城市的架空網(wǎng)線如蜘蛛網(wǎng)般密布，不僅不美觀，也存在安全隱患。國務(wù)院辦公廳發(fā)文建議推廣運(yùn)用政府和社會資本合作（PPP）模式，推進(jìn)地下管廊建設(shè)，但部分地區(qū)實施PPP模式存在困難。因此，省臺盟建議政府成立協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌管理，這樣既能滿足建設(shè)好城市地下綜合管廊，又運(yùn)用好PPP模式推動其建設(shè)運(yùn)營。
城市地下綜合管廊是指將設(shè)置在地面、地下或架空的各類公用管線集中容納于一體，并留有供檢修人員行走通道的隧道結(jié)構(gòu)。城市綜合管廊能有效改變以往各種管線各自建設(shè)、各自管理的局面，也是目前世界發(fā)達(dá)城市普遍采用的集約度高、科學(xué)性強(qiáng)的城市市政基礎(chǔ)工程。
目前省內(nèi)廣州、深圳、珠海等市已經(jīng)在城市綜合管廊的建設(shè)上積極探索和先行一步。包括廣州大學(xué)城、亞運(yùn)城、深圳前海合作區(qū)、珠海橫琴新區(qū)等地都已建成多個綜合管廊。
根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），采用PPP模式推動城市地下綜合管廊的建設(shè)，一方面可有效解決資金問題，緩解地方政府資金壓力；另一方面可有效提高管廊建設(shè)的專業(yè)技術(shù)水平。對于部分地方引入PPP模式存在的困難，提案分析指出，這是由于地下綜合管廊建設(shè)工程較為復(fù)雜，內(nèi)部囊括的管線種類較多，往往涉及電力、通信、給排水、熱力等多個部門、多種技術(shù)要求。
提案建議，在實施綜合管廊PPP項目初期，成立包括當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)、財政、發(fā)改等部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)小組，通過政府充分授權(quán)，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)及管理相關(guān)事宜。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)出面會同各部門單位建立協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，明確各部門單位的相關(guān)聯(lián)系人、責(zé)任人，定期召開聯(lián)席會議，如凡已在管廊中預(yù)留管線位置的，相關(guān)管線單位不得再另行安排管廊以外的管線位置，避免因溝通不到位導(dǎo)致重復(fù)開挖，造成資源浪費(fèi)。
此外，由于入廊費(fèi)、管理維護(hù)費(fèi)用的收取涉及供水、熱力、電力等多個管線單位，每個單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各有不同，需要由政府物價管理部門同各管線單位溝通協(xié)商確認(rèn)，并下發(fā)物價標(biāo)準(zhǔn)文件，必要時可聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助和積極發(fā)揮第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作用。
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