中共北京市委十一屆九次全會25日至26日召開。會議深入學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議和中央城市工作會議精神，全面總結(jié)2015年工作，研究部署2016年任務。市委書記郭金龍作市委常委會工作報告，并就做好明年工作講話。市委副書記、市長王安順作關(guān)於全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作的報告。市人大常委會主任杜德印、市政協(xié)主席吉林出席。
會議審議并表決通過了《中國共產(chǎn)黨北京市第十一屆委員會第九次全體會議決議》、《中國共產(chǎn)黨北京市第十一屆委員會第九次全體會議關(guān)於遞補候補委員何麗娟、馬蘭霞、趙長山、汪明浩為委員的決定》。
郭金龍報告市委常委會工作時說，一年來，我們堅持把深入學習習近平總書記視察北京重要講話精神擺在突出重要位置，進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，增強貫徹落實的自覺性、主動性，努力開創(chuàng)新時期首都科學發(fā)展新局面，重點抓了五件大事：一是認真落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，實現(xiàn)了區(qū)域協(xié)同發(fā)展良好開局。二是全面做好抗戰(zhàn)勝利70周年紀念活動服務保障工作，展示了北京服務保障重大活動的綜合能力。三是全力申辦2022年冬奧會，舉辦2015年北京世界田徑錦標賽。四是研究制定北京市“十三五”規(guī)劃，高度重視城市總體規(guī)劃修改工作。五是深入開展“三嚴三實”專題教育，切實解決不嚴不實突出問題取得明顯成效。
王安順向全會報告了全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作。他說，一年來，全市上下認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，認真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，積極落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持了首都經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。有序推進非首都功能疏解，京津冀協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)良好開局﹔加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益明顯提高﹔深化重點領域改革，發(fā)展活力進一步釋放﹔狠抓“大城市病”攻堅治理，城市服務管理水平穩(wěn)步提升﹔切實保障改善民生，和諧穩(wěn)定良好局面進一步鞏固。
王安順部署了2016年經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作，一是堅持首都城市戰(zhàn)略定位，把全力推動京津冀協(xié)同發(fā)展作為全市工作的頭等大事。二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，增強發(fā)展新動能。著力提升科技文化創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快形成以創(chuàng)新為主要支撐的發(fā)展模式。三是堅持以質(zhì)量效益為中心，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。著力從供需兩側(cè)推進結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。四是堅持可持續(xù)發(fā)展，提升城市治理現(xiàn)代化水平。尊重城市發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，加快建設和諧宜居的美好家園。五是堅持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化城市發(fā)展格局。認真做好城市總體規(guī)劃修改工作，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域功能定位，構(gòu)建平衡協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。六是堅持人民主體地位，著力增進民生福祉。按照普惠性、均等化、可持續(xù)的要求，完善制度安排，增加公共服務供給，讓人民群眾有更多更直接的獲得感。七是堅持改革開放，讓市場和社會活力競相迸發(fā)。突出問題導向和效果導向，加快推出一些硬招實招，確保改革舉措落地生根，開放發(fā)展取得新成效。
會議分組審議了市委常委會工作報告，討論了全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作報告，審議了全會決議草案和遞補市委委員的決定草案。第二次全體會議上，表決通過了全會決議和遞補市委委員的決定，郭金龍作總結(jié)講話。
郭金龍強調(diào)，各級黨委要牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”理念，增強黨的意識和觀念，切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任。進一步加強領導班子和干部隊伍建設，切實嚴明黨的紀律。持之以恒改進作風，鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，健全改進作風長效機制，著力開展“為官不為”專項治理，緊盯“四風”新動向，堅決防止反彈回潮。要堅決遏制腐敗蔓延勢頭，加大紀律審查力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。要認真學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，把各項要求刻印在心上，自覺踐行廉潔自律規(guī)范，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，守住紀律底線，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
郭金龍強調(diào)，再過幾天就是元旦了，要統(tǒng)籌安排、抓緊做好一季度工作，確保實現(xiàn)開門紅，為完成全年目標任務打牢基礎。要關(guān)心群眾生活工作，搞好走訪慰問﹔加強市場監(jiān)管，豐富群眾精神文化生活，營造中國特色節(jié)日氛圍﹔抓好安全生產(chǎn)工作，堅持節(jié)儉文明過節(jié)。
市委常委葉青純、李士祥、陳剛、李偉、姜志剛、茍仲文、潘良時、張工、戴均良、張延昆以及市委委員、市委候補委員出席會議。
市委常委會今年主要做了九方面工作
一是扎實推進各領域改革。堅持問題導向，堅持於法有據(jù)，堅持督察問效，堅持以擴大開放促改革、以深化改革促開放，讓人民群眾有更多的獲得感。
二是努力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。充分發(fā)揮中關(guān)村的引領支撐和輻射帶動作用，推動形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。加大簡政放權(quán)力度，積極推進投融資體制改革，努力推動消費結(jié)構(gòu)升級。
三是著力強化“大城市病”治理。堅持抓生態(tài)環(huán)境建設不放松，下大力氣提高城市可持續(xù)發(fā)展水平，不斷加大治理交通擁堵力度，加強城市基礎設施建設，提高城市精細化管理水平。
四是深入推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅持以城鄉(xiāng)接合部為突破口，破解城市可持續(xù)發(fā)展難題。深入推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實施農(nóng)村基礎設施改造提升工程，著力促進農(nóng)民增收。
五是推進社會主義民主法治建設。堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮我國社會主義民主政治的優(yōu)越性，加快建設法治中國首善之區(qū)。
六是加強宣傳思想文化工作。注重加強理想信念宣傳教育，重視加強理論武裝，選樹宣傳“北京榜樣”。始終把意識形態(tài)工作擺在重要位置，扎實推進文化體制改革，推動文化與科技、金融、旅游深度融合，積極推動文化走出去。
七是加大保障和改善民生力度。著力加強就業(yè)和社會保障工作，深化社會保障制度改革，推進考試招生制度和教育教學改革，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進社會治理創(chuàng)新。
八是切實維護首都安全穩(wěn)定。全力做好重大活動服務保障，統(tǒng)籌推進安保維穩(wěn)工作，深入推進平安北京建設。從嚴從實從細抓好安全生產(chǎn)各項工作，提升公共安全保障水平。
九是認真落實管黨治黨主體責任。從嚴從實加強領導班子和干部隊伍建設，深入推進基層服務型黨組織建設，嚴格落實黨風廉政建設主體責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。常委會高度重視加強自身建設，提高了新常態(tài)下推動首都經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
明年工作的總體要求
郭金龍強調(diào)，明年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央城市工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，加快疏功能、轉(zhuǎn)方式、治環(huán)境、補短板、促協(xié)同，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高供給體系質(zhì)量和效率，增強持續(xù)增長動力，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，維護首都社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。
郭金龍指出，做好明年和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作，一要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，從明年開始抓好落實，奮力開拓發(fā)展新境界。二要大力推進結(jié)構(gòu)性改革。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，矯正要素配置扭曲，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。三要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊圍繞建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，強化對創(chuàng)新的激勵和創(chuàng)新成果應用，推動形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，增強科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。發(fā)揮好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的引領支撐和輻射帶動作用，讓文化創(chuàng)新也成為創(chuàng)新戰(zhàn)略的強大引擎。四要著力提高城市工作水平。進一步端正城市發(fā)展的指導思想，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力。更加重視規(guī)劃在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略引領和剛性控制作用，把做好城市工作與做好經(jīng)濟工作緊密結(jié)合起來，推動城市與經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
明年工作的六方面重點任務
一是著力擴大有效供給。加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以創(chuàng)新供給帶動消費升級，切實提高投資的有效性，促進供給與需求有效對接、投資與消費更好結(jié)合，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強持續(xù)增長動力。
二是加快疏解非首都功能。堅決破除思想上、觀念上的障礙和藩籬，自覺把疏功能、控人口放到更加重要位置，作為推動發(fā)展的硬任務來對待，善於利用市場的力量推動疏解，善於在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中實現(xiàn)疏解。在通州建設行政副中心，是優(yōu)化調(diào)整城市布局的重要舉措，也是疏解非首都功能的標志性工程，必須擺到明年全市工作的大局中來推進，努力走出一條符合國情、有時代特色的副中心建設路子，為提升城市規(guī)劃建設管理水平、推進新型城鎮(zhèn)化積累經(jīng)驗。
三是集中力量解決難點問題。交通擁堵、空氣污染、水污染是制約北京城市發(fā)展的三個突出問題。要堅決打好治理交通擁堵攻堅戰(zhàn)，在降低機動車使用強度上做足文章，需要重點突破的問題要盡快拿出可行方案。治理空氣污染一刻也不能放松，重點在控制污染源上下功夫，充分發(fā)揮區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制作用，最大可能減少重污染天氣對人民群眾生產(chǎn)生活的影響。治理水污染要持續(xù)加大力度，特別是要著力在解決水污染治理的體制機制問題上下功夫。
四是切實保障改善民生。堅持盡力而為、量力而行的原則，進一步增加公共服務供給。在強化政府提供基本公共服務職責同時，不斷創(chuàng)新供給方式，凡是通過購買服務能夠提供的公共服務，政府不再直接承辦。要確保兜底政策得到落實，織牢織密基本民生保障安全網(wǎng)，更加注重對低收入村、低收入農(nóng)戶和城市低保家庭的精準幫扶，同時努力做好來京務工人員中困難群眾的幫扶工作。
五是扎實推進改革開放。全面落實中央改革部署，全面對接北京發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動改革精確發(fā)力精準落地。聚焦重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將有利於“瘦身健體”、提升功能、造福群眾的改革舉措往前排，特別是要抓住京津冀作為跨省級行政區(qū)域推進全面創(chuàng)新改革試驗的契機，推出一批力度大、措施實、接地氣的硬招實招。同時還要著力提升開放水平。
六是堅決維護安全穩(wěn)定。各級黨政主要領導要帶頭繃緊安全穩(wěn)定這根弦，切實肩負起維護安全穩(wěn)定的第一責任。深入推進“平安北京”建設，著力完善社會治安防控體系。切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決防止重特大事故發(fā)生。高度重視做好新形勢下的意識形態(tài)工作，切實加強網(wǎng)絡社會管理，不斷壯大主流思想輿論。
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