致公黨市委會
加快“海綿城市”建設步伐，進一步加強廈門城市防洪排澇體系的建設，保障廈門水資源安全，在減少城市洪澇風險的同時，緩解廈門市水資源缺乏的現(xiàn)實問題。
一是完善廈門市海綿城市規(guī)劃建設管控制度。將快排末端治理的模式轉變?yōu)橄到y(tǒng)治理、上下統(tǒng)籌、集散結合、軟硬兼顧的新理念；通過低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的構建，實現(xiàn)開發(fā)前后水文特征基本不變；將“海綿城市”總體工作思路貫穿于規(guī)劃、設計、建設、驗收和管理全過程。要從項目立項、規(guī)劃管理、土地出讓和開發(fā)利用、建設管理等四個方面作出規(guī)范要求，包括：在項目立項時，項目可行性研究報告和初步設計階段，應明確海綿城市建設工程的建設內(nèi)容、規(guī)模、標準及技術參數(shù)等內(nèi)容，確保通過項目實施達到規(guī)劃的相關技術規(guī)范和標準；在項目規(guī)劃時，應將“海綿城市”建設要求融入生態(tài)保護、四區(qū)劃定、水資源、水系湖泊布局、綠地系統(tǒng)、功能分區(qū)、環(huán)境保護、市政和交通基礎設施等規(guī)劃中系統(tǒng)考慮；在土地出讓和開發(fā)利用時，建設用地供地前應結合建筑密度、綠地率等約束性控制指標，明確單位面積控制容積、下沉式綠地率等低影響開發(fā)控制指標，作為建設用地開發(fā)建設的規(guī)劃和供地條件，在海綿城市示范區(qū)范圍內(nèi)的公園、水系、綠地與廣場等用地，未經(jīng)批準，不得改變用途；在建設管理時，海綿城市低影響開發(fā)設施應與主體工程同時規(guī)劃設計、同時施工、同時竣工投入使用。
二是要強化政府各主要部門的職責分工。海綿城市建設列入我市重要議事日程，應進一步加強領導，明確責任，落實措施。如，財政部門主要負責海綿城市建設財政資金的支持與管理；建設部門主要負責在各層次規(guī)劃、相關專項規(guī)劃及具體建設項目中落實海綿城市建設要求，特別是示范區(qū)的海綿城市建設控制，監(jiān)督雨水利用設施的運行管理；水利部門主要負責示范區(qū)內(nèi)水系保護，河道清淤和生態(tài)駁岸改造工程，增強城市防洪能力；發(fā)展改革部門主要負責部分海綿城市項目立項工作；國土資源部門主要負責重點項目建設用地平衡；氣象部門主要負責提供相關氣象資料，并做好氣象預報工作；試點區(qū)和各項目實施主體主要負責相關工程項目的建設工作。通過大數(shù)據(jù)平臺，進一步整合各單位的資源，為海綿城市建設提供科學決策參考。
三是要發(fā)揮科研單位和社會公眾的作用。依托本地相關技術力量，為我市海綿城市建設提供規(guī)劃設計、技術咨詢、模擬評估、效果監(jiān)測等技術服務。同時發(fā)揮社會公眾的作用，政府向社會公眾做好宣傳，由社會公眾參與海綿城市建設的監(jiān)督，保障海綿城市建設的效果。
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