“海綿城市”建設(shè)在多地上演“看海”模式的尷尬下，得到了進(jìn)一步的推進(jìn)。8月13日，水利部印發(fā)《推進(jìn)海綿城市建設(shè)水利工作的指導(dǎo)意見的通知》，旨在進(jìn)一步指導(dǎo)和推進(jìn)海綿城市建設(shè)水利工作，充分發(fā)揮水利在海綿城市建設(shè)中的重要作用。
海綿城市政策密集出臺(tái)
長(zhǎng)久以來(lái)，臺(tái)風(fēng)給我國(guó)沿海等地帶來(lái)嚴(yán)重影響，暴雨導(dǎo)致城市內(nèi)澇嚴(yán)重，多個(gè)城市出現(xiàn)市民在家門口看湖捕魚的場(chǎng)景。今年我國(guó)多地輪番強(qiáng)降雨也讓城市澇情接連報(bào)警，城市道路被積水淹沒(méi)時(shí)有發(fā)生，“看海”模式真實(shí)上演。“逢大雨必澇”的城市頑疾已然成為當(dāng)下公眾尤為關(guān)注的民生熱點(diǎn)之一。
如今“海綿城市”的概念，正走入中國(guó)城市治澇的視野。
“海綿城市”是比喻城市像海綿一樣；遇到有降雨時(shí)能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)；在干旱缺水時(shí)有條件將蓄存的水釋放出來(lái)，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加“自然”。
2014年底，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于開展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，中央財(cái)政將對(duì)“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)分檔給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，一定三年，直轄市每年6億元，省會(huì)城市每年5億元，其他城市每年4億元；對(duì)采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%。
今年4月，財(cái)政部、住建部、水利部聯(lián)合發(fā)文，公布了首批包括南寧、濟(jì)南、武漢等16個(gè)城市的“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)名單。除了這些試點(diǎn)城市外，也有很多城市紛紛把“海綿城市”作為城市建設(shè)的重點(diǎn)。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也在最近的一次會(huì)議上為這種“城市病”開出藥方，要求趁目前中國(guó)正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，加快地下綜合管廊方面的建設(shè)是很有必要的。
外來(lái)經(jīng)難治“本地澇”
針對(duì)“海綿城市”，業(yè)內(nèi)流傳一個(gè)“6字箴言”——蓄、排、滯、滲、凈、用。而早在首批16個(gè)城市列入“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)名單之時(shí)，臺(tái)灣臺(tái)北市便已有了做法可供大陸地區(qū)借鑒。
臺(tái)北市在蓄水上下足了功夫。
臺(tái)北正盡量將道路、廣場(chǎng)改成透水性的鋪面，讓雨水可以透過(guò)縫隙滲進(jìn)地底。此外，在空曠地增設(shè)貯水池，讓屋頂、路面積水流入池內(nèi)，達(dá)到“雨天儲(chǔ)水、晴天散熱”效果。
目前，在臺(tái)北的廣慈公園、青年公園就推廣建設(shè)了“雨撲滿”（撲滿原指古代儲(chǔ)錢瓦器）地下蓄水設(shè)施，讓雨水流入撲滿內(nèi)，不僅讓道路不積水，也能減輕區(qū)域排水系統(tǒng)負(fù)擔(dān)。以廣慈公園的“雨撲滿”為例，可儲(chǔ)水18噸，供綠化澆水、清洗街道用。
就構(gòu)建海綿城市而言，國(guó)家出臺(tái)的一系列政策不可謂不密集。但無(wú)論是從規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)，還是到效果評(píng)估，建設(shè)海綿城市在部分業(yè)內(nèi)人眼中尚缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)手冊(cè)：現(xiàn)階段，在試點(diǎn)過(guò)程中，首先缺少的就是具有規(guī)劃設(shè)計(jì)能力的單位或者機(jī)構(gòu)，傳統(tǒng)上的市政設(shè)計(jì)院對(duì)于LID還不具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)能力，難以滿足這一市場(chǎng)的設(shè)計(jì)需求。
不同城市降雨情況、地勢(shì)、土壤、植被、排水、污水處理能力各不相同，僅下滲礫石的選擇就有很多講究。海綿城市建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，依照國(guó)外或者其他國(guó)內(nèi)城市經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行建設(shè)，忽視自身特點(diǎn)，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)是難達(dá)到理想效果。就此，部分業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)因地制宜，針對(duì)城市自身情況進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工；與此同時(shí)，還需出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)手冊(cè)。
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