“深圳現(xiàn)行污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)既低于國(guó)家要求，也低于北京、上海、廣州、天津等市。同時(shí)，隨著污水處理量增加，深圳污水處理的資金缺口去年已約14.79億元。”12月29日，深圳舉行調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證會(huì)，絕大部分消費(fèi)者代表均支持調(diào)價(jià)，而超標(biāo)污水或按非居民污水處理費(fèi)1.5倍收。
市財(cái)政委主任科員汪能勇表示，此次調(diào)價(jià)比預(yù)期晚了很多，因?yàn)槲鬯幚碣M(fèi)從2010年開(kāi)始缺口逐年加大，一直是由從市財(cái)政資金補(bǔ)貼。“財(cái)政的錢(qián)都是來(lái)自納稅人，也就是說(shuō)這么多年都是大多數(shù)人在為少數(shù)污染者買(mǎi)單，所以調(diào)價(jià)勢(shì)在必行，應(yīng)盡快發(fā)揮價(jià)格杠桿，利用市場(chǎng)手段落實(shí)多污染多付費(fèi)的原則。”汪能勇說(shuō)。
市發(fā)改委價(jià)格處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深圳現(xiàn)行污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是2005年制定的，綜合單價(jià)為1.05元/噸，2015年實(shí)際征收14.21億元，撥付支出29億元。截至去年，深圳污水處理的資金缺口已約14.79億元。為此，根據(jù)市價(jià)格認(rèn)證中心的成本監(jiān)審報(bào)告，擬為此次調(diào)價(jià)設(shè)計(jì)兩個(gè)方案。
方案一是綜合污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由0.94元/立方米調(diào)整到1.29元/立方米，其中，非居民用水污水處理費(fèi)按照國(guó)家要求的最低標(biāo)準(zhǔn)1.4元/立方米征收，居民用水污水處理費(fèi)作相應(yīng)調(diào)整。“按方案一，第一階梯、第二階梯和第三階梯的居民污水處理費(fèi)將分別上調(diào)0.28元/立方米、0.29元/立方米和0.30元/立方米，上調(diào)幅度分別為35.1%、32.7%和30.7%，約90%家庭月均污水處理費(fèi)支出將增加5.69元、約7%家庭月均污水處理費(fèi)支出增加約8.02元、約3%家庭月均污水處理費(fèi)支出增加約11.66元。（記者注：用水量按第一階梯20立方米/月。戶(hù)、第二階梯28立方米/月。戶(hù)、第三階梯40立方米/月。戶(hù)測(cè)算，下同）。而工業(yè)污水處理費(fèi)上調(diào)0.46元/立方米、上調(diào)幅度48.1%，萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值中污水處理費(fèi)支出將增加0.92元。”
方案二是綜合污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由0.94元/立方米調(diào)整到1.29元/立方米，其中，居民用水、非居民用水污水處理費(fèi)均在國(guó)家要求的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)上調(diào)。
“按方案二，第一階梯、第二階梯和第三階梯居民污水處理費(fèi)分別上調(diào)0.20元/立方米、0.21元/立方米和0.23元/立方米，上調(diào)幅度分別為24.49%、23.15%和22.06%，約90%家庭月均污水處理費(fèi)用支出將增加3.97元、約7%家庭月均污水處理費(fèi)支出增加約5.61元、約3%家庭月均污水處理費(fèi)支出增加約8.21元。而工業(yè)污水處理費(fèi)上調(diào)0.51元/立方米、上調(diào)幅度54.32%，工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值中污水處理費(fèi)支出將增加1.04元。”
該負(fù)責(zé)人表示，如果按上述兩個(gè)方案收費(fèi)，以2015年全市有效供水量14.79億立方米測(cè)算，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，全市污水處理費(fèi)每年可征收19.08億元，比現(xiàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增收5.18億元，可以基本補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本，并縮小深圳污水處理費(fèi)收支缺口。
此外，特別值得一提的是，方案提出將實(shí)施差別化收費(fèi)政策，即對(duì)排向城市排水設(shè)施與污水處理設(shè)施的水質(zhì)未達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)環(huán)保部門(mén)確認(rèn)后，排污者在承擔(dān)治理超標(biāo)污水的責(zé)任并依法對(duì)其進(jìn)行處罰外，超標(biāo)污水按非居民污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍收費(fèi)。
聽(tīng)證會(huì)上，各方聽(tīng)證代表均表示支持調(diào)價(jià)，且大部分人均認(rèn)為方案二更合理。但也有代表認(rèn)為，應(yīng)新制定以居民最低消費(fèi)為基準(zhǔn)的第三個(gè)方案。“最后采用哪個(gè)方案都不重要，重要的是在處理個(gè)人和單位、自然人和法人時(shí)，應(yīng)偏向自然人。”消費(fèi)者代表馮志遠(yuǎn)說(shuō)。市水務(wù)局副處長(zhǎng)萬(wàn)天赴回應(yīng)，可按最低標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)第三方案，并上報(bào)給市政府。
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