我國人均水資源貧乏。隨著經(jīng)濟(jì)增長和城鎮(zhèn)化發(fā)展，城市的用水量和排水量都將相應(yīng)增長，再生水回用已成為彌補(bǔ)城市水資源短缺的必然選擇。文章以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視角簡析了污水處理企業(yè)的運(yùn)行，希望為我國城市大力推廣再生水回用提供一點(diǎn)參考意見和建議。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)相輔污水處理 再生水回用彌補(bǔ)水資源短缺
一、我國水資源需求與污水處理的現(xiàn)狀
當(dāng)今全球人口不斷增長，人類面臨的資源供給與消耗之間的矛盾日趨尖銳。據(jù)資料顯示，截至2011年底，我國水資源總量約占全球水資源總量的7%，人均水資源僅占世界平均水平的四分之一，屬于世界人均水資源貧乏的國家之一。我國現(xiàn)有的660多個(gè)城市中，缺水的占60%以上，其中嚴(yán)重缺水的有110多個(gè)，甚至在多水的長江流域也有近60個(gè)城市缺水。一方面是水資源短缺，另一方面是水資源浪費(fèi)和污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在我國政府大力治污減排的推動下，近十年來我國污水處理能力有了很大提高，污水排放總量增速放緩，由“十五”期間的8%左右降到2010年的3%左右。據(jù)住建部發(fā)布的資料顯示，2003年底，我國已建成運(yùn)行的污水處理廠516座，污水處理能力3284萬立方米/日。截至2013年3月底，全國累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理廠3451座，污水處理能力約1.45億立方米/日。隨著經(jīng)濟(jì)增長和城鎮(zhèn)化發(fā)展，城市的用水量和排水量都將相應(yīng)增長，再生水回用已成為彌補(bǔ)城市水資源短缺的必然選擇。
二、從循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角簡析污水處理企業(yè)的運(yùn)行
過去十年時(shí)間，我國各地新增了近三千個(gè)污水處理廠，污水處理能力增長一億多立方米/日。伴隨著各地污水處理新企業(yè)的建成，這個(gè)行業(yè)中的一些老問題也陸續(xù)在各地出現(xiàn)。從企業(yè)運(yùn)行的入口端看，污水匯集量不足，管網(wǎng)配套滯后；電力需求大，能耗高。從企業(yè)運(yùn)行的出口端看，再生水直排入水體；污泥，外運(yùn)傾倒。據(jù)媒體報(bào)道，一些地方的污水處理廠因無序傾倒污泥引起公眾的怨恨，因污泥含水份高，有臭氣，且含重金屬、病菌等，極易造成二次污染。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角看污水處理企業(yè)的運(yùn)行，能更好的理清發(fā)展思路。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原理，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，源于人類擺脫環(huán)境污染的困擾和重新處理人與自然的關(guān)系。
以城市污水處理廠為例，其資源主要是生活污水；其主產(chǎn)品是再生水，又稱中水；副產(chǎn)品是污泥；流向，大部分再生水直排入水體，絕大部分污泥未經(jīng)處置外運(yùn)傾倒。這個(gè)流程呈現(xiàn)的是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，即由“資源—產(chǎn)品—污染排放”的單向流動。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，污水處理廠的規(guī)劃建設(shè)，要體現(xiàn)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程的理念和布置，即要最大限度的實(shí)現(xiàn)再生水和污泥的資源化。目前污水處理項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)中，主要是污水處理方面的投資，綜合利用方面的投資比重很低，也沒有預(yù)留資源化的發(fā)展空間，再生水沒有被回用浪費(fèi)了企業(yè)成本和社會成本。
再從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大系統(tǒng)來看，由人、自然資源和科學(xué)技術(shù)等要素構(gòu)成。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求人在考慮生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)不再置身于這一大系統(tǒng)之外，而是將自己作為這個(gè)大系統(tǒng)的一部分來研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)原則，如目前城市居民都是用成本高昂的自來水做生活雜用（如沖廁所等），若能改用水費(fèi)低的再生水，既減輕了城市自來水的供給壓力，又能減少家庭用水的總費(fèi)用支出，再生水亦物盡其用，各方都受益。國內(nèi)外對再生水回用和污泥處置的資源化已取得了很多成功的經(jīng)驗(yàn)，我國一些城市再生水回用也從示范到了大范圍推廣，如北京市再生水廠已建了十多個(gè)，專用管網(wǎng)不斷延伸，2012年底全市污水處理率由79%提高到83%;再生水利用量由6億立方米提高到7.5億立方米，再生水利用率達(dá)到61%.各地的情況不一樣，但推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展城市的必由之路。
三、提高城市污水處理企業(yè)資源化率的主要措施
污水處理企業(yè)的產(chǎn)品成再生資源，進(jìn)入再循環(huán)，其轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)少、成本低、時(shí)效快，過去發(fā)展緩慢有歷史原因，當(dāng)時(shí)外部壓力也小。經(jīng)過三十多年的改革開放，現(xiàn)在是最好的發(fā)展時(shí)期，但面臨著形勢緊逼的巨大壓力，抓住機(jī)遇，刻不容緩。
首先是地方政府要根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)政策，出臺實(shí)施國家《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的具體實(shí)施辦法，從宏觀長遠(yuǎn)的角度解決再生水被浪費(fèi)，污泥亂倒的情況。再生水要進(jìn)入城市各單位、家庭，必須先做好宣傳，讓市民了解，爭取社會各方面的大力支持。
第二再生水工程建設(shè)既是市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，也是民生工程，如同再配一套供水系統(tǒng)。按照市政公用事業(yè)開放發(fā)展的模式，在政府加大投資的同時(shí)，吸收社會資本參與，實(shí)行多元化投資、企業(yè)化管理，可以解決資金短缺的困難，加快工程進(jìn)展，盡快實(shí)現(xiàn)再生水回用，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
第三依靠科技進(jìn)步，從政府層面，可以設(shè)立污水資源化率的的專項(xiàng)基金，組織技術(shù)攻關(guān)，獎(jiǎng)勵(lì)污水處理的科技應(yīng)用成果。從企業(yè)層面，要瞄準(zhǔn)污水處理先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展趨勢，大膽創(chuàng)新升級，提高資源化率。要大力節(jié)能降耗，降低運(yùn)營成本。
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