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“你們專家們抓河水的水質(zhì)達‘國標(biāo)’，我抓46條市河的水質(zhì)達‘民標(biāo)’”，這是江蘇省常州市市長王偉成在每月舉行的常州市區(qū)河道(簡稱市河)整治點評會上反復(fù)強調(diào)的一個鮮明觀點。
　　王偉成所說的市河水質(zhì)要達“民標(biāo)”，是一個什么標(biāo)準(zhǔn)？王偉成解釋說:“我說的民標(biāo)，就是46條市河不黑不臭、沒有異味、水質(zhì)變好。通過大規(guī)模綜合整治，讓老百姓真真切切看到身邊流淌的河水在變清。”
　　轉(zhuǎn)眼已到常州為期3年大規(guī)模整治市河即將交卷的期限。那么，常州市區(qū)的46條市河達民標(biāo)的狀況如何呢？近日，記者專門赴常州市進行了采訪。
　　市區(qū)河道污染令人揪心
　　地處太湖上游的常州市，共有46條市區(qū)河道，市河兩岸居住著占市區(qū)人口50％以上的市民。過去，雖然進行了幾次整治，常州市河水質(zhì)已有了明顯好轉(zhuǎn)，但是，仍然達不到老百姓心目中的清水標(biāo)準(zhǔn)。
　　當(dāng)新聞媒體披露了常州市河污染現(xiàn)狀后，常州市環(huán)保局開展了專項調(diào)查。他們共對10余條主要市河深入調(diào)查，得出了造成常州市市河污染的三大原因:生活污水直接排放，水流不暢“斷頭浜”，管網(wǎng)老化污水滲漏。
　　在2006年1月召開的常州市十三屆五次人代會上，市河整治及清水工程被列入了常州市“十大為民辦實事”之一，開始為期3年重點對市區(qū)46條河道、斷頭浜進行大規(guī)模整治和改造。根據(jù)常州市政府的統(tǒng)一部署，清水工程由環(huán)保部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)牽頭，建設(shè)、水利及轄區(qū)政府共同組織實施。市河整治正式拉開序幕。
　　2006年3月，常州市環(huán)保局會同市建設(shè)、水利局開始對46條市河污染原因進行了全面調(diào)查，逐一分析每條河道存在的主要問題，有針對性地提出了整治措施，在多次征詢相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，制定了《實現(xiàn)46條“市河”河水清起來實施方案》。
　　從市河整治啟動以來，常州市市長王偉成多次主持召開現(xiàn)場會和整治推進會，找出一些主要市河變黑成因，當(dāng)場明確整治的時限和任務(wù)。他還經(jīng)常走到老百姓身邊，傾聽對身邊市河污染的傾訴，吸納對市河整治的建議。
　　2006年4月上旬，王偉成參加了第一次清水工程點評會，在闡述了民標(biāo)論之后，又把市河整治任務(wù)一一落實到了鐘樓、天寧、戚區(qū)、新北區(qū)4區(qū)政府和環(huán)保、水利、建設(shè)等部門。
　　“定了干、說了算”。為給市河整治增溫加壓，王偉成還責(zé)成當(dāng)?shù)匦侣劽襟w如實公布各個單位承擔(dān)整治任務(wù)的時限進度，對好的進行肯定，對差的給予批評，并接受全市百姓監(jiān)督。
　　46名“水官”看護市河水質(zhì)
　　在常州市大力推進46條市河整治過程中，兩年多來，通過采取一系列控源、截污、活水得力措施，使市河整體水質(zhì)日趨好轉(zhuǎn)。
　　市河正逐步變清，如何確保清流永駐？常州市創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機制，在江蘇省率先啟動了全民查污工程，積極采取全社會公開招聘和篩選的方式，從眾多競爭上崗的廣大市民中，聘請了46名有較高社會責(zé)任心的環(huán)保監(jiān)督員，承擔(dān)起了看管市區(qū)46條河流水質(zhì)變化的重任。
　　前不久，記者就跟隨一名環(huán)保監(jiān)督員去看護市區(qū)河流的水質(zhì)，親身體驗了他們在看護河流過程中的酸甜苦辣。
　　盛女士家住常州市機電新村，2006年，她幸運地成為了常州市首批看護市區(qū)河流的一名環(huán)保監(jiān)督員。根據(jù)分工，盛女士看管的范圍，是緊臨常州火車站門前的關(guān)河。關(guān)河是常州市的門面河，水質(zhì)的好壞直接關(guān)系到這座環(huán)保模范城市的對外形象。與盛女士約好后，記者就緊隨她開始巡邏觀察關(guān)河水環(huán)境的動態(tài)。
　　“河水怎么又變得黑起來了”，一看到關(guān)河的水質(zhì)有變化，盛女士便皺起了眉頭。她騎著摩托車走走停停，每走五六百米，就要下車到河邊貼近水面觀察水質(zhì)，并察看岸邊一些排污口排放的污水有無異常。她還隨身攜帶了一只透明塑料瓶，不時從河中灌起半瓶水，用眼睛看，用鼻子聞，然后在表格中詳細(xì)地記錄著。
　　兩個小時很快過去了，盛女士絲毫沒有一點倦意。“自從當(dāng)了看護關(guān)河的‘水官’之后，我是每天上午一次、下午一次進行巡查，雷打不動，一天4個來回要跑十來公里的路。”
　　她笑著說，這工作說不辛苦是假的，但想到自己只是一名最普通的市民，卻能參與到事關(guān)幾百萬人生存環(huán)境的管理上，覺得責(zé)任感特別強，也感到很自豪。
　　從常州市環(huán)保局提供的多份“環(huán)保監(jiān)督員觀察記錄表”中，記者發(fā)現(xiàn)看護河流水質(zhì)的記錄很有些專業(yè)的味道，而且“色、香、味”等面面俱全。
　　這批環(huán)保監(jiān)督員每天堅持對身邊的河流水質(zhì)變化情況進行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)變化等異常情況，立即順?biāo)樵矗㈦S時向環(huán)保部門舉報違法排污行為。兩年多來，46名環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員為環(huán)境環(huán)境執(zhí)法提供了大量的有效記錄，使環(huán)保部門在控制市區(qū)河道污染源的行動中取得了可喜成果。
　　在這些市民的監(jiān)督下，一些企業(yè)違法排污行為得到了有效遏制，使市區(qū)河流水質(zhì)較過去有了明顯改善，逐步探索出了一條有常州特色的“全民化”監(jiān)督污染的新路子。
　　老百姓是最重要“考官”
　　有這樣兩組水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，反映了皇糧浜水環(huán)境綜合整治的實質(zhì)性成果:2008年3月25日，高錳酸鹽指數(shù)49.2mg/L、氨氮20.5mg/L；2008年8月1日，高錳酸鹽指數(shù)8.8mg/L、氨氮5.12mg/L。
　　皇糧浜水變清，贏得了百姓的良好口碑。皇糧浜周邊百姓紛紛說:“市政府3年清水工程給我們老百姓帶來了福祉，現(xiàn)在皇糧浜水變清了，我們看了打心里感到了舒適。”這是記者在常州市采訪時看到的一幕。
　　據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，常州市46條市河中已有24條水質(zhì)變清；17條水質(zhì)基本變清，達標(biāo)天數(shù)為65％~95％；其余5條有望很快得到改善變清。總體上46條市河水質(zhì)與2006年同期相比，已有了大幅度提升。
　　市河經(jīng)過整治，大部分已在流淌著清水。那么，市民們?nèi)绾卧u說眼下的市河呢？隨后，記者專門進行了采訪。
　　湛藍的晴空倒映在水里，一群白鷺時而在水面上翩翩起舞，時而棲息在河邊樹叢中歡歌，這是記者在常州市鐘樓區(qū)皇糧浜河畔看到的景象。
　　據(jù)有關(guān)人士介紹，兩年前，這里卻是另一番景象，農(nóng)田一派荒蕪，兩岸的植被已經(jīng)枯萎，皇糧浜的水發(fā)黑發(fā)臭，河面上到處漂浮著一堆堆生活垃圾，水中時而泛起沼氣泡泡。#p#分頁標(biāo)題#e#
　　隨著市河整治大舉展開，常州市清水工程指揮部制定了拯救皇糧浜的綜合整治方案:第一步切斷河道周邊污染源，即工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)面源污染；第二步對河道徹底清淤和疏浚；第三步進行生態(tài)修復(fù)，利用水系溝通，補充活水，岸坡植綠，水土涵養(yǎng)，使河道復(fù)活。在集中整治皇糧浜過程中，市、區(qū)兩級投資達5137萬元。
　　轉(zhuǎn)眼3年過去，在46條市河即將驗收之際，老百姓便成了這場大考最重要的“考官”。在此次活動中，每位市民還收到了一張2006年~2008年清水工程整治情況沿岸市民代表現(xiàn)場調(diào)查表，并將為他們熟悉的每條市河從顏色、氣味、是否有污水排放、河面漂浮物等方面一一打分。
　　之所以要這樣做，常州市環(huán)保局局長周斌的解釋是，清水工程為市民而做，必須經(jīng)過市民檢驗，更因市民的參與而精彩。2007年，常州市曾征集到熱心市民的800多個金點子，有200多條金點子經(jīng)過梳理后在清水工程中發(fā)揮了積極作用。現(xiàn)在，政府部門希望更好地了解百姓對清水工程的感受與意見、建議，為未來兩年即將進行的水環(huán)境質(zhì)量提升工程奠定堅實基礎(chǔ)。
　　金杯、銀杯，不如老百姓的口碑。這場圍繞清水工程展開的“民標(biāo)”之考，還將在鐘樓、戚墅堰、天寧等區(qū)依次展開。