立秋后，持續(xù)的高溫天暫告一段落，整座城市明顯有了涼意，天空還不時(shí)地下起雨。細(xì)心的市民發(fā)現(xiàn)，今年夏天路面上的積水現(xiàn)象大為減少，原來這些雨水像海綿一樣被吸收和利用了。這主要受益于嘉興海綿城市建設(shè)示范項(xiàng)目——在城市開發(fā)建設(shè)過程中通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市良性水文循環(huán)，提高對徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力。
記者昨天從市建委、市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院獲悉，嘉興市海綿城市示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃目前正在抓緊編制中，預(yù)計(jì)8月底進(jìn)入評審環(huán)節(jié)。這意味著，作為浙江省唯一入圍的全國首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，嘉興海綿城市建設(shè)的大幕即將全面開啟。
作為該規(guī)劃的主要編制單位，市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)人表示：“我們將繼續(xù)為嘉興海綿城市建設(shè)提供技術(shù)支撐，努力當(dāng)好‘總設(shè)計(jì)師’。”
海綿城市建設(shè)規(guī)劃
嘉興為何一路領(lǐng)跑
今年上半年，嘉興在全省多個(gè)申報(bào)城市中力壓群雄，成為我省唯一列入全國首批海綿城市試點(diǎn)的城市。這段時(shí)間，衢州、金華、武漢等城市的相關(guān)人士先后來到嘉興，探究嘉興海綿城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和秘訣。
在市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人方柏如看來，嘉興之所以被確定為海綿城市試點(diǎn)城市，是因?yàn)闊o論在技術(shù)還是工程實(shí)踐、水系規(guī)劃、機(jī)制建設(shè)等方面，均走在了全省乃至全國的前列。而規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，這背后與嘉興市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的技術(shù)支撐分不開。
江南水鄉(xiāng)嘉興，水系發(fā)達(dá)，河流密布，但水資源相對有限，嘉興多年平均水資源總量僅20.76億立方米，為全省倒數(shù)第二。早在2011年，國家水專項(xiàng)辦公室就把嘉興列為示范城市，并設(shè)立了“河網(wǎng)城市雨水徑流污染控制與生態(tài)利用關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范”研究課題，主要內(nèi)容就是研究如何利用低影響開發(fā)技術(shù)服務(wù)于嘉興建設(shè)海綿城市。
嘉興市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院責(zé)無旁貸地肩負(fù)了研究和規(guī)劃的重任。該院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們派出骨干團(tuán)隊(duì)積極參與前期課題的研究，同時(shí)結(jié)合嘉興實(shí)際，編制低影響開發(fā)示范工程建設(shè)規(guī)劃等。經(jīng)過4年努力，市區(qū)多個(gè)綠道、公園、小區(qū)、道路等先后建成或正在建設(shè)低影響開發(fā)示范工程。
而在嘉興申報(bào)全國首批海綿城市試點(diǎn)過程中，市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院更是精心組織，加班加點(diǎn)，積極整理和編寫材料，不少人甚至春節(jié)期間都沒有好好休息。市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總工程師張志勇動(dòng)情地說：“大家就是一個(gè)信念，著眼大局利益，不考慮單位和個(gè)人的回報(bào)，要讓嘉興以最佳的狀態(tài)迎接挑戰(zhàn)，并能夠勝出。”據(jù)介紹，該院工作人員僅整理的申報(bào)材料就多達(dá)幾十萬字，幾易其稿。
令人欣慰的是，嘉興最終以出色的表現(xiàn)脫穎而出，取得第8名的優(yōu)異成績，獲得了評審專家團(tuán)的點(diǎn)贊。4月初，財(cái)政部、住建部、水利部開始對包括嘉興在內(nèi)的16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市進(jìn)行公示，嘉興由此成為浙江省唯一上榜的城市。
努力當(dāng)好“總設(shè)計(jì)師”
示范區(qū)建設(shè)大幕將開啟
嘉興成功入圍海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，無疑讓市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的專家團(tuán)隊(duì)很振奮，但接下來，如何繼續(xù)讓嘉興海綿城市建設(shè)的規(guī)劃工作領(lǐng)跑是個(gè)更大的難題。
市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的決策層在思考，在探索，在實(shí)踐。今年5月份，該院組建成立嘉興市海綿城市研究（評估）中心，并抽調(diào)了規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)、給排水、市政道路等方面的12名專業(yè)技術(shù)人員集中辦公。專門成立這樣的機(jī)構(gòu)，且反應(yīng)如此迅速、團(tuán)隊(duì)如此有狀態(tài)，這在全國十分少見。
與全國大部分城市相似，嘉興城市排水采取“快排模式”，雨水落到硬化地面只能通過管道集中排出。強(qiáng)降雨一來，70%的雨水白白流失了，僅有不到30%的雨水能夠滲入地下，破壞了生態(tài)的本底。因此，海綿城市建設(shè)就要讓雨水這個(gè)“包袱”變成城市“解渴”的財(cái)富。
“作為本土實(shí)力最強(qiáng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)院，我們有責(zé)任、有義務(wù)全力為這座城市做事。”嘉興市海綿城市研究（評估）中心主任王賢萍告訴記者，該中心的團(tuán)隊(duì)結(jié)合嘉興實(shí)際，從5月份起就開始編制嘉興市海綿城市示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。
根據(jù)初步規(guī)劃，示范區(qū)建設(shè)共有480多個(gè)項(xiàng)目，總投資44億多元。計(jì)劃在市區(qū)18.44平方公里的規(guī)定示范區(qū)內(nèi)，針對舊城改造示范區(qū)域、南湖重點(diǎn)保護(hù)示范區(qū)域、已建新城改造示范區(qū)域、未建新城建設(shè)示范區(qū)域等各個(gè)區(qū)域的特點(diǎn)，“有的放矢”全力推進(jìn)低影響開發(fā)，年徑流總量控制率總體目標(biāo)為78%；綜合流量徑流系數(shù)從0.58降低到0.55；水域面積率達(dá)到13.93%；實(shí)現(xiàn)雨水資源利用率不低于11.87%；示范區(qū)內(nèi)南湖、長水塘、海鹽塘等主干水系有20%水域達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（Ⅲ類水體）等。
目前，該規(guī)劃方案初稿基本出爐，規(guī)劃重點(diǎn)展示區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“一心一軸三區(qū)多點(diǎn)”，規(guī)劃展示路線分為水上展示路線、城市道路展示路線和綠道展示路線，并重點(diǎn)打造“一廊”、“一廠”、“一路”、“一湖”等十大亮點(diǎn)工程。記者了解到，按照初步計(jì)劃，該規(guī)劃方案將于8月底接受評審。方柏如表示，一旦規(guī)劃正式“敲定”，各類建設(shè)項(xiàng)目將全面開工建設(shè)。
在方柏如的心中，有一幅海綿城市的居住圖景——通過低影響開發(fā)技術(shù)，雨水得到有效利用，路面不會(huì)積水不會(huì)結(jié)冰，減少了洪水和內(nèi)澇，水質(zhì)可以得到有效凈化，熱島效應(yīng)、地面沉降都可以得到緩解，路面灰塵大大減少，嘉興綠意盎然、生機(jī)勃勃、四季分明……
已確定的項(xiàng)目建設(shè)加快啟動(dòng)
讓嘉興百姓分享試點(diǎn)的成果
記者從市園林市政局獲悉，盡管嘉興上報(bào)的海綿城市建設(shè)試點(diǎn)3年實(shí)施計(jì)劃還有待最終“敲定”，但對于已確定的項(xiàng)目，嘉興正在加快啟動(dòng)。
市園林市政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前著手啟動(dòng)的項(xiàng)目主要包括老舊住宅小區(qū)改造、再生水廠等。根據(jù)計(jì)劃，嘉興市區(qū)今年將完成9個(gè)老舊住宅小區(qū)改造，結(jié)合海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，在示范區(qū)內(nèi)的4個(gè)老舊住宅小區(qū)全面推進(jìn)低影響開發(fā)建設(shè)，實(shí)施雨污分流等。
同時(shí)，多批具體實(shí)施項(xiàng)目正在建設(shè)。其中湖濱花園等第一批項(xiàng)目從7月份起著手建設(shè)，利用下凹式綠地、植草溝、人工濕地、可滲透路面、砂石地面和自然地面以及透水性停車場和廣場等設(shè)施，增強(qiáng)雨水調(diào)蓄功能。
“實(shí)際上，每個(gè)項(xiàng)目在施工前都會(huì)碰到各種不同的實(shí)際困難，我們必須將方案做得更細(xì)更完善。”王賢萍介紹，特別是一些改造項(xiàng)目，因交通、景觀等現(xiàn)實(shí)因素，頗為考驗(yàn)規(guī)劃人，“我們在考慮海綿城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際效果的同時(shí)，還要綜合考慮景觀和諧、方便百姓等。”有時(shí)為了將具體項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)達(dá)到完美，相關(guān)技術(shù)人員要多次奔赴現(xiàn)場，反復(fù)測量、斟酌，并充分聽取各方的意見建議。
海綿城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)、綜合的工程。市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院還在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極修編嘉興市城市水系規(guī)劃、市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、市道路交通規(guī)劃、市中心城區(qū)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃、市區(qū)水系規(guī)劃、市域河道整治規(guī)劃等。與此同時(shí)，開展了各類水系專項(xiàng)普查以及嘉興市海綿城市規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行管理平臺、示范區(qū)內(nèi)的效果檢測與效果評估等多項(xiàng)研究。
市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)人表示，他們力爭將嘉興海綿城市建設(shè)的規(guī)劃打造成全省乃至全國的“標(biāo)桿”。為此，目前該院正著手開展規(guī)范制定，具體包括嘉興市低影響開發(fā)雨水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)圖、嘉興市區(qū)雨水控制管理辦法、市海綿城市養(yǎng)護(hù)管理辦法、市海綿城市建設(shè)督察考核辦法等。
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