)行回歸利用，且可有效降解初期降雨的污染。
理想是“豐滿”的，但現(xiàn)實卻或許很“骨感”。朱法君說：“因地制宜地從浙江本土化考慮，成本昂貴的海綿城市建設(shè)對洪澇治理到底能夠起到多大的作用，學(xué)術(shù)界一直都有一些爭議。”他認(rèn)為在浙江建設(shè)海綿城市還應(yīng)當(dāng)更加深入地調(diào)研，找到科學(xué)經(jīng)濟(jì)的方式方法。
從專業(yè)的角度，朱法君這樣解讀浙江的海綿城市建設(shè)。他告訴記者，我省屬南方紅壤，土地吸收水量的能力較弱。研究數(shù)據(jù)表明，浙江一場降雨過程可下滲的水量（不回歸到河網(wǎng)，真正意義上的削減）約20毫米，相較于南方豐沛的降水量其削減量所占比重極小。另一方面，由于我省“海綿體”可吸附利用的水量很少，水資源的收集利用效果也十分有限，往往是實際應(yīng)用價值低于投資成本。
朱法君還指出，目前我省部分地區(qū)采取了以海綿城市建設(shè)為主要方向的洪澇治理，弱化了流域治理功能，減少了必要的排澇設(shè)施建設(shè)，在海綿城市建設(shè)的方向上也存在偏差。
記者了解到，2016年8月浙江印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省海綿城市建設(shè)的實施意見》，并提出“最大限度減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，就地消納和利用70%以上的降雨”的目標(biāo)。自2016年起，全省各城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)以及有條件實施的新開工項目均全面落實海綿城市建設(shè)要求。計劃到2020年，設(shè)區(qū)市建成區(qū)25%以上的面積、縣級市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到上述目標(biāo)要求；到2030年，設(shè)區(qū)市和縣級市建成區(qū)80%以上的面積、其他縣城建成區(qū)50%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。
浙江海綿城市建設(shè)究竟作用幾何？一年多的探索實踐表明，除圓滿完成海綿城市建設(shè)計劃外，如何使其更加經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行，更加適宜浙江的地理環(huán)境條件，或許更值得各地理性分析推敲。
因地制宜
浙江這塊“海綿”還需科學(xué)設(shè)計
運(yùn)用自己的專業(yè)理論向記者分析了浙江海綿城市建設(shè)的現(xiàn)狀后，朱法君談了談自己的幾點建議。
他認(rèn)為，首先應(yīng)客觀分析評價海綿城市建設(shè)在我省的適用性。建議組織多學(xué)科、多專業(yè)的專家研究我省的自然地理、降雨特性，科學(xué)謀劃我省城市內(nèi)澇的解決途徑，因地制宜制訂符合我省實際的內(nèi)澇解決方案。
其次，需科學(xué)運(yùn)用“海綿”效果。海綿城市作為一種新型城市建設(shè)理念，長期貫徹在城市規(guī)劃、建設(shè)、改造、發(fā)展的過程當(dāng)中，但城市洪澇的治理離不開流域治理，這是前提和基礎(chǔ)。朱法君建議將建設(shè)透水路面、蓄水池等為主調(diào)蓄手段轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)城市周邊的湖泊、濕地調(diào)蓄工程，真正起到在洪水期削減洪峰，枯水期利用水資源的“海綿”作用，實現(xiàn)投資效益的最大化。
最后，朱法君強(qiáng)調(diào)要把握海綿城市建設(shè)重點和節(jié)奏。已開始實施或即將實施海綿城市建設(shè)的城市，建議對其實施方案進(jìn)行再評價、再審視。
拋開提案，朱法君還向記者分享了他第一次擔(dān)任政協(xié)委員參與兩會的感受。“作為新委員，第一次走進(jìn)會場，我感受到了肩上的責(zé)任。成為省兩會六百多名政協(xié)委員中的一員，可以說是光榮感和使命感并存吧。從自身來說，像我這樣的專業(yè)技術(shù)人員，在某一個領(lǐng)域有比較深入的研究，通過這樣的渠道能將平時的工作經(jīng)驗和研究成果轉(zhuǎn)化為對黨委政府、對浙江老百姓有用的建議，我很榮幸。希望能夠多建言獻(xiàn)策，讓更多人能聽到我們水利工作者、治水人的所思所想吧。”朱法君告訴記者。
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