12月25日，江蘇省財(cái)政廳公布治理太湖“賬單”：從2007年起，江蘇省財(cái)政每年安排20億元專項(xiàng)資金用于太湖流域水環(huán)境綜合治理。同時(shí)，太湖流域各市縣每年從新增財(cái)力中安排10%—20%，專項(xiàng)用于本地區(qū)太湖水污染治理。
據(jù)了解，從2007年起，江蘇省財(cái)政每年安排20億元專項(xiàng)資金用于太湖流域水環(huán)境綜合治理。如今，太湖流域水質(zhì)已由2007年的Ⅴ類改善為Ⅳ類，富營(yíng)養(yǎng)化程度從中度降低為輕度，15條主要入湖河流連續(xù)5年消除Ⅴ類和劣Ⅴ類，流域重點(diǎn)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐年提升，連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)了“確保飲用水安全”和“確保不發(fā)生大面積湖泛”兩條太湖治理目標(biāo)。
江蘇省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2014年江蘇改革太湖專項(xiàng)資金分配方式，將項(xiàng)目申報(bào)審批方式改為除重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、跨流域區(qū)域項(xiàng)目和省本級(jí)項(xiàng)目由省審批外，其它面上項(xiàng)目資金全部按照因素法切塊分配，建立以水質(zhì)改善為目標(biāo)、治理任務(wù)為依據(jù)的資金分配方式，進(jìn)一步提高資金使用績(jī)效。江蘇省每年切塊地方資金不少于專項(xiàng)資金總額的60%，并對(duì)太湖流域開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。
2008年，財(cái)政部、環(huán)保部和江蘇省政府在無(wú)錫市聯(lián)合啟動(dòng)太湖流域主要水污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，累計(jì)征收排污權(quán)有償使用費(fèi)2.55億元、實(shí)現(xiàn)排污權(quán)交易總金額4.36億元。2011年將太湖流域參與有償使用的排污指標(biāo)擴(kuò)大到COD、氨氮、總磷三項(xiàng)主要水污染物，同時(shí)將農(nóng)業(yè)源等新污染源納入試點(diǎn)范圍，將試點(diǎn)工作進(jìn)一步推向深入。
據(jù)了解，從2013年起，江蘇還設(shè)立省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金，累計(jì)安排補(bǔ)償金70億元，并逐年加大對(duì)太湖流域市縣生態(tài)補(bǔ)償資金的支持力度。根據(jù)《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》，生態(tài)補(bǔ)償主要是針對(duì)生態(tài)紅線內(nèi)的重要自然保護(hù)區(qū)、重要濕地、重要林地和公益林地等因?qū)嵤┥鷳B(tài)保護(hù)而形成的貢獻(xiàn)，以此增強(qiáng)各地改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)生態(tài)安全的能力。
“2009年起，太湖流域率先建立水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度，流域相關(guān)市縣繳納的區(qū)域補(bǔ)償資金，除省級(jí)留用必要水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)外，其余根據(jù)市縣補(bǔ)償斷面水質(zhì)改善程度全部分配到太湖流域市縣用于水污染防治項(xiàng)目。”江蘇省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在太湖試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照“誰(shuí)超標(biāo)、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)達(dá)標(biāo)、誰(shuí)受益”的原則，2014年江蘇在全國(guó)率先建立了“雙向補(bǔ)償”制度，即：補(bǔ)償斷面水質(zhì)劣于水質(zhì)目標(biāo)時(shí)，由上游地區(qū)補(bǔ)償下游地區(qū)；補(bǔ)償斷面水質(zhì)達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)時(shí)，由下游地區(qū)補(bǔ)償上游地區(qū)。到2016年，江蘇進(jìn)一步完善了“雙向補(bǔ)償”制度，將原有66個(gè)補(bǔ)償斷面增加到112個(gè)，并提高了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)跨界水體類型全覆蓋。
為了強(qiáng)化各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加大治污減排力度，江蘇已經(jīng)實(shí)施與污染物排放總量掛鉤財(cái)政政策，將各市縣排放的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項(xiàng)污染物總量作為考核掛鉤標(biāo)的。針對(duì)太湖富營(yíng)養(yǎng)化突出的問(wèn)題，該政策專門將太湖流域各市縣總磷、總氮排放量納入考核掛鉤標(biāo)的，強(qiáng)化太湖流域的水環(huán)境治理要求。
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