昨日，省委常委、市委書記楊岳主持召開全面提升城市防洪排澇能力工作座談會。市領(lǐng)導(dǎo)楊益民、陳元邦、薛侃、林飛參加座談會。
座談會上，市直有關(guān)部門負責(zé)人匯報了城市內(nèi)澇綜合防治舉措。與會的城市規(guī)劃、建設(shè)、水利等領(lǐng)域的權(quán)威專家，積極建言獻策，認真把脈會診，對如何破解城市內(nèi)澇問題、做好防災(zāi)減災(zāi)工作等提出了富有針對性的建議意見。
推進海綿城市建設(shè)
在認真聽取專家發(fā)言后，楊岳強調(diào)，要著眼于保障城市安全，積極推進海綿城市（指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用）建設(shè)，全面提升防洪排澇能力，加快構(gòu)筑城市安全體系。一要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，提升設(shè)計標準。要以貫徹實施《福州市城市總體規(guī)劃》為契機，圍繞建設(shè)綠城、花城、水城，引入海綿城市建設(shè)理念，學(xué)習(xí)借鑒先進城市經(jīng)驗，結(jié)合實際提高相關(guān)規(guī)劃設(shè)計標準，抓緊編制完善防洪排澇、防災(zāi)減災(zāi)等專項規(guī)劃，切實發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。二要強化綜合治理，加快設(shè)施建設(shè)。要通盤考慮、統(tǒng)籌推進，加快生成、全力推動一批事關(guān)城市安全的重點工程建設(shè)，當(dāng)前特別要加快實施地下綜合管廊、高水高排及生態(tài)補水、環(huán)城湖體、內(nèi)河橋梁、蓄水空間、排澇泵站等建設(shè)改造，有效提升城市防洪排澇能力。三要完善協(xié)同機制，增強應(yīng)急能力。要加快構(gòu)建應(yīng)急指揮、協(xié)作聯(lián)動、預(yù)警預(yù)報等機制，完善“數(shù)字城管”信息化平臺，突出抓好生命線工程建設(shè)，備齊備全救災(zāi)應(yīng)急設(shè)備，確保重點區(qū)域、關(guān)鍵節(jié)點以及水、電、氣、醫(yī)療、通訊等要害單位萬無一失。四要動員依靠群眾，凝聚建設(shè)合力。要切實加強輿論宣傳，積極引導(dǎo)全體市民主動參與城市改造提升，廣泛發(fā)動社會各界大力支持防洪排澇工程建設(shè)，努力營造全市上下共同關(guān)注、共同助力城市安全建設(shè)的良好氛圍。
楊益民指出，全面推進城市防洪排澇工作，要提高城市規(guī)劃的執(zhí)行力，減少入城山洪、降低城區(qū)壓力，提高城區(qū)的蓄洪能力和排洪能力，更好地解決城市內(nèi)澇問題，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
四原因造成此次內(nèi)澇
此次“蘇迪羅”臺風(fēng)為何會給福州造成嚴重內(nèi)澇？經(jīng)相關(guān)部門和專家的分析梳理，主要原因有四個。
地形地貌特殊。由于歷史原因，福州城區(qū)防澇標準偏低，不到5年一遇，現(xiàn)有的排澇能力不能適應(yīng)目前的要求。除了極端天氣頻發(fā)，福州特殊的地形地貌也是造成內(nèi)澇的主要原因。福州主城區(qū)三面環(huán)山，其中山地面積占41.7%以上，且山形陡峭，山洪下行速度較快，大量山地洪水匯入城區(qū)，增加了城區(qū)的內(nèi)澇壓力。
內(nèi)河排水不暢。福州的不少內(nèi)河跨河橋梁結(jié)構(gòu)不合理，尤其是晉安河等沿河區(qū)域，導(dǎo)致內(nèi)河過水面縮小，影響排洪。此外，河道設(shè)置圍堰，內(nèi)河河床淤積，棧道下墩柱等建筑物密集，容易形成阻水的卡口段，阻滯澇水快速排出，加劇了城區(qū)內(nèi)澇。
蓄洪泄洪能力較弱。隨著城市不斷建設(shè)，硬地不透水面積增多，一些農(nóng)地、池塘、濕地被填塞造地，導(dǎo)致雨水下滲能力減弱，地表產(chǎn)流劇增，加重了城市防水排澇系統(tǒng)的負荷。
地下排水管網(wǎng)不健全。我市雨水主要通過雨水管網(wǎng)排入內(nèi)河，雨水管網(wǎng)排水標準較低，加之不少管道內(nèi)泥沙淤積，造成管道過水能力下降。另外，我市的雨水管道基本接內(nèi)河水，當(dāng)內(nèi)河水位較高時對一些低洼地倒灌形成內(nèi)澇。
將出臺多項措施治澇
座談會上，市水利局、市建委、市規(guī)劃局和市交通委等部門分別提出了福州城市內(nèi)澇綜合防治工作的具體措施。
建設(shè)城區(qū)北部山洪防治工程，在城區(qū)北部穿山開挖隧洞與閩江連接，主要將新店上游的山洪通過外圍排洪隧洞直排閩江。工程建成后，既可對內(nèi)河進行生態(tài)補水，又可將北部山地部分山洪直接引入閩江。
建設(shè)白馬河、晉安河分流工程，借用新西河補水泵站、連潘河補水泵站、浦東河和磨洋河補水泵站、打鐵港補水泵站，晴天時作為內(nèi)河引水泵站補水，雨天時作為排澇泵站排澇，減輕晉安河和白馬河排澇壓力。
經(jīng)勘測，晉安河?xùn)|浦路橋、公益支路橋（電建橋）、華林四橋和塔頭路橋等4個節(jié)水阻點相對較嚴重，應(yīng)逐步改造。其中，華林四橋正結(jié)合地鐵斗門站建設(shè)同步改造，今年國慶節(jié)前可完成；塔頭路橋目前已安排實施改造。此外，因五四排澇站出水方向與晉安河來水呈90度交匯，其出水口近期將改造，與上游來水改造至135度，可有效改善阻水狀況。
福州將在斗頂水庫及楊廷水庫下方建設(shè)雨洪公園，作為水庫下方的二級調(diào)蓄空間。同時，利用新店片區(qū)古城遺址公園，適當(dāng)降低標高，構(gòu)建八一水庫下游下沉式綠地，包括一系列水塘、洼地和沼澤地，增加調(diào)蓄容量。
我市多個部門將針對局部特別低洼地帶的內(nèi)澇問題進行專題研究，制定可行性方案，“消滅”積水點。如通過增設(shè)移動泵，提升應(yīng)急排水能力，并結(jié)合今后舊城改造提升地坪標高。科學(xué)放置地下空間（地下室、地下過街通道、地鐵等）入口防御澇水倒灌設(shè)施，如設(shè)置密閉門、簡易拆裝式擋板等，并儲備足夠數(shù)量的臨時封堵物料，如沙袋等。另外，小區(qū)的配電系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)國家“防洪標準”設(shè)置在一定的防洪高程之上。
我市將通過提高部分關(guān)鍵節(jié)點的路面標高、局部建設(shè)圍擋設(shè)施等措施來提升防澇能力。對于承擔(dān)生命線工程的主要道路，通過加密低洼處、交叉口等易積水點的雨水收集井，設(shè)置路面溢流口等措施，確保道路主通道暢通。
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